강변공사 재평가 필요

국회에서 기자들과 대화한 호앙 반 끄엉(하노이 대표단) 대표는 수도에 관한 법률을 초안할 때 모든 국회 의원이 유권자와 국민뿐 아니라 자신의 생각과 열망을 수도 개발 메커니즘에 반영하고 싶어했다고 말했습니다. 국회의원과 하노이 시정부가 협력하여 수도 개발을 위한 우수하고 가장 적합한 법적 틀을 공동으로 마련합니다.

존경하는 대표자 여러분, 하노이 시민이자 수도 유권자의 대표로서, 이번 국회 회기에서 논의되는 수도법에 대해 무엇을 기대하십니까?

우리는 수도가 전국에 속한다는 것을 알고 있습니다. 따라서 수도법을 제정한 것은 수도를 전국을 대표하는 진정한 이미지로 발전시키기 위한 구체적인 요소를 갖춘 우수한 법적 틀을 만들고자 하는 바람입니다.

황 반 끄엉 대표가 국회에서 발언을 공유했습니다. (사진: 투 흐엉)

하노이 시는 국민과 유권자, 그리고 모든 지방자치단체가 부여한 책임과 사명을 다해 수도를 전국을 대표하는 얼굴로 만들어야 합니다.

수도법을 제정한다는 것은 단순히 개발도상국을 위한 법을 만드는 것이 아니라, 국가 전체의 여건과 본질을 수도로 끌어들일 수 있는 역량을 만들어 국가 전체를 대표하는 이미지를 창출하는 것입니다.

이번 회기에서 국회는 자본계획, 자본기본계획, 자본법 등 세 가지 매우 중요한 내용을 동시에 논의하고 승인했습니다. 이는 획기적인 발견과 방향 설정, 그리고 이러한 방향을 구현하기 위한 법적 기반을 마련하는 흔치 않은 기회입니다. 수도계획이란 수도에 대한 일반적이고 포괄적이며 장기적인 개발 방향을 수립하여 수도를 국가의 대표적 이미지로 만들고 세계 다른 나라의 수도에 걸맞은 도시로 만드는 것입니다.

총괄계획에는 수도계획에서 조정된 도시기반시설에 관한 아이디어와 특별내용이 구체적으로 명시됩니다. 이를 통해 수도의 미래 모습을 구축하기 위한 구체적인 개발 계획과 모델을 제안합니다. 이러한 방향과 아이디어를 구현하려면 법적 통로, 메커니즘, 법적 틀이 필요합니다. 이것이 자본법입니다.

수도법 초안에서 "미완료" 요건을 충족하지 못하고 추가 수정이 필요한 내용은 무엇입니까?

현재 수도법 초안은 기본적으로 완성되었습니다. 특히 하노이는 분권화, 권한 부여, 책임의 정신으로 탁월하고 획기적인 개발을 창출하는 사명을 수행해야 합니다. 그러나 수도에 대해서는 정말 명확하고 정말 우수한 규정이 필요한 곳이 아직 몇몇 있습니다. 많은 우려를 불러일으키는 대표적인 이슈는 홍강 양쪽에 위치한 도시의 개발과 착취, 그리고 홍강을 도시의 문화, 생태, 관광의 중심축으로 전환하는 방안이다.

만약 우리가 초안법과 같이 강변 공사가 제방법에 대한 규정을 준수해야 한다는 두 가지 규정을 여전히 유지한다면, 하노이의 모든 강변 복도는 다른 모든 지방의 강변 복도와 동일해질 것입니다. 따라서 현재의 황폐한 상태는 계속될 것이고, 수도의 발전을 위한 새로운 모습을 창조하는 것은 불가능할 것이다.

저는 이 부분을 재조정하여 하노이가 홍강과 즈엉강, 그리고 이 지역의 다른 강들을 모두 활용할 수 있는 별도의 메커니즘을 만들어야 한다고 생각합니다.

수도의 간부, 공무원, 공공근로자의 소득과 관련하여, 하노이는 유능한 간부를 유지하기 위해 어떤 소득 메커니즘을 갖춰야 할까요?

