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호 덕 폭 재무부 장관은 6월 7일 오전 실무 회의에서 이렇게 설명했습니다. |
제7차 회의 일정을 이어가며, 국회는 6월 7일 오전 본회의장에서 '2022년 국가 예산 결산 승인'에 대해 논의했습니다. 국회부의장인 응우옌 둑 하이가 회의를 주재했습니다.
주요 경제 균형 확보, 공공 부채 및 예산 적자 감소
이번 실무회의에서 대다수의 위원들은 정부가 재정 및 국가 예산과 관련된 문제를 이행하기 위해 많은 동시적이고 과감한 해결책을 지시하는 데 주의를 기울였다고 밝혔습니다.
도티란(광닌 대표단) 대표에 따르면, 이는 2022년 예산 수입이 예상치를 28.8% 초과한 것에서 입증됩니다. 국유기업, FDI, 비국가 경제 부문의 수입은 모두 추정치를 넘어섰습니다. 예산을 균형 있게 유지하고, 2022년 사회경제적 회복과 개발 목표를 이행하는 데 지출하며, 경제의 주요 균형을 보장하고, 공공 부채와 예산 적자를 줄입니다.
2022년 예산 결산과 관련하여, 정부는 2021년 국가 예산 결산을 승인하는 2023년 6월 19일자 결의안 91/2023/QH15 직후 결과를 달성하기 위한 많은 구체적인 솔루션이 담긴 지침을 발표했습니다. 또한, 재정예산위원회는 감독을 강화하고, 관계부처와 협력하여 국가 규제와 국회 결의안의 이행을 촉구했습니다.
재무부, 지방부처 및 지부, 국가감사원은 국가예산 결산에 대한 보고를 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 재정 및 예산 규율 강화 연체된 선급금을 검토하고, 회수하고, 국가 감사 결과를 이행하는 데는 많은 긍정적인 변화가 있었습니다.
응우옌 트룩 손(Ben Tre 대표단) 대표는 2022년 결산 데이터를 통해 정부의 예산 관리 활동이 잘 이루어지고 있으며, 2022년의 3가지 매우 중요한 지표가 모두 달성되고 초과 달성되었다고 말했습니다. 이는 2022년 수익이 매우 크게 증가한다는 것을 의미하며, 이를 통해 고속도로, 지역 간 노선, 주요 국가 및 지방 프로젝트 등 주요 프로젝트 건설에 투자하는 데 집중할 수 있는 자원을 창출합니다. 실제 지출이 예산보다 적습니다. 예산 적자도 매우 경제적이어서 국회에서 지정한 목표보다 지출이 낮습니다.
기본 건설 부채 상황을 완전히 평가해야 합니다.
도 티 란 대표는 달성한 결과 외에도 여전히 해결해야 할 몇 가지 한계가 있다고 솔직하게 말했습니다.
구체적으로 란 여사에 따르면, 제5차 국회에서 보고된 2022년 국가 예산 추산 보고서와 정부의 2022년 예산 결산 보고서는 여전히 예산 수입과 지출 모두에서 큰 차이가 있습니다. 특히 국가예산 지출결산은 407조3,170억 VND 감소했고, 국가예산 적자는 49조3,170억 VND 감소했습니다. 따라서 예상보다 훨씬 낮습니다.
대표단에 따르면, 이는 국가 예산 추산의 실행 결과 평가, 사회경제적 개발 목표 달성을 위한 예산 균형, 그리고 향후 몇 년간의 국가 예산 추산에 영향을 미칩니다.
"따라서 정부는 국가 예산에 대한 보고서를 준비하는 주요 기관과 관련 기관 및 단위의 예측 작업, 통계 합성 및 평가의 질을 개선하고, 국가 예산 실행 결과를 평가하기 위한 보다 실질적인 보고 데이터를 제공하는 데 주의를 기울이는 것이 좋습니다."라고 대표는 말했습니다.
게다가 대표는 내년으로 이관되는 예산 규모가 여전히 매우 크다고 말했습니다. 도티란 대표는 중앙예산의 지방 지출 업무에 대한 수요가 엄청나지만, 이를 수행할 자금을 마련할 수 없어 예산 추산을 취소해야 한다고 단언했습니다.
일반적으로 국가 목표 프로그램 투자 자본 계획의 실행은 예상 금액의 37.7%에 불과했고, 일부 지역에서는 10%에도 미치지 못했습니다. 제43/2022/QH15호 결의안에 따라 경제 및 사회 개발 회복 프로그램의 자본 계획을 시행하면서 일부 정책의 지출률이 낮은데, 특히 건강과 노동 개발을 위한 투자 정책은 2023년과 2024년으로 이전되어야 합니다.
