내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 간소화가 기계적으로 감축하는 것을 의미하는 것이 아니라, 불필요한 직위를 없애고 비효율적인 작업을 줄이는 것을 의미한다고 말했습니다.
중앙위원회는 방금 정치체제의 장치를 간소화하기 위한 계획을 승인했습니다. 음력설 전날 기자들과의 대화에서 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 정부 기구를 재편하고 간소화하는 계획을 개발하기 시작하면서 "잠을 자고 식욕을 잃었다"고 말했습니다.
아침부터 늦은 밤까지 계속되는 브레인스토밍 회의가 있습니다.
- 장관님은 다른 많은 부처 업무와 함께 기구를 간소화하는 혁명을 추진하기 위해 시간과의 "경쟁"으로 거의 2개월을 보낸 후에 느낀 바를 공유해 주시겠습니까?
Pham Thi Thanh Tra 장관: 그것은 참으로 시간과의 "경쟁"이었고, "줄을 서서 달리는" 정신이었습니다. 당 중앙위원회가 정치 체제의 조직을 재정비하고 간소화하는 프로젝트를 승인했을 때에야 우리는 안도의 한숨을 쉴 수 있었습니다.
총서기 토람이 조직 기구를 간소화하는 혁명을 수행하기 위해 매우 특별하고 역사적으로 중요한 시기를 선택했다는 것을 알 수 있습니다. 그가 지연한다면 그것은 국민에게 실수가 될 것입니다. 그 때는 각급 당대회가 열리기 전이었고, 제14차 전국당대회와 당 창건 95주년, 남조의 완전 해방과 조국 통일 50주년, 국가 수립 80주년 등 국가의 많은 중요 행사가 열리던 시기였습니다. 당시에는 국가가 새로운 발전 단계, 즉 새로운 시대, 국가 성장의 시대로 접어들기 위한 중요한 결정을 내렸습니다.
기구를 간소화하는 혁명은 전당, 전인민, 전민족의 정신으로 정치체제 전반에 확산되는 중대한 결정이자 중대한 의미와 강렬한 열기를 지닌 것입니다. 지난 2개월 동안, 우리는 토요일이든 일요일이든 상관없이 낮과 밤을 가리지 않고 열심히 일하여 전례 없는 양의 작업을 완료했습니다.
부처의 형제들은 정치국과 정부에서 할당된 업무를 완수하기 위해 며칠 동안 새벽 2~3시까지 열심히 일했습니다.
저는 성직에 있는 형제들의 단결심, 헌신, 어려움을 극복하려는 노력, 아침저녁을 가리지 않고 밤낮으로 일하는 정신에 진심으로 감동을 받았습니다. 완료하기 불가능해 보이는 매우 어려운 과제에도 불구하고, 우리 정부는 모든 것을 잘 극복해 왔습니다.
지금까지 그러한 노력은 성과를 거두었으며, 토람 사무총장과 총리께서도 이를 높이 평가하셨습니다. 중앙집행위원회에서 만장일치로 합의되었습니다.
- 업무량이 많고 매우 어려워서 많은 사람이 영향을 받고 있는데, 장관님께서도 많은 압박을 받으시고 계시지 않겠습니까?
Pham Thi Thanh Tra 장관: 솔직히 말해서 우리는 엄청난 압박을 받고 있습니다. 지난 며칠은 "식욕 부진, 수면 부족"의 나날이었습니다. 심지어 아침부터 늦은 밤까지 계속되는 뇌가 마비되는 회의도 있었고, 제 머리는 항상 기타 줄처럼 긴장되어 있었습니다. 그건 우리가 결코 잊지 못할 역사적인 날들이었습니다.
저는 2024년 12월 1일 일요일 오전에 제18호 결의안 요약을 철저히 이행하기 위한 전국대회가 끝난 직후, 3시간 후 내무부가 토람 서기장의 요청에 따라 "정치 제도의 조직을 간소화하는 것은 매우 시급한 문제이므로 즉시 실행해야 하며, 빨리 실행할수록 국민과 국가에 더 이롭습니다."라는 업무를 즉시 전개하기 위한 대회를 열었다는 것을 아직도 기억합니다.