수도의 간부, 공무원, 공공근로자의 소득 증대 조정에 대해서는 이미 말씀드린 바 있지만, 강제적인 규제는 아닙니다. 많은 대의원들은 새로운 급여 메커니즘에 대한 결의안 27이 특별 수당을 강제하지 않는다면 하노이가 수도의 근로자, 공무원 및 공공 서비스 직원에게 그들의 공헌에 대한 만족스러운 수준의 급여를 지불하기 위해 어떤 메커니즘을 사용해야 할지 궁금해했습니다.

현재 하노이는 공무원 및 공무원 채용에 관한 국가 규정과 비교했을 때 가장 낮은 채용 비율을 보이고 있습니다. 하노이는 일반 기금에 비해 이 금액의 절반 정도만 사용했습니다. 이는 하노이의 각 간부, 공무원 및 공공근로자가 다른 지역보다 더 큰 집중력과 역량을 가지고 일해야 한다는 것을 의미합니다. 따라서 하노이의 총 급여 기금은 증가할 것이며, 지방과 마찬가지로 모든 급여가 소진되면 총 급여 기금을 기준으로 급여 지급이 이루어져야 합니다. 총 급여 기금의 잉여금은 공무원과 공무원에게 추가 급여를 지급하는 데 사용될 수 있습니다.

그러므로 우리에게 메커니즘이 있다면, 장치가 간소화될수록 공무원 수는 줄어들 것이고, 급여는 오를 가능성이 커질 것입니다. 반대로, 장치가 날씬하지 않은 상태에서 동시에 급여를 늘리고 더 많은 사람을 추가하고 싶다면 잉여 자금은 줄어들고 1인당 급여도 낮아질 것입니다.

이는 노동 생산성을 높이고 자격을 갖춘 직원, 공무원 및 공공근로자의 효과적인 활용을 촉진하는 메커니즘이 될 것입니다. 동시에 강도 높은 업무, 효과적인 역량, 최상의 서비스 태도로 일할 수 있는 역할과 책임을 강화하여 적정한 급여를 지급합니다.

당신 생각에 하노이가 세계 다른 수도와 동등한 수준이 되려면 수도 계획에서 어떤 문제를 해결해야 할까요?

우리는 모두 하노이의 도시 개발에 있어서의 단점을 알고 있으며, 그것은 매우 불행하고 예측할 수 없는 결과를 가져왔습니다. 따라서 자본법과 자본계획은 현재의 긴급한 문제를 해결하는 것을 목표로 해야 합니다. 예를 들어, 과거에는 법률에 따라 소위 역사적 도심 경계 내의 많은 지역은 과도한 투자나 개조가 거의 허용되지 않았습니다.

역사적 도심지역의 투자 및 개발 지표 통제로 인해, 많은 오래된 아파트 건물이 수년간 리노베이션되지 않았고, 많은 자체 건설 주택이 ​​기술 요구 사항을 충족하지 못하고, 방화 및 안전 요구 사항과 거주 환경 조건을 충족하지 못합니다. 하지만 우리가 이런 상황을 개선하거나 바꿀 수 있는 방법은 없습니다.

수도법에서는 탕롱-하노이의 역사적 가치를 보호하기 위해 진정한 보존 지역, 구시가지와 같은 진정한 역사적 지역, 중요한 건축물 또는 역사적 발전 요소가 있는 지역을 구분할 수 있는 법적 틀을 마련하는 것이 필요하다고 생각합니다.

자본이 자연발생적으로 개발되지 않도록 계획하세요. (사진: 투 흐엉)

나머지 지역에서는 현대 도시 모델에 따른 투자 및 혁신 모델을 제시해야 합니다. 사람들이 대규모 도시 계획 기준을 따르지 않고 주관적인 의지에 따라 건물을 짓는 등 자발적으로 수도를 개발하는 것은 용납될 수 없습니다.

그렇게 할 수 있다면, 자발적인 도시 개발, 기준에 미치지 못하는 주거 지역, 자본을 투자할 가치가 없는 '게으른' 지역 등 현재 당면한 문제를 해결할 수 있을 것입니다.

