국회에서 기자들과 대화한 호앙 반 쿠옹(하노이 대표단) 대표는 수도에 관한 법률을 초안할 때 모든 국회 의원이 유권자와 국민뿐 아니라 자신의 생각과 열망을 수도 개발 메커니즘에 반영하고자 했다고 말했습니다. 국회 의원과 하노이 시 정부가 협력하여 수도 개발을 위한 우수하고 가장 적합한 법적 틀을 공동으로 마련합니다.
존경하는 대표자 여러분, 하노이 시민이자 수도 유권자의 대표로서, 이번 국회 회기에서 논의되는 수도법에 대해 무엇을 기대하십니까?
우리는 수도가 전국에 속한다는 것을 알고 있으므로 수도법을 제정한 것은 수도를 전국을 대표하는 진정한 이미지로 개발하기 위한 특정 요소를 갖춘 우수한 법적 틀을 만들고자 하는 바람입니다.
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| 황 반 쿠옹 대표가 국회에서 sidelines에서 의견을 공유했습니다. (사진: 투 흐엉) |
하노이 시는 국민과 유권자, 그리고 모든 지방자치단체가 부여한 책임과 사명을 완수해 수도를 전국을 대표하는 모습으로 만들어야 합니다.
수도법을 제정한다는 것은 단순히 개발도상국의 법률을 제정하는 것이 아니라, 국가 전체의 여건과 본질을 수도로 끌어들일 수 있는 역량을 만들어 국가 전체를 대표하는 이미지를 창출하는 것입니다.
이번 회기 동안 국회는 자본계획, 자본기본계획, 자본법이라는 세 가지 매우 중요한 내용을 동시에 논의하고 승인했습니다. 이는 획기적인 발견과 방향 설정, 그리고 이러한 방향을 구현하기 위한 법적 근거를 만들어내는 흔치 않은 기회입니다. 수도계획이란 수도에 대한 전반적이고 포괄적이며 장기적인 개발 방향을 수립하여 수도를 국가의 대표적 이미지로 만들고 세계 다른 나라의 수도에 걸맞은 도시로 만드는 것입니다.
도시기본계획에는 수도계획에서 조정된 도시기반시설에 관한 아이디어와 특별내용이 구체적으로 명시됩니다. 이를 통해 수도의 미래 모습을 구축하기 위한 구체적인 개발 계획과 모델을 제안합니다. 이러한 방향과 아이디어를 구현하려면 법적 통로, 메커니즘, 법적 틀이 필요합니다. 이것이 자본법이다.
수도법 초안에서 "미완료" 요건을 충족하지 못하고 추가 수정이 필요한 내용은 무엇입니까?
현재 수도법 초안은 기본적으로 완성되었습니다. 특히 하노이는 분권화, 권한 부여, 책임의 정신으로 탁월하고 획기적인 개발을 창출하는 사명을 수행해야 합니다. 그러나 수도에 관해서는 정말 명확하고 정말 우수한 규정이 필요한 곳이 아직 몇몇 있습니다. 많은 우려를 불러일으키는 대표적인 이슈는 홍강 양쪽에 위치한 도시의 개발과 착취, 그리고 홍강을 도시의 문화, 생태, 관광의 중심축으로 전환하는 방법에 관한 것입니다.
만약 우리가 초안 법안에 명시된 강변 공사가 제방법에 따른 규정을 준수해야 한다는 두 가지 규정을 여전히 유지한다면, 하노이의 모든 강변 복도는 다른 모든 지방의 강변 복도와 동일해진다는 것을 의미합니다. 따라서 현재의 황폐한 상태는 앞으로도 지속될 것이고, 수도의 발전에 따른 새로운 모습을 창조하는 것은 불가능해질 것이다.
하노이에서 홍강과 즈엉강, 그리고 해당 지역의 다른 강을 모두 활용할 수 있는 별도의 메커니즘을 만드는 것은 우리가 재조정해야 할 부분이라고 생각합니다.
수도의 간부, 공무원 및 공공근로자들의 소득과 관련하여, 하노이는 유능한 간부들을 유지하기 위해 어떤 소득 메커니즘을 갖춰야 합니까?