중앙지도위원회와 정부지도위원회의 자문기관으로서, 내무부는 전례 없는 양의 업무를 수행하라는 임무를 맡았으며, 번개처럼 빠른 속도로 짧은 시간 내에 업무를 완료해야 합니다. 우리는 방금 전체 정치 체제의 장치를 재조직하는 전반적인 작업을 수행했습니다. 두 사람 모두 개발을 감독하고 정부 기구를 효율화하고 간소화하기 위한 프로젝트에 대해 조언했습니다. 노동부, 전쟁상병부, 사회부, 내무부를 통합하는 프로젝트를 방금 만들었습니다. 간부, 공무원, 공공 직원, 근로자 등을 위한 정책과 제도를 개발합니다.
내무부는 또한 내년 2월에 열리는 특별회의에서 승인을 받기 위해 국회에 제출할 기구 조직과 관련된 법적 제도를 개발하고 완성하는 업무를 담당합니다. 이는 정부조직법 등의 조직구조를 개정하는 법안입니다. 지방자치단체 조직에 관한 법률…
또는 2021~2026년 임기 정부 위원 수 구성에 대한 결의안 초안과 같습니다. 각 부처와 지부의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조를 규제하는 법령. 각급 인민위원회 산하 전문기관의 조직, 기능 및 업무에 관한 법령... 이는 원활하고 통일적이며 동시에 운영될 수 있도록 간소화된 새 기구를 위한 법적 통로를 마련하는 것을 목적으로 한다. 동시에, 토람 사무총장의 지시인 "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임을 진다"는 정신에 따라 분권화와 권한 위임을 촉진합니다.
이것은 매우 무겁고 복잡한 업무이지만, 내무부가 정치국, 당 중앙집행위원회, 정부, 총리로부터 위임받은 것은 매우 중요한 책임이기도 합니다.
총리는 거듭해서 "당이 지시했고, 정부가 동의했고, 국회가 동의했고, 국민이 지지했기 때문에 우리는 논의하고 행동할 뿐, 후퇴하지 않는다"고 강조했다. 따라서 우리는 "매 시간을 세는 것이 아니라 매 순간을 세는" 정신으로 일했다. 나는 혁명을 일으키기로 결심한 형제들에게 언제나 전투에 나가 이길 수 있는 정신적 준비를 갖추라고 격려합니다. 할당된 업무를 최고의 품질로 완수하기 위해 초과 근무를 합니다.
2024년은 어려움을 극복하고 일어서는 전형적인 해이며, 정신, 용기, 자립, 역동성, 창의성, 사고하는 대담함, 행동하는 대담함, 책임을 지는 대담함의 전형적인 해이며 또한 "불가능한 것은 없다"는 전형적인 해입니다. 압박과 어려움이 있어도 우리는 일을 해낼 방법을 찾을 것이고, 어려울수록 할당된 과제를 잘 완수하기 위해 더욱 동기를 부여받아 새로운 시대에 국가를 부유하고 강하게 발전시키는 목표를 달성할 것입니다.
- 장관님, 통합 후 부처명칭 문제는 기구 정비 과정에서 난제 중 하나일 텐데요?
Pham Thi Thanh Tra 장관: 이것은 어려운 문제이다. 사업을 개발하는 과정에서 우리와 각 부처는 여러 차례 논의를 나누었고, 심지어 격렬한 토론도 있었습니다. 각 부처와 부문이 그 이름과 관련된 형성 및 발전의 역사를 가지고 있기 때문에 모든 사람이 새로운 부처 이름에 자신의 "그림자"가 들어가기를 원하기 때문에 그럴 수도 있습니다.
중앙위원회는 처음부터 10개 부처를 5개 부처로 통합하고 일부 임시 명칭을 붙일 것을 제안했습니다. 새로운 부처 이름은 간결하고, 기억하기 쉽고, 의미가 있고, 지속 가능한 활력을 가져야 하며, 두 부처가 통합되었을 때의 업무와 기능을 포괄하는 "공통 분모"가 되어야 한다는 정신에 따라, 정치국은 재무부, 건설부, 내무부, 과학기술부 등 일부 부처는 통합 후에도 기존 이름을 유지하기로 결정했습니다.
