유엔 인권 이사회(HURC) 제54차 회의는 9월 11일부터 10월 13일까지 스위스 제네바에서 열렸으며, 많은 지역에서 지속적인 팬데믹, 갈등 및 자연 재해가 발생하여 세계가 2030 어젠다 이행의 절반 이상에서 달성한 기아 근절 및 빈곤 감소 성과를 지워버릴 위기에 처해 있습니다. 국제 사회는 그 어느 때보다도 단결하여 신속하고 단호하게 행동하여 모든 사람이 더 나은 삶을 누릴 수 있도록 도와야 합니다.
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| 볼커 튀르크 유엔 인권 고등판무관이 스위스 제네바에서 열린 유엔 인권 이사회 제54차 회의에서 개회사를 하고 있습니다. (출처: AFP) |
큰 도전들
제54차 회의의 첫 번째 회의와 논의에서 인권 이사회는 오늘날처럼 세계의 인권이 이렇게 많은 복잡한 문제에 직면한 적은 없었다는 사실을 인정했습니다. 전쟁, 자연재해, 전염병, 지정학적 긴장 등의 모든 요인이 사람들에게 안전하고 행복한 삶을 가져다주려는 노력에 큰 장애물이 되고 있습니다.
회기 개막식에서 발표된 글로벌 인권 업데이트 보고서 서두에서 유엔 인권 고등판무관 볼커 튀르크는 모든 사람이 식량, 의료, 교육, 경제적 전망, 깨끗하고 건강하며 지속 가능한 환경, 그리고 그들의 권리를 보호하는 사법 및 안보 제도를 포함한 적절한 생활 수준을 누릴 권리가 있다고 확언했습니다. 하지만 그들은 계속해서 이러한 권리를 박탈당하고 있습니다.
유엔이 8년 전 설정한 17가지 지속 가능한 개발 목표 중 '빈곤 근절'과 '굶주림 종식'이 가장 중요한 두 가지 목표입니다. 그러나 이러한 목표를 달성하기 위한 2030년 마감일이 다가오면서도 8억 명이 여전히 영양실조에 시달리고 있습니다. 유엔 식량 농업 기구(FAO)의 글로벌 2023 보고서는 이 10년이 끝날 무렵 약 6억 명이 만성 영양실조를 겪을 것으로 예측했습니다.
빈곤에 대한 "적색 경보" 지역은 아프리카와 카리브해 지역입니다. 이 지역 사람들의 대부분은 매일 먹는 데 어려움을 겪습니다. 이 두 지역은 기후 변화로 가장 심각하게 피해를 입는 지역 중 하나이며, 비정상적으로 심각한 자연재해로 농작물이 피해를 입습니다. 최근에는 갈등과 극심한 기상 현상으로 인해 세계 식량 안보도 불안정한 상황에 처해 있습니다.
중동과 북아프리카 전역의 사람들은 전례 없는 물 부족에 직면해 있습니다. 이 지역 인구의 약 83%가 깨끗한 물을 사용하지 못하는 것으로 추산됩니다. 2030년이 되면 1인당 물 가용성이 절대적 부족 수준 아래로 떨어질 것입니다. 기후 변화, 환경 오염, 부실한 거버넌스, 정부의 인프라 투자 부족 등이 이러한 상황의 원인입니다.
2022~2023년에도 세계 여러 지역에서 안보 및 정치적 불안정이 지속될 것으로 예상됩니다. 아프가니스탄, 가자 지구, 파키스탄과 같이 안보가 심각하게 위협받는 지역에서는 폭력이 격화되면서 어린이를 포함한 많은 생명이 희생될 뿐만 아니라, 사람들이 공부하고 일하고 평등하게 발전할 기회도 박탈당합니다. 한편, 2020년 이후 서부 및 중앙 아프리카 지역은 말리, 차드, 기니, 수단, 부르키나파소, 니제르, 가봉에서 7건의 쿠데타로 흔들렸습니다. 정치적 혼란은 이러한 나라의 빈곤과 저개발을 더욱 심화시킬 것이다.