수도의 간부, 공무원, 공공근로자의 소득 증대 조정과 관련하여 저는 이 규정에 대해 말씀드렸지만, 이것은 강제적인 규정이 아닙니다. 많은 위원들은 새로운 급여 메커니즘에 대한 결의안 27이 특별 수당을 강제하지 않는다면 하노이가 수도의 근로자, 공무원 및 공공 서비스 종사자에게 그들의 기여에 대한 만족스러운 수준의 급여를 여전히 지불할 수 있으려면 어떤 메커니즘을 사용해야 할지 궁금해했습니다.
현재 하노이는 공무원 및 공무원 채용에 관한 국가 규정과 비교했을 때 가장 낮은 채용 비율을 보이고 있습니다. 하노이는 일반 기금에 비해 이 금액의 절반 정도만 사용했습니다. 이는 하노이의 각 간부, 공무원 및 공공근로자가 다른 지방에 비해 더 높은 집중도와 역량을 가지고 일해야 한다는 것을 의미합니다. 따라서 급여 지급은 지방과 마찬가지로 모든 급여가 소진되면 총 급여 기금을 기준으로 해야 하며, 하노이의 총 급여 기금은 늘어날 것입니다. 이 총 급여 기금의 잉여금은 공무원에게 추가 급여를 지급하는 데 사용될 수 있습니다.
따라서 우리에게 메커니즘이 있다면, 장치가 간소화될수록 공무원 수는 줄어들 것이고, 급여가 인상될 가능성도 커질 것입니다. 반대로, 장비가 부족하고 동시에 급여를 늘리고 더 많은 사람을 추가하려고 하면 잉여 자금이 줄어들고 1인당 급여도 낮아질 것입니다.
이는 노동 생산성을 높이고 자격을 갖춘 간부, 공무원 및 일반 국민의 효과적인 활용을 촉진하는 메커니즘이 될 것입니다. 동시에, 강도 높은 업무 수행, 효과적인 역량, 최고의 서비스 태도를 갖추어 적정한 급여를 지급할 수 있는 역할과 책임을 강화합니다.
당신 생각에 하노이가 세계의 다른 수도와 동등한 수준이 되려면 수도 계획에서 어떤 문제를 해결해야 할까요?
우리는 모두 하노이의 도시 개발의 단점을 보고 있으며, 그것은 매우 불행하고 예측할 수 없는 결과를 가져왔습니다. 따라서 자본법과 자본계획은 현재의 시급한 문제를 해결하는 것을 목표로 해야 합니다. 예를 들어, 과거에는 법률에 따라 소위 역사적 도심 경계 내의 많은 지역은 과도한 투자나 재개발이 거의 허용되지 않았습니다.
역사적 도심지역 투자 및 개발 지표 통제로 인해, 많은 오래된 아파트 건물이 수년 동안 리노베이션되지 않았고, 자체 건설한 주택은 기술 요구 사항을 충족하지 못하고, 방화 및 안전 요구 사항과 생활 환경 조건을 충족하지 못하는 경우가 많습니다. 하지만 이러한 상황을 개선하거나 바꿀 수 있는 방법은 없습니다.
수도법에서는 탕롱-하노이의 역사적 가치를 보호하기 위해 진정한 보존 지역, 구시가지와 같은 진정한 역사적 지역, 중요한 건축물 또는 역사적 발전 요소가 있는 지역을 판단할 수 있는 법적 틀을 마련하는 것이 필요하다고 생각합니다.
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| 자본이 저절로 개발되지 않도록 계획하세요. (사진: 투 흐엉) |
나머지 지역은 현대 도시 모델에 따른 투자 및 혁신 모델을 내놓아야 합니다. 사람들이 대규모 도시 계획 기준을 따르지 않고 자신의 주관적 의지에 따라 건설하는 상황에서 수도가 자발적으로 개발되는 것은 허용될 수 없습니다.
만약 우리가 그렇게 할 수 있다면, 자발적인 도시 개발이나 기준에 미치지 못하는 주거 지역, 그리고 자본을 투자할 가치가 없는 많은 '게으른' 지역과 같은 현재 문제들을 해결할 수 있을 것입니다.
