법률문서 공포에 관한 법률안(개정)에서는 법률안을 제출하는 기관이 국회 상임위원회와 국회의 의견을 수렴하여 법률안을 개정하는 과정에서 심사기관 및 관계 기관과 협의하고, 이를 주재할 책임이 있으며, 이를 통해 법률안 초안 작성 과정 전체에 걸쳐 연속성을 확보할 수 있도록 규정하고 있습니다.
2월 5일 오후, 제42차 회의를 계속하면서, 국회 상임위원회 법률문서 공포에 관한 법률 초안(개정)에 대한 의견을 제시합니다.
법률 문서의 공포를 위반하면 형사 처벌을 받을 수 있습니다.
법무부 장관 응우옌 하이 닌은 초안을 제시하며, 이 개정안은 법률 문서를 작성, 공포 및 시행을 조직하는 업무에서 당 규정과 국가 법률의 시행을 지시 및 조직하는 기관 및 조직의 장의 책임을 규정한다고 말했습니다.
수장은 직속상관 또는 업무 담당자의 서류 제출 지연이나 불법적인 서류 발급, 그리고 입법 과정에서의 부패, 부정, 집단적 이익 또는 지역적 이익에 대한 책임을 져야 합니다.
이러한 책임에 따라 초안 법안은 지도자에 대한 제재에 관한 규정을 보완합니다. 법률 문서 개발 및 공표 작업 수행 결과는 평가, 모방 고려, 보상, 임명 및 재임명의 기준이 됩니다. 위반 사항의 심각성에 따라 지도자는 당 규정에 따라 징계 조치를 받거나, 간부, 공무원에 대한 징계 조치, 징계 또는 형사 조치를 받을 수 있습니다.
동시에, 초안 법안은 법률 제정에 참여하는 기관, 단체의 수장 및 공무원이 법률 문서를 개발, 공포 및 시행하는 작업에서 부패, 부정, 집단 이익 및 낭비 행위를 예방하고 중단하기 위해 필요한 조치를 신속히 적용한 경우 해당 기관, 단체의 수장 및 공무원의 책임을 면제하거나 감면하는 조항을 보완합니다.
법안 초안에서 주목할 만한 또 다른 새로운 사항은 국회와 국회 상임위원회의 의견에 따라 법안 초안을 접수하고 개정하는 법안 초안 제출 기관의 역할에 대한 규정입니다.
현행법에 따르면, 정부와 비정부 기관은 국회가 첫 번째 회기에서 심의하고 의견을 제시할 수 있도록 법안을 제안, 개발하고 초안을 제출합니다. 국회 상임위원회는 법률안 개정을 지휘하는 기관이며, 국회가 2차 회기에서 승인할 법률안의 설명, 수용 및 개정 결과를 국회에 보고할 책임을 직접 집니다.
모든 업무를 단 한 사람에게 맡겨 주재하고 책임을 지도록 하는 취지에서, 이 개정안에서는 정부가 법안을 제출하는 기관의 역할을 다하고, 제출한 법안에 대해 끝까지 책임을 져야 합니다. 국회는 정부가 제출한 법안을 통과시키거나 통과시키지 않을 수 있는 권한을 가진 입법기관입니다.
구체적으로 법안 초안은 법안을 제출한 기관이 국회 상임위원회 및 국회의 의견을 수렴하여 법안을 개정하는 과정에서 검토기관 및 관계 기관과 협의하고 주재할 책임을 맡는다고 규정하고 있습니다.
"이는 제안, 초안 작성, 초안 제출, 초안 개정에 이르기까지 법안 초안 작성 과정 전반에 걸쳐 연속성을 보장하고 동시에 국회에서 법안이 통과된 후 법안의 시행을 보다 잘 보장하기 위한 것입니다."라고 응우옌 하이 닌 장관이 말했습니다.
법률문서 초안 작성 및 공표 과정의 혁신
또한 법무부 장관에 따르면, 사고방식의 혁신과 입법과정의 강력한 혁신 정책을 제도화하기 위해, 초안 법안은 법률 문서 개발 및 공표 과정에서 민주주의, 투명성, 적시성, 실행 가능성, 효율성, 실무 적용 용이성을 보장하고, 시간과 비용을 절약하는 방향으로 포괄적이고 강력한 혁신을 규정하며, 동시에 "생산성"을 향상시키고 법률 문서의 "품질" 보장에 중점을 둡니다.
법률문서 개발 및 공포 과정의 혁신은 두 가지 중대하고 핵심적인 문제에 초점을 맞추고 있습니다. 이는 다음과 같습니다. 국회 및 국회 상임위원회 법률문서 개발 및 공포 과정의 혁신; 법률문서의 초안 작성 및 공포 과정을 단축된 절차에 따라 완료하고, 특수한 경우 법률문서를 공포합니다.
따라서 초안 법안에서는 유연성을 보장하고, 언제든지 신청이 있을 경우 유관 당국이 단축 절차를 적용할 수 있는 법적 근거를 마련하기 위해 법률 문서를 초안하기 전 또는 초안 작성 중에 단축 절차를 적용할 것을 제안하는 데 걸리는 시간을 명확히 규정하고 있습니다.
다른 유형의 법률 문서와 마찬가지로 모든 경우에 순환문서 작성을 위한 간소화된 절차를 적용할 수 있도록 허용합니다. 장관과 장관급 기관의 장은 법무부와 협의하지 않고도 간소화된 절차에 따라 통지문 발행을 결정하고 총리에게 결정을 보고해야 합니다.
동시에 이 초안은 법률문서를 단축절차에 따라 작성하고 공포하는 순서와 절차를 명확하게 규정함으로써 절차를 간소화하고 합리화하는 동시에 문서의 질을 보장하는 것을 목표로 합니다.
이러한 절차 혁신을 통해, 응우옌 하이 닌 장관은 간소화된 절차에 따라 법적 문서를 개발하고 공포하는 데 걸리는 시간이 약 1~2개월(현재 2015년 법률과 비교했을 때 6~8개월 단축)만 소요될 것이라고 말했습니다.
또한 정치국에서 논평한 입법과정 혁신 프로젝트를 토대로 실무적 요구 사항을 충족하기 위해 초안 법률은 다음과 같은 조항을 보완한다. 국가비상사태 또는 사변에 관한 법률에 따라 긴급한 상황이 발생하거나, 민방위 또는 불가항력 사건에 관한 법률에 따라 재난이 발생할 경우, 정치국, 국회, 국회 상임위원회의 동의를 얻어 정부는 특별 절차에 따라 법률 문서를 발행할 수 있다.
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