다수의 부처와 업무부를 통합하고 정비하는 것은 기계적인 합병이 아니라, 현재 중복되고 중복되는 기능과 업무를 극복하기 위한 것입니다. "한 기관이 많은 업무를 수행하고, 한 업무는 한 기관에만 할당하여 주재하고 주요 책임을 맡는다"는 원칙에 따라 "간소함-강력함-효율성-효과성-효율성"을 보장하기 위해 여러 부문, 여러 분야 부처를 통합하여 형성합니다.
"누가 가고, 누가 남는가"라는 문제를 해결하다
- 조직을 간소화하면 많은 직위가 줄어들고, 많은 리더와 관리자가 대리인이 되거나 조기 은퇴하게 될 것입니다. 장관님, "누가 가고, 누가 남는가"라는 문제는 어떻게 해결합니까?
Pham Thi Thanh Tra 장관: 서기장은 조직 장치를 간소화하는 혁명에는 당 전체와 정치 시스템 전체에서 높은 수준의 인식과 행동의 통일이 필요하다고 말했습니다. 각 간부와 당원의 용기와 희생을 요구하는 어렵고 복잡한 일입니다.
조직 구조와 관련해서는 사람과 급여 문제가 중요한데, 이는 항상 매우 민감하고 어려운 문제입니다. 그래서 우리는 기구를 개편하고 정비하는 초기부터 언제나 사상사업을 적극적으로 잘해서 공감대와 단결을 이루는 것을 강조했습니다.
소위 린 혁명은 단순히 규모나 양을 줄이는 문제가 아닙니다. 더 나아가 정치 체제의 운영에 질적인 변화를 가져와야 합니다.
조직 기구를 간소화하는 것은 급여 지급을 간소화하고 자격을 갖춘 유능한 직원으로 구성된 팀을 재구조화하는 것과 함께 진행됩니다. 간소화는 기계적으로 줄이는 것이 아니라, 불필요한 직책을 없애고 비효율적인 작업을 줄이는 것을 의미합니다. 거기서부터 핵심 분야에 리소스를 집중하고, 진정으로 가치 있고 적합한 사람을 찾으세요.
당 중앙위원회에서 승인한 사업에 따르면, 정부는 정부 산하 5개 부처, 3개 기관, 13/13개 총괄부서 및 그에 준하는 기관, 그리고 519개 부처 및 그에 준하는 기관을 감축할 예정입니다.
또한, 사건 및 이에 준하는 조직이 219개 감소하였습니다(이 중 부처 및 장관급 기관은 120개 감소, 총괄부처는 98개 감소). 3,303개의 지점 및 동등물이 감소했습니다.
따라서 줄여야 할 연락처의 수에 따라 고위 직원의 수도 줄어들 것입니다. 구체적으로 장관 5명, 정부 기관장 3명, 사무국장 13명, 부장 519명, 부장 219명, 지부장 3,303명 등이 감축됩니다. 또한 많은 의원과 공무원, 공무원, 공공근로자 및 근로자들도 감축되었습니다.
다만, '누구를 줄이고 누구를 유지해야 하는가'에 대한 구체적인 내용을 밝히는 것은 간단한 문제가 아니며, 담당 당국과 각 기관·단체의 수장이 공정하고 객관적이며 투명한 평가를 내려야 합니다.
각 부처, 지부, 지방자치단체가 행정기구 정비 시 인력 문제를 해결할 수 있도록, 내무부는 행정기구 정비 시 간부 및 공무원 배치 및 배치에 관한 계획 수립을 안내하는 공식 교신을 발표했습니다. 통합 후 새로운 기관의 수장을 해당 기관 내부에서 선출할 수도 있고, 외부에서 선출할 수도 있다고 분명히 밝혔습니다. 의원의 수는 규정된 수보다 많을 수 있으며, 5년 이내에 규정에 따라 감소할 수 있다.
신설 기관의 직원 최대 수는 통합 전의 전체 직원 수를 초과할 수 없으며, 5년 이내에 규정에 따라 감축해야 합니다. 뛰어난 역량, 책임감, 헌신을 갖춘 직원을 배치하고 활용하는 데 주의하세요.
