최근 들어 지방정부의 법률문서 초안 작성과 공포는 합헌성, 합법성, 일관성 및 실행가능성을 확보하기 위해 자문기관의 자문과 공포가 이루어지고 있다. 이 내용을 더 잘 이해하기 위해 빈투안 신문 기자가 성 당위원회 위원이자 성 국회 대표단 부단장인 응우옌 후 통 씨와 인터뷰를 가졌습니다.
선생님, 최근 빈투언성 국회의원들이 이 성의 법률 문서 개발 및 공포를 감독하기로 결정한 이유를 알려주시겠습니까?
응웬 후 통 의원: 최근 빈투언성 국회 대표단은 법률 문서 공포에 관한 정책 및 법률 시행에 대한 감독을 조직하여 법률 문서 공포법 2015(2020년 개정 및 보완)의 적시성, 적합성(헌법적, 법적), 일관성 및 실행 가능성을 객관적으로 평가했습니다. 이로써 도(道)의 법률문서의 제정과 공포의 이점과 한계를 명확히 하였습니다. 원인(주관적, 객관적)을 명확히 하고 교훈을 도출합니다. 담당 당국에 해결책을 제안하고 권고하며, 단점, 한계 및 문제를 신속히 극복합니다. 동시에 감독을 통해 지방의 전문기관이 더 이상 적합하지 않은 문서를 검토하여 신속하게 개정, 보완 또는 대체할 수 있도록 돕고, 법률 문서의 작성 및 공포의 질을 향상시켜 법률이 조속히 시행될 수 있도록 기여합니다.
모니터링을 통해 빈투언성의 법률 문서 작성 및 공포 이행을 어떻게 평가하십니까?
응우옌 후 통 의원: 기본적으로 자문 기관이 발행한 법률 문서의 내용은 합헌성, 합법성, 일관성 및 실행 가능성을 보장합니다. 또한 감독 범위에 있는 법률문서는 기본적으로 법률문서공포법에서 정한 문서발행 권한, 형식, 순서, 절차, 법적 근거 등에 따른 규정에 따라 발행됩니다.
그러나 모니터링 기간 동안 법률 문서 발급은 여전히 다음과 같은 몇 가지 단점과 한계를 갖고 있습니다. 일부 영역에서는 여전히 처리되지 않은 문서가 있습니다. 일부 발행된 내용은 시기적절하지 않습니다. 일부 콘텐츠가 공개되었지만 실현 가능성과 안정성이 높지 않습니다. 한편, 법률문서의 편찬, 검토, 체계화 작업은 매년 기관에서 계획하고 있지만, 일부 지역에서는 정기적으로 이루어지지 않고 있으며, 유효기간이 만료되어도 검토나 폐지를 받지 못한 문서도 여전히 존재합니다. 기관 및 지방 자치 단체의 초안 법률 문서에 대한 의견 제공 참여는 적절한 관심을 받지 못했습니다. 대부분의 경우 조정 기관은 초안에 대해 "동의"할 뿐입니다. 또한 기관의 법률 직원과 공무원도 어려움을 겪고 있습니다. 대부분 기관은 법률 조직이 없고, 필요에 따라 공무원을 배치하여 법률 업무를 동시에 수행하거나 전문 부서에 문서를 초안하도록 할 뿐입니다. 위 문제들의 원인은 모두 도 인민위원회의 전문 기관과 중앙부처 및 지부의 객관적, 주관적 원인에서 비롯됩니다.
그러면 앞으로 빈투안성은 어떤 문제에 주력하여 현실에 맞게 법률문서의 제정과 공포를 적시에 시행하고, 법집행의 효과성과 효율성을 높이는 데 기여해야 한다고 생각하십니까?
응웬 후 통 의원: 법률 문서의 개발 및 공표가 현실에 맞게 신속하게 이루어지고 법 집행의 효과성과 효율성을 높이는 데 기여하기 위해서는 앞으로 우리 지방이 여러 가지 일을 잘하는 데 주의를 기울여야 한다고 생각합니다. 첫째, 지방 QPPL 결정과 결의안의 개발과 공포는 2015년 QPPL 문서 공포법, 2020년에 개정 및 보완된 법률, 그리고 이를 시행하기 위한 지침 문서의 절차와 과정을 완전히 준수해야 합니다. 법적 문서의 효과성과 효율성을 개선하기 위한 결의안을 시행하기 위해 도인민위원회와 도인민위원회의 승인을 받은 후에는 회의를 주관하고 조직하며 충분한 자원을 할당하기 위해 적극적으로 나서기 위해 매년 및 임기 내내 발표되는 결정 및 결의안 목록을 개발하는 것이 필요합니다.
또한, 각 부처, 지부, 부문이 도인민위원회와 도인민의회에 법률문서를 기초하도록 조언하는 책임을 지속적으로 강화한다. 기초 기관은 설문 조사와 실제 평가를 실시해야 합니다. 정보를 수집하다; 설정된 목표는 현실적이고, 실현 가능성이 높아야 하며, 사회경제적 조건에 적합해야 합니다. 특히 정책을 발표할 때는 국민의 의견과 영향을 받는 사람들의 의견을 주의 깊게 듣고 이를 잘 반영하는 것이 중요합니다.
도인민위원회와 도인민의회 자문기관에서는 법률문서초안에 대한 평가 및 심사업무를 강화할 필요가 있다. 평가 및 검토 시에는 올바른 절차를 따르는 것이 필요합니다. 평가 및 검토 내용과 관련된 문서는 기관이 조사, 검토 및 정보 수집(실제 설문 조사를 위한 시간을 마련할 수 있음)에 더 많은 시간을 할애하고, 영향을 받는 대상자의 의견을 듣고, 조직 및 개인의 응답을 정리할 수 있도록 일찍 보내야 합니다. 법률 문서를 개발하고 공표하는 작업에 인적 자원과 자금에 더 많은 관심을 기울이십시오.
또한 인민위원회와 인민의회가 내리는 결의와 결정의 시행에 대한 검사와 감독을 강화하여 결의의 효과성을 검증하고, 지역 실정에 맞는 새로운 정책을 정기적이고 신속하게 검토, 수정, 발표할 필요가 있습니다. 이를 통해 상위 수준의 법률 규정과 요구 사항을 충족시켜 지방의 사회 경제적 발전을 촉진합니다.
감사합니다!
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