인센티브 메커니즘 필요, 교사 급여 인상, '장수해서 노장 되기' 지양

[광고1]

9월 25일, 국회 상임위원회는 교사의 급여 및 복리후생 정책에 대한 규정을 포함한 교사법 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.

교사의 급여는 행정직 직종에서 가장 높은 순위를 차지해야 한다.

교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong은 정부 보고서를 제시하면서 현재의 단점 중 하나는 교사 급여, 수당, 우대 조치, 유치 제도, 교사의 사회적 명예 등 교사를 위한 정책과 제도가 교사의 지위와 역할에 실제로 걸맞지 않다는 것이라고 말했습니다.

투투옹보GD.jpg — 교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong. 사진: QH

교사는 직업으로 생계를 유지할 수 없으며, 그들의 급여는 특히 젊은 교사와 유치원 교사의 경우 생계를 유지하는 데 필요한 주요 수입원이 아닙니다.

이러한 상황은 교사들이 자신의 업무에 자신감을 갖지 못하게 만들고, 많은 교사들이 직장을 그만두거나 직장을 바꾸는 상황을 초래하는데, 특히 젊은 교사들의 경우가 그렇다. 동시에 이는 재능 있는 인재가 교직에 유치되지 못하는 이유이기도 하며, 많은 지방 자치 단체와 교육 기관에서 교사를 보충할 채용 자원이 부족합니다.

따라서 교사법 초안에서는 "교사의 급여는 행정직 급여 체계에서 가장 높은 순위"라고 규정하고 있습니다. 교사는 또한 법률이 정하는 바에 따라 직무 및 지역의 특성에 따라 우선적 직업수당과 기타 수당을 받습니다.

이 정책은 교사들이 자신의 업무, 헌신 및 경력 개발에 대해 안정감을 느끼도록 돕는 것을 목표로 합니다. 재능 있는 사람들을 유치, 고용하고 우대하여 교사로 양성한다. 특히 어려운 지역에서 교육 분야에서 장기적으로 일할 교사를 모집합니다.

문화교육위원회 위원장인 응우옌닥빈은 이러한 내용을 검토하여, 이 급여 정책의 제도화는 급여 개혁을 시행하는 맥락과 일관성을 유지해야 한다고 말했습니다. 교사를 위한 별도의 급여 체계와 표가 있을 것이라는 오해를 피하세요.

검토 기관은 또한 지원 정책과 이들을 유치하고 고용하기 위한 정책의 혜택을 받는 교사 그룹을 파악하고 영향을 평가하는 것이 필요하다고 언급했습니다.

“과목 중복이나 누락을 피하기 위해 지원 및 유치 정책을 검토해야 한다는 제안이 있습니다. 우수한 학업 성취도를 가진 사람들을 교육학을 공부하도록 유치하기 위한 정책을 추가해야 하며, 우수한 학생들은 대학 강사가 되기 위해 학교에 유지되어야 합니다.”라고 Vinh 씨는 말했습니다.

국회 사무총장인 부이 반 쿠옹은 당의 정책을 구체화하기 위해 교사의 급여 및 복리후생 정책에 대한 규정을 개발하는 데 동의했습니다.

교사들의 급여 개혁이 매우 어렵고 복잡하다는 점을 감안할 때, Cuong 씨는 실행에 있어서 보다 유연하게 하기 위해 연구와 검토가 필요하다고 제안했습니다.

특히, 초안 법안은 교사 우대 제도를 도입하고, 교육 분야에 우수한 인재를 유치하며, '장수해서 노장'이 되는 상황을 피하고, 나중에 교육에 뛰어난 사람에게 인센티브 정책을 제공하지 않는 방향으로 연구될 수 있다.

모든 것이 필요하지만 모든 것이 이미 거기에 있습니다

국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 이 법안에 대한 전반적인 논평을 하면서 "교사 문제는 매우 크고 매우 중요한 문제"라고 말했습니다. 간부 및 공무원에 관한 법률 공무원에 관한 법률; 노동법에는 교사와 관련된 규정이 있습니다.

"이 ( 안 )의 구체적 규정을 살펴보면, 모든 규정이 필요하지만 모든 규정은 이미 있고, 아직 없는 내용도 있고 모순되는 내용도 있다"고 국회 부의장은 인정했다.

응우옌 카크 딘 씨는 입법연구소가 법률 전문가와 협의하여 교사에 관한 법률을 갖고 있는 나라가 얼마나 되는지 검토했다고 말했습니다. 현재 데이터는 공식적인 것은 아니지만 그 양은 매우 적습니다.

"교육에 대한 별도의 법률이 있고, 대학 교육에 대한 법률이 있고, 교육 분야에 대한 많은 법률 문서가 있지만, 교사에 대한 별도의 법률에 대해 현재 저에게 제공된 데이터는 매우 적습니다." 딘 씨는 이를 인용하며 초안 작성 기관에서 포괄적인 연구를 수행할 것을 제안했습니다.

국회 부의장은 교사에 관한 별도의 법률을 제정할 필요가 있다면, 이 법률에 어떤 내용을 포함시킬 것인지를 먼저 고민하고, 너무 많은 내용을 담지 말고, 무엇보다 현행 법체계에 어긋나는 규제를 만들어서는 안 된다고 강조했다.

국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)도 법률을 제정할 경우 중복과 모순을 피하고, 법 체계의 호환성과 일관성을 보장하며 간결해야 한다고 말했습니다.

국회 의장은 “이것은 완전히 새로운 법률이므로 공공 및 민간 부문, 주체 집단을 포함하여 국회에서 어떤 메커니즘, 정책 및 규정을 발행하여 다른 법률과 중복되지 않는 완전히 새로운 규정을 마련할 수 있는지 살펴봐야 합니다.”라고 말했습니다.

특히 이번 법안은 교육법, 고등교육법, 직업교육법 등 기존 법률 외에 어떤 정책과 규정을 제정해야 하는지에 대한 방향으로 구성돼 있고, 길고 불필요한 통지문과 법령 등의 구체적인 내용을 법률에 포함하지 않았습니다.

국회의장은 "이 법안의 초안은 신중하고 일관되게 접근해야 하며, 특히 현행 법체계의 구조를 깨지 않으면서 질과 정책적 돌파구를 확보해야 한다"고 요청했습니다.

교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong은 나중에 설명하면서 중국, 태국, 인도네시아, 필리핀 등 교사법을 제정한 국가가 있다고 말했습니다.

“저는 국회 의장, 부의장, 대의원들에게 이 법률을 공포하는 것이 필요하다고 제안합니다. 입법 과정에서 초안 위원회는 모든 의견과 제안을 고려할 것입니다.”라고 교육훈련부 차관이 말했습니다.

이러한 내용을 마무리하며, 국회 부의장인 응우옌 티 탄은 기초 위원회에 법무부 및 내무부와 협력하여 일관성을 보장하고 "요건을 충족하는 교사 팀 개발" 문제를 해결하기 위한 입법 기술을 개발하기 위한 검토와 연구를 요청했습니다.

이 내용은 10월 초 국회 상임위원회에서 보고되어, 다음 국회 회기에 포함시킬지 여부가 결정될 예정입니다.