(TN&MT) - 2월 12일 오후, 제9차 임시회의를 이어가며 국회 부의장 응우옌 카크 딘의 지시에 따라 국회는 정부조직법(개정) 초안에 대한 발표 및 검증 보고서를 청취했습니다.
국가 행정기관의 혁신과 효과적인 조직을 위한 법적 기반을 마련합니다.
총리의 허가를 받아 정부 조직에 관한 법률 초안(개정)을 제시한 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 이 개정 및 보충을 통해 정부의 조직 및 운영 원칙에 대한 규정이 완성되었다고 말했습니다. 정부, 총리, 정부 구성원의 의무와 권한은 국가 행정 기관의 혁신과 효과적이고 효율적인 조직을 위한 법적 기반을 마련합니다. 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 개발 정부를 촉진하며, 베트남의 사회주의 법치국가를 건설하고 완성하는 요구를 충족합니다.
이에 따라 초안법은 5장 32조(현행법 대비 2장 18조 감소)로 구성되었으며, 사무총장과 국회의 입법 혁신 요구에 따라 높은 연속성과 일반성을 확보하여 법체계의 안정성과 장기적 지속성을 확보하였습니다.
초안 법안의 내용은 정부의 업무와 권한에 관한 규정을 완성하는 데 중점을 두고 있으며, 새로운 요점은 정부가 부문 및 분야에 대한 국가 관리를 통일한다는 것입니다. 정부는 국가 관리의 범위를 각 부처 및 부처급 기관에 할당합니다. 장관 및 장관급 기관장의 관리 범위에 따라 권한을 분산시키고, 장관 및 장관급 기관장이 정부 구성원으로서의 책임과 각 부처 및 장관급 기관의 장으로서의 책임을 명확히 구분하도록 합니다. 또한, 초안 법안은 정부, 총리, 장관, 장관급 기관의 수장, 지방 자치 단체 간의 권한 분권화와 위임에 대한 원칙적인 내용도 완성했습니다.
분권화, 중앙과 지방 수준 간의 강력하고 합리적인 권한 위임
이러한 내용을 검토한 후, 법무위원회 위원장인 황탄퉁은 법무위원회가 정부 제출서에 명시된 이유로 정부조직법의 포괄적 개정에 동의한다고 밝혔습니다. 기본적으로, Dossier에 포함된 문서는 법률문서공포법의 규정에 따라 간소화된 절차와 순서에 따라 심의 및 승인을 받을 수 있는 서류로 보장되며, 국회에 제출하여 심의 및 결정을 받을 수 있는 자격이 있습니다.
초안 법안의 내용은 당의 정책 및 지침과 일치하며, 입법 제안에 제안된 정책과도 일치합니다. 또한, 정부조직법(개정) 초안은 국회조직법, 지방자치단체조직법, 법률문서공포법, 국회 및 인민위원회 감독활동법 등 개정·보완 중인 법률과 관련된 내용이 다수 포함되어 있으므로, 초안 작성 기관에서는 정책의 일관성과 법제도의 일관성을 확보하기 위해 지속적으로 검토·비교하는 것이 바람직하다.
권한의 한계 설정의 원칙과 관련하여 법률 위원회는 제6조의 권한의 한계 설정의 원칙에 대한 규정에 동의합니다. 국회, 국회 상임위원회 및 정치국 본부 산하 정부 간의 기능과 업무에서 여전히 중복되는 내용을 처리하기 위해 국회 조직법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안은 국회의 법률 및 결의로 규제해야 하는 내용에 대한 규정을 추가했습니다(현 국회 조직법 제5조를 개정 및 보충하는 법안 초안 제1조 1항). 기본적으로 "입법부와 행정부의 권한과 책임을 명확히 정의..."라는 요구 사항을 보장합니다.
동시에 법률위원회는 정부 구성원이자 부처 및 부처급 기관의 수장으로서 장관과 부처급 기관의 수장의 책임을 명확히 정의해야 할 필요성에 동의했습니다. 그러나 초안의 규정은 명확하지 않으며, 법률을 적용하는 데 있어 서로 다른 해석이 발생할 수 있습니다. 따라서 적합성과 실행 가능성을 보장하기 위해 추가 연구를 수행하는 것이 좋습니다.
분권화, 위임, 허가와 관련하여 법률위원회는 제7조, 제8조, 제9조에 분권화, 위임, 허가에 대한 규정을 추가하여 중앙과 지방 간에 강력하고 합리적인 분권화와 위임을 실시한다는 당의 정책을 신속하게 제도화하는 데 동의합니다. 또한, 정부조직법(개정)안과 지방자치단체조직법(개정)안에서 밝힌 분권화, 위임, 권한 부여에 관한 내용은 서로 밀접한 연관이 있어, 일관성과 통일성을 확보하기 위해 추가 검토가 필요합니다.
또한, 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장의 업무, 권한 및 책임과 관련하여 법률위원회는 초안 작성 기관에 관련 법률과의 일관성을 보장하면서 보다 일반적인 방향으로 규정을 검토하고 연구할 것을 요청합니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-thuc-day-chinh-phu-kien-tao-phat-trien-386567.html
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