따라서 국가예산 편성 및 집행 업무의 미비점을 2022년 국가예산 결산 승인에 관한 국회 결의안에 반영하고, 이를 극복하기 위한 대책을 마련해야 할 것이다.
한편, Pham Thi Thanh Mai 대표(하노이 대표단)는 기본 건설 부채 상황에 대한 포괄적인 평가가 필요하다고 말했습니다. 기본 건설 부채 상황은 현재 하락 추세를 보이지 않고 다시 증가하고 있습니다. 국가 감사 보고서에 따르면 2022년 한 해에만 4조 VND 이상의 기본 건설 부채가 발견됐습니다.
"이 문제가 철저히 해결되지 않으면 새로운 부채가 발생할 것입니다."라고 Pham Thi Thanh Mai 대표가 지적했습니다.
대표단에 따르면, 기업들은 공공 투자 프로젝트를 수행하기 위해 은행에서 자본을 빌려야 했습니다. 재무부는 기업의 완공 규모를 확대하기 위해 많은 노력을 기울였지만, 많은 투자자가 계약자와 힘을 합쳐 어려움을 해결하지 못하고 있습니다.
하노이 대표단은 "우리가 책임을 명확히 하지 않으면 이런 상황이 계속 일어날 것"이라고 경고했다.
대규모 자원 이전은 주로 급여 개혁을 위한 축적
호 덕 폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관은 국회에 설명하면서 2022년부터 2023년까지의 예산 이전 중 급여 개혁 예산이 가장 많아 432조 3,500억 동(37.7%)이라고 말했습니다.
이 외에 개발투자지출이 313조1,650억 VND로 27.3%를 차지하는 항목도 있다. 수입 증가와 지출 절감은 287,374억 VND로 25%를 차지합니다. 9월 30일 이후 유관 당국에서 승인한 추가 지출은 20조 3,790억 VND로 1.8%를 차지했습니다. 공공 서비스 단위와 국가 기관의 자율성 예산은 9,986억 VND로 0.87%를 차지합니다. 과학연구예산은 4조1,600억원이고, 장비구매예산은...
재무부 장관은 "2022년부터 2023년까지 이월된 높은 지출은 주로 법률 규정에 따라 이전된 재원, 특히 급여 개혁을 이행하기 위해 수년간 누적된 재원 때문이며, 이는 큰 역할을 한다"고 말했습니다.
또한 예산을 집행하는 부서의 의지가 약해 예산을 집행하지 못하는 주관적 원인도 있고, 전액 지출되지 않은 업무 중 상당수를 다음 해로 넘겨야 하는 경우도 있습니다. 호 덕 폭 장관은 재무부와 각 부처, 지부, 지방자치단체가 이체된 금액을 줄이기 위해 올해 안에 지불을 완료해야 한다고 말했습니다.
2022년에서 2023년으로 이월된 높은 지출은 주로 법률 규정에 따라 이전된 재원, 특히 급여 개혁을 시행하기 위해 수년간 축적된 재원이 큰 역할을 한 데 따른 것입니다. 호 덕 폭 장관 |
Pham Thi Thanh Mai 대표가 언급한 기본 건설 부채 문제에 대하여, Ho Duc Phoc 장관은 종합을 통해 중앙부처와 지부의 부채는 매우 적은 반면 지방자치단체, 특히 지방 및 지구 예산의 부채는 높다고 밝혔습니다.
"중기 공공 투자 계획을 수립할 때 프로젝트에 대한 지불이 충분히 마련되지 않거나, 생략되거나, 전혀 마련되지 않을 수 있지만, 새로운 프로젝트에 대한 중기 공공 투자는 마련될 수 있습니다. 오래된 프로젝트는 완료되었지만 마련되지 않습니다. 따라서 인민 위원회와 모든 계층의 인민 위원회가 이를 통제해야 합니다." 장관이 말했습니다.
두 번째 이유는, 장관에 따르면, 투자 절차에 미비가 있어 투자 정책과 총 투자에 대한 조정이 필요하지만, 시기적절하지 않아 지방 예산이 즉시 배정되지 않는 프로젝트들이 있기 때문입니다.
세 번째 문제는 공사 물량이 완료되면 공사 가격표가 작성되지만 각급 인민위원회에 송부되어 부채인지 여부를 확인하지 않거나, 완료된 프로젝트가 결산은 승인되었지만 중기 공공투자계획에 편입되지 않은 경우입니다.
이에 호 덕 폭 장관은 재무부가 국회 대의원들의 토론회와 강당에서의 의견을 수렴하여, 보다 나은 예산 관리 및 운영을 위한 솔루션을 완성하고 예산 결산 작업을 완료하고자 한다고 답변했습니다. |
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