불안정과 갈등은 또 다른 심각한 위기, 즉 이주 위기로 이어진다. 올해 첫 9개월 동안 지중해에서 2,300명 이상의 이주민이 사망하거나 실종된 것으로 보고되었으며, 그 중 600명 이상이 작년 6월 그리스 해안에서 사망했습니다. 운 좋게도 안전한 해안에 도착한 사람들은 굶주림에 시달렸고, 비위생적인 난민 캠프에서 살았으며, 일자리가 없었습니다. 여성과 어린이는 성적 학대 및 노동 착취 등 더 큰 위험에 직면합니다. 각 국가가 망명 수용 책임을 전가함에 따라 이주민의 운명은 그들을 태운 선박만큼이나 불확실해지고 있다. 그들에게 이것은 삶이 아니라, 아무런 권리도 제대로 보장받지 못한 단순한 존재일 뿐이다.
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| 각 국가가 망명 수용 책임을 전가함에 따라 이주민의 운명은 그들을 태운 선박만큼이나 불확실해지고 있다. (출처: 라프레스) |
인권침해가 저개발 지역에서만 발생한다고 가정하는 것은 옳지 않다. 보고서는 미국과 많은 유럽 국가들이 저소득 개인과 가족들이 임대료를 감당할 수 없어 주택 위기를 겪고 있다고 지적합니다. 이는 노숙자의 수가 증가하고 있다는 사실을 설명해줍니다. 최신 수치에 따르면 유럽에는 거리에서 사는 사람이 거의 100만 명이며, 대부분이 젊은이들로 2021년보다 약 30% 증가했습니다. 이러한 상황은 실업, 사회적 악, 학대와 같은 다른 인권 침해를 초래합니다.
불평등이 심화되면서 세계적인 인권도 침식되고 있습니다. 국가적, 국제적 수준에서 빈부격차가 벌어지면 신뢰가 파괴될 뿐만 아니라, 해결책을 찾으려는 노력도 훼손됩니다. 모든 국제기관과 다자간 논의가 주요 강대국의 이익만이 아니라 모든 이해관계자의 요구를 반영하도록 하는 것이 필요합니다.
유엔 인권 이사회에서 발표된 수치와 최신 소식은 세계 인권의 현재 상황을 그다지 밝지 않게 보여줍니다. 인권 보호를 방해하는 과제는 여러 요소가 서로 얽혀 발생한 결과입니다. 따라서 세계는 공통의 의지를 가져야 하며, 정치적, 경제적 야망보다 인간의 이익을 우선시하는 공통의 목표를 달성하기 위해 차이점을 접어두어야 합니다. 인권 고등판무관 볼커 튀르크가 강조했듯이, "국가가 직면한 어떤 문제도 고립적으로 해결할 수 없습니다." 사람들에게 충분한 식량, 깨끗한 물, 주택을 제공하는 것은 그들에게 교육을 제공하고 그들이 살아갈 수 있는 안정적인 정치적, 안보적 환경을 보장하고 공정한 개발 기회를 제공하는 목표와 함께 이루어져야 합니다.
토론의 몇 가지 하이라이트
분열과 갈등이 가득한 세상에서 일방적인 제재로 인해 긴장과 모순은 더욱 심화됩니다. 인권이사회는 이 문제에 대한 대화 세션을 마련하여, 일방적인 제재의 남용으로 인해 국가들이 국민의 개발, 생명, 건강 및 평등에 대한 권리를 보장하는 의무를 이행하지 못하고 있다고 경고했습니다.
인권 향유에 대한 강압 조치 및 일방적 제재의 부정적 영향에 대한 특별 보고관인 알레나 두한 씨는 세계가 정부와 비정부 기구 모두가 적용하는 1차 및 2차 일방적 제재의 증가에 직면해 있다고 말했습니다. 이로 인해 수백만 명의 사람들이 기본적인 필수품, 의료 서비스, 인도적 지원을 받지 못하고 있습니다. 시리아의 인도적 상황이 대표적인 예입니다.
두한 여사는 강압적인 조치와 일방적인 제재는 심각한 인권 침해이며, 최상의 신체적 정신적 건강을 누릴 권리를 강조했습니다. 인권이사회는 어떤 경우에는 제재가 필요하지만, 일방적인 제재가 제재 대상국의 인권 향유를 방해해서는 안 된다고 지적합니다.