당연히 화재 예방, 소화, 구조에 필요한 요건을 충족하지 못하는 지역이나 공공 활동을 위한 공간이 없는 지역은 그러한 지역을 시급한 지역에서 문명화되고 현대적인 개발 지역으로 전환하기 위한 혁신 계획이 필요합니다. 저는 이것이 완전히 가능하다고 생각합니다. 왜냐하면 매우 지저분하고 초라한 지역의 대부분은 수도의 가장 중심 지역에 위치하고 있으며, 잘 개조되면 경제적 가치가 높은 지역이 될 위치에 있기 때문입니다.
문제는 지하 및 고가 공간의 변경 및 활용을 허용하는 법적 틀을 마련하고, 대규모 수송량을 담당하는 도시철도와 같은 대중교통 시스템을 비롯한 현대적인 공공 인프라 시스템을 갖춰야 한다는 것입니다.
수도계획과 수도법은 모두 대중교통 시스템, 특히 철도 교통의 개발을 우선시합니다. 만약 우리가 그렇게 할 수 있다면, 인구 밀도가 높고 저층 빌딩이 많은 지역을 완전히 고층 빌딩이 몇 개 있는 지역으로 바꿔서 생활 공간을 늘릴 수 있을 것입니다. 지상 공간은 녹지 공간, 공공 공간, 지하 공간, 교통 공간, 서비스 개발 공간이 됩니다. 지금 우리가 우려하는 지역은 모두 이 계획에 부합한다고 생각합니다.
우리가 가장 먼저 포기해야 할 것은 우리의 생각과 습관입니다. 요즘은 모두가 땅에 있는 집에서 살고 싶어하고, 높은 곳에 있는 집에서 사는 데 익숙하지 않기 때문입니다. 하지만 아파트의 생활 조건은 땅에 있는 주택보다 몇 배나 더 좋을 수 있습니다.
메커니즘 측면에서도 우리는 변화해야 합니다. 구체적으로 도시 재생 메커니즘은 국민의 관심사에 대응하는 것뿐만 아니라 국가와 정부의 책임이기도 합니다. 투자 메커니즘이 있어야 합니다. 예를 들어, 대중교통 인프라 시스템에는 국가의 투자가 반드시 필요합니다. 투자 없이는 인구 집중 문제는 해결될 수 없습니다. 사람들의 심리, 습관, 생활 방식을 바꾸기 위해서는 사람들에게 변화할 수 있는 기회를 선택할 수 있는 기회를 제공해야 합니다. 사람들이 빈민가에서 사는 것을 포기하고 더 높은 곳으로 이사하면, 그들은 개종하게 될 것입니다. 아직도 땅에 있는 집에 거주하는 습관이 있는 사람들에게는 그 지역 밖으로 나갈 기회가 주어집니다.
센터는 땅에 퍼져있는 것이 아니라 현대적인 개발 구역으로 계획되어야 합니다. 이렇게 되면 더 이상 공공 활동이나 녹색 도시 활동을 위한 여유 공간이 없게 될 것입니다.
자본을 개발하려면 짧은 시간이 아닌 과정이 필요합니다. 우리는 2045년까지 베트남이 선진국 수준의 고소득 국가가 되는 것을 목표로 합니다. 특히 수도 계획에서는 2050년까지 하노이가 이 지역의 다른 나라와 비교했을 때 선도적인 수도가 되어야 하며, 세계 선진국의 수도와 동등한 수준이 되어야 한다는 목표도 설정했습니다.
이것이 설정된 로드맵이며, 이를 달성할 수 있느냐의 여부는 자본에 매우 구체적이고 우수한 규정과 메커니즘을 어떻게 활용하는지에 달려 있습니다. 동시에 이를 위해서는 수도정부만의 변혁과정 추진 의지뿐만 아니라, 사회 전체의 막대한 자원 집중도 필요하다. 이를 통해 2045년까지 선진국 수준에 걸맞은 수도의 모습을 진정으로 혁신적으로 만들어 보겠습니다.
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출처: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html
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