국회의원 "하노이에 인력 결정권 부여해야"

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5월 28일 오후 국회 본회의장에서 수도법안(개정)에 대한 여러 가지 내용을 서로 다른 의견과 함께 논의했습니다. 많은 위원들이 논의하고 싶어하는 문제는 도시 정부 조직과 급여 관리에 대한 규정입니다.

도시 정부 조직 모델은 많지 않다.

레 황 하이(동나이) 대표는 법안 초안에 나와 있는 하노이의 정부 조직 규정에 동의한다는 의사를 밝혔습니다.

하지만 이 모델은 다낭시와 호치민시의 도시 정부 모델과는 다릅니다. 도시 정부 모델의 장단점에 대한 정부의 견해는 실제로 명확하지 않습니다. 조직의 차이가 도시 정부 활동이 관리되고 운영되는 방식과 적용되는 메커니즘 및 정책의 차이로 이어진다는 것을 보여주지 못했습니다.

따라서 대의원들은 도시 정부 내용을 동시적이고 안정적이며 통일적으로 적용할 수 있는 기반을 마련하기 위해 지방정부 조직법을 연구, 요약, 평가하고 개정·보완하거나 별도의 도시 정부법을 제정하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

같은 우려를 공유하는 광트리성 인민위원회 상임부위원장인 하 시 동 국회의원은 도시 지역에 여러 수준의 정부를 조직하면 지방 거버넌스가 효과적이지 못하고 단절, 세분화, 불일치가 초래될 것이라고 강조했습니다.

대표는 호치민시와 다낭은 모두 단일 도시 정부 모델을 조직했는데, 이는 도시 지역의 특성에 적합하여 매우 효과적이지만, 하노이는 구 단위로 인민위원회를 조직하지 않는 모델을 시범적으로 실시하고 있다고 지적했습니다.

“같은 도시적 특성을 가지고 있다면 한 나라에서 도시 정부 조직 모델이 다양할 수는 없습니다. 초안이 승인되면 하노이의 도시 정부는 2단계 정부를 갖게 되고, 다낭과 호치민시의 도시 정부는 1단계 정부를 갖게 되며, 이는 지역 및 구 인민위원회가 존재하지 않는다는 것을 의미합니다."라고 하 시 동 대표가 분석했습니다.

따라서 그는 베트남 도시 정부 조직의 일관성을 확보하기 위해 수도의 도시 정부 조직 모델을 신중하게 검토할 필요가 있다고 제안했다.

이러한 내용을 설명하면서, 법무위원회 위원장인 황탄퉁은 시범 모델 요약을 통해 하노이가 구 단위로 인민위원회를 조직하지 않는다는 것을 보여주며, 이는 좋고 적절한 일이라고 말했습니다. 따라서 정부는 수도에 관한 법률 초안에서 도시 정부 모델을 합법화하기 위해 계속 제안하고 있습니다.

퉁 씨에 따르면, 호치민시와 다낭의 시범 도시 정부 모델은 여전히 연구 및 평가를 계속 진행 중이며, 국회에서 아직 결론을 내리지 않았기 때문에 해당 모델이 호치민시와 다낭에 적합한지, 하노이에 적합한지 확인할 수 없습니다.

“따라서 이는 지속적인 연구와 평가가 필요한 과정입니다. 법률위원회 위원장은 "정부는 가까운 미래에 국회에서 하노이의 도시 정부 모델 합법화를 허용할 것을 제안하며, 우리는 이것이 적절하다고 생각합니다."라고 말했습니다.

하노이 인민위원회의 정규 대의원 수를 늘려야 합니다.

또한 하 스 동 씨는 하노이 인민위원회의 급여 관련 업무 및 권한에 대한 규정은 급여 관리의 분권화라는 개념을 아직 보여주지 못했다며, 현재 그대로 시행되고 있다고 말했습니다.

최근 국회는 분권화에 관한 결의안 98호를 통과시켜 호치민시가 코뮌, 구, 도시에서 근무하는 간부와 공무원의 구성과 수를 결정할 권리를 부여했습니다.

나아가 당의 정신과 정책에 따르면 권력의 분권화와 위임을 촉진하고, 수도 정부의 자율적, 자치적 역할을 촉진하는 것이 필요합니다.

"따라서 국회는 인력의 분산화와 관리를 촉진하여 하노이에 간부, 공무원, 공공 직원의 인력 수준을 결정할 권리를 부여해야 합니다. 물론 실행 과정에서 중앙 정부의 보고, 검사 및 통제 메커니즘이 있어야 합니다." 대표가 제안했습니다.

하 시 동 대표는 또한 사회 경제적, 문화적 발전 정책을 추진하는 데 있어 적극적이고 유연하며 역동적으로 행동할 수 있는 충분한 권한을 부여하기 위해 정부와 총리의 분권화와 수도 정부에 대한 권한 부여를 촉진하는 것이 필요하다고 말했습니다.

하노이 인민위원회 직원 수를 늘리는 규정을 지지하며, 응우옌 티 수(투아티엔후에 대표단) 대표는 하노이가 국가의 수도, 국가의 심장이자 얼굴이라는 지위와 역할을 가지고 있다는 현실을 언급했습니다. 따라서 도시의 사회경제적 생활의 모든 측면을 관리하는 데 필요한 요구 사항은 다른 지방 자치 단체의 요구 사항과 단순히 비슷하지 않습니다.

또한 하노이는 인구가 매우 많은 지역으로 856만 명이 넘으며, 상주 인구는 약 1,100만 명입니다. 많은 행정업무가 있고, 매우 높은 관리수준과 책임이 요구되며, 특히 2021년부터 2015년 대비 연간 인력은 행정직원이 15.65%, 공무원이 10% 감소하는 반면, 업무량은 늘어나 업무 수행에 대한 압박이 커지고 있습니다. 특히 공무원의 경우 더욱 그렇습니다.

“공무원 1인당 인구로 환산하면 현재 하노이는 공무원 1인당 1,016명인 반면, 63개 성과 도시의 평균은 공무원 1인당 686명입니다. 조직 구성과 관련해 시의회 대의원 수는 현재 대의원 1인당 비율이 9만 명인데, 우리나라 전체 평균은 대의원 1인당 2만6500명이라고 대의원은 비교했다.

반면, 수 여사는 구역 인민위원회를 조직하지 않으면서 도시 각 계층의 인민위원회 대의원 수가 상당히 감소했으며, 일부 구역이 구역으로 발전하면 계속 감소할 것이라고 말했습니다.

"정규직 대의원의 수를 늘리려면 인민위원회 위원회에서 정기적이고 지속적으로 일할 수 있도록 업무를 배치하고 할당해야 합니다."라고 투아티엔후에 성의 한 여성 대의원이 말했다.

법무위원회 위원장인 황 탄 퉁은 하노이 정부가 인력 문제와 관련하여 더 강력한 권한을 가져야 한다는 위원들의 제안을 받아들였습니다.

“현재 초안은 하노이 시가 인구 규모, 직위, 사회경제적 상황, 업무량 및 예산 균형 능력을 기반으로 도시의 직원, 공무원 및 공공 직원의 수를 결정하고 결정하여 유능한 당국에 제출하여 결정을 내리고 직원과 전체 인구의 비율이 국가 평균보다 높지 않도록 하는 방향으로 크게 혁신되었습니다.”라고 Tung 씨는 설명했습니다.