제54차 유엔 총회에서 제기된 또 다른 핵심 문제는 세계가 코로나19 팬데믹으로부터 점차 회복되고 있는 상황에서 지속 가능한 개발 목표 16에 따른 개발의 권리를 촉진하고 이행하는 것입니다. 유엔 인권 고등판무관 보고서는 세 가지 분야에 초점을 맞춥니다. 코로나19 백신 및 의약품에 대한 접근성과 지적 재산권; 재정 지원 및 부채 구제 인권, 특히 개발권을 보호하고 증진하는 데 있어서 국제 금융 기관의 역할과 책임.
보고서는 특히 전염병 기간 동안 많은 지역에서 발생한 예방 접종 불평등을 강조했습니다. 일부 국가에서는 사람들이 적어도 한 번의 추가 접종을 맞아 백신이 과잉 공급되는 반면, 많은 아프리카 국가에서는 대다수의 사람들이 첫 번째 접종을 받지 못했습니다. 이러한 불균형은 생명을 앗아갈 뿐만 아니라, 다자주의와 국제 협력 메커니즘에 대한 신뢰를 떨어뜨립니다.
이러한 측면에서 베트남은 건강 불평등을 해소하고 모든 사람이 의료에서 동등한 기회를 누릴 수 있도록 하는 이니셔티브에 적극적으로 기여하고 있습니다. 베트남은 2023~2025년 임기의 유엔 인권 이사회 이사국으로서, 유엔 인권 이사회 제54차 회의의 틀 안에서 백신 접종에 대한 인권과 관련된 두 가지 이니셔티브를 제안했습니다.
그러나 일부 저개발 지역에서는 사람들이 코로나19뿐만 아니라 다른 여러 위험한 질병에 대한 완전한 예방 접종을 받을 기회가 없습니다. 최근 코로나19 팬데믹으로 인해 백신 접종에 대한 불평등이 나타나면서 백신에 대한 공평한 접근성을 촉진하는 것이 중요해졌습니다. 베트남은 브라질, WHO, GAVI(세계백신면역연합)의 대표단과 협력하여 UNAIDS와 파트너들에게 모든 사람, 특히 취약계층을 대상으로 백신과 예방접종을 안전하고 공평하게 분배하기 위한 다자간 협력을 촉진할 것을 촉구했습니다.
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| 레 티 뚜옛 마이 대사와 베트남 대표단은 2023년 유엔 안전보장이사회 의장 및 3명의 부의장, 그리고 여러 국가의 대사들과 함께 제54차 유엔 안전보장이사회 폐막 세션에 참석했습니다. |
9월 20일 제54차 유엔 인권 이사회에서 열린 인권에 관한 일반 토론에서 베트남 유엔 상임대표부 대표이자 제네바 주재 세계무역기구(WTO) 및 기타 국제기구 대표인 레 티 뚜옛 마이 대사는 백신 접종에 대한 권리에 대해 연설하며 백신의 중요성과 백신 접종과 인권의 연관성을 강조했습니다.
2023년 마지막 회기 동안 인권 이사회는 아프리카인과 아프리카계 사람들에 대한 체계적 인종차별, 현대적 노예 제도, 노인의 권리, 차별, 적대감 또는 폭력을 부추기는 종교적 증오 등 다른 많은 문제도 논의했습니다. 빈곤 지역에서만 그런 것이 아니라, 인권 침해는 어디에서나 여러 형태로 발생할 수 있습니다. 전염병과 기후 변화의 영향 외에도 국가들이 2030 의제와 지속 가능한 개발 목표에 대한 공약을 이행하지 못하는 것이 세계적 인권 침체의 일부 원인이라고 할 수 있습니다. 현재의 인권 문제가 개선되려면 수년이 걸릴 수도 있다. 그러나 세계가 단결하여 인권 보장을 위한 노력을 시급히 강화하지 않는다면, 인권 성과가 사라질 위험은 더욱 커질 것입니다.
| 세계가 많은 분열에 직면해 있는 가운데, 유엔 인도주의 협의회를 중심으로 한 다자간 노력은 모든 사람에게 공평하고 고품질이며 저렴하고 시기적절한 백신 접근을 보장하는 데 결정적입니다. 레 티 뚜옛 마이 대사의 예방접종권에 대한 성명은 많은 국가로부터 공식적인 지지와 공동 후원을 받았습니다. 이는 위험한 전염병의 많은 잠재적 위험 상황에서 예방접종권을 증진하려는 베트남의 이니셔티브의 적법성과 시급성을 보여주는 것입니다. |
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