당연히 화재 예방, 소화, 구조에 대한 요건을 충족하지 못하는 지역이나 공공 활동을 위한 공간이 없는 지역은 그 지역을 시급한 개발 지역에서 문명화되고 현대적인 개발 지역으로 전환하기 위한 개조 계획이 필요합니다. 저는 이것이 완전히 가능하다고 생각합니다. 대부분의 지저분하고 초라한 지역은 수도의 가장 중심 지역에 위치하고 있으며, 잘 개조하면 경제적 가치가 높은 지역이 될 위치에 있습니다.

문제는 지하 및 고가 공간의 변경 및 개발을 허용하는 법적 틀을 마련하고, 특히 도시 철도와 같이 수송량이 많은 대중교통 시스템을 포함한 현대적인 공공 인프라 시스템을 갖춰야 한다는 것입니다.

수도계획과 수도법은 모두 대중교통 시스템, 특히 철도 교통의 개발을 우선시합니다. 만약 우리가 그렇게 할 수 있다면, 인구 밀도가 높고 저층 건물이 많은 지역도 완전히 고층 건물이 몇 개 있는 지역으로 바뀌어 생활 공간이 늘어날 수 있습니다. 지상 공간은 녹지 공간, 공공 공간, 지하 공간, 교통 공간, 서비스 개발 공간으로 활용됩니다. 지금 우리가 우려하는 분야는 모두 이 계획에 부합한다고 생각합니다.

우리가 가장 먼저 포기해야 할 것은 우리의 생각과 습관입니다. 요즘은 모두가 땅에 있는 집에서 살고 싶어하고, 높은 곳에 있는 집에서 사는 데 익숙하지 않기 때문입니다. 하지만 아파트의 생활 환경은 지상 주택보다 몇 배나 더 좋을 수 있습니다.

메커니즘 측면에서도 우리는 바뀌어야 합니다. 구체적으로 도시 재생 메커니즘은 국민의 관심사를 해결하는 것뿐만 아니라 국가와 정부의 책임이기도 합니다. 투자 메커니즘이 있어야 합니다. 예를 들어, 대중교통 인프라 시스템은 확실히 국가 투자를 필요로 합니다. 투자 없이는 인구 집중 문제는 해결될 수 없습니다. 사람들의 심리, 습관, 생활 방식을 바꾸려면 사람들에게 변화할 수 있는 기회를 선택할 수 있는 기회를 제공해야 합니다. 사람들이 빈민가에서의 삶을 포기하고 더 높은 곳으로 이사한다면, 그들은 개종할 것입니다. 아직도 땅에 있는 집에 사는 습관이 있는 사람들에게는 그 지역 밖으로 나갈 기회가 주어집니다.

센터는 땅에 펼쳐져 있는 것이 아니라 현대적인 개발 구역에 맞게 계획되어야 합니다. 이렇게 되면 공공 활동이나 녹색 도시 활동을 위한 여유 공간이 더 이상 없게 될 것입니다.

자본을 개발하는 데는 짧은 시간이 아닌 과정이 필요합니다. 우리는 2045년까지 베트남이 선진국과 동등한 고소득 국가가 되는 것을 목표로 합니다. 특히 수도계획에서는 2050년까지 하노이가 이 지역의 다른 나라와 비교했을 때 선도적인 수도가 되어야 하며, 세계 선진국의 수도와 동등한 수준이 되어야 한다는 목표도 설정했습니다.

이것이 설정된 로드맵이고, 우리가 그것을 달성할 수 있느냐의 여부는 자본에 매우 구체적이고 우수한 규정과 메커니즘을 어떻게 활용하는지에 달려 있습니다. 동시에 이를 위해서는 수도권 정부의 변혁 과정 추진에 있어서 매우 높은 결의가 필요할 뿐만 아니라, 사회 전체의 막대한 자원의 집중도 요구됩니다. 이를 통해 2045년까지 선진국 수준에 걸맞은 수도의 모습을 진정으로 혁신적으로 만들어내세요.

출처: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html