특히 내무부는 정부에 간부, 공무원, 공공 직원 및 근로자와 관련된 세 가지 중요한 법령을 동시에 발표할 것을 권고했습니다.
이는 재선거 불참, 재임명 및 자의로 직장을 그만두거나 은퇴한 간부의 경우 제도와 정책을 규정하는 법령 177호입니다. 정치체제의 조직편성 시행에 있어서 간부, 공무원, 공공근로자 및 근로자에 대한 정책 및 제도에 관한 법령 제178호; 179호 법령은 베트남 공산당, 국가, 베트남 조국 전선 및 사회 정치 조직의 기관, 조직 및 단위에서 일할 재능 있는 사람들을 유치하고 승진시키기 위한 정책을 규정합니다.
특히, 178호령은 조직 개편 및 효율화로 인해 직장을 그만둔 간부, 공무원 및 공공근로자의 복리후생을 보장하기 위한 8가지 정책 및 제도를 규정하고 있습니다. 그리하여 사상사업을 잘하는 것에서부터 인사 배치와 배치의 방향을 정립하고, 기구를 정비하는 과정에서 간부, 공무원, 공공근로자들의 권리를 보장하기 위한 완전한 정책을 갖는 것까지 해결책을 동시에 실행합니다.
기구의 합리화 혁명의 선구자, 모범적
- 통합을 시행하는 10개 부처 중 하나인 내무부는 어떻게 통합을 시행했나요?
Pham Thi Thanh Tra 장관: 정부의 기구 효율화를 위한 자문 기관이자 상임 기관으로서, 그리고 합병을 시행하는 부처로서, 우리는 처음부터 이 혁명에서 모범적이고 선구적인 역할을 하기로 결심했습니다.
한편, 우리는 통합 이후 두 부처의 직원과 공무원들이 안심하고 일할 수 있도록 정치·이념 사업을 잘 수행하고, 통합 전 두 부처의 핵심 문화적 가치를 준수하고 홍보할 것입니다. 한편, 우리는 채점 기준을 기반으로 명확하고 구별되며 이해하기 쉽고 실행하기 쉬운 원칙에 따라 간부, 공무원, 공공근로자를 평가, 분류, 선발하기 위한 초안 기준을 적극적으로 개발하여 객관적이고 공정하며 민주적이고 공개적이며 공정한 방식으로 방법과 실행 절차를 제공합니다.
전반적인 정신은 우리가 산업과 국가의 위대한 대의를 위해 조직에서 할당된 모든 업무를 주저하거나 두려워하지 않고 수행할 준비가 되어 있으며 행복하다는 것입니다.
- 장관님께서는 전국의 간부, 공무원, 공공근로자, 특히 이 기구의 효율화로 인해 영향을 받는 10만 명에게 어떤 말씀을 하시겠습니까?
Pham Thi Thanh Tra 장관: 그 정신은, 이제부터 새로운 기구가 운영되기까지는 직원, 공무원 및 공공 서비스 종사자들의 노력, 헌신 및 헌신이 필요하며, 특히 사람, 기업 및 국제 기구와 직접 관련된 업무의 중단이나 누락이 없도록 해야 한다는 것입니다.
역사적 혁명 임무의 요구에 직면하여, 특히 중요하고 어렵고 복잡하고 민감하고 전례 없는 임무가 많이 있는 상황에서, 그 어느 때보다도 각 간부, 공무원, 공공 종사자들은 "공동의 이익을 위해 생각하고, 공동의 이익을 위해 행동하라"는 정신을 발휘해야 합니다.
혁명을 일으키려면 희생과 헌신이 필요하며, 전투에서 선구자가 있어야 합니다. 그리고 젊은 세대에게 기회를 주기 위해 기꺼이 희생을 감수한 각 개척자들은 승리의 이미지에서 빛나는 한 조각입니다. 모든 사람은 당과 국가로부터 인정, 존경, 칭찬을 받을 것이다.
저는 리콴유 공공정책대학원(싱가포르) 강사인 부 민 쿠옹 박사의 메시지에 깊이 감동했습니다. "기구를 간소화하는 것을 간부들의 공헌을 인정하는 특별한 기회로 생각하세요. 누가 좋고 누가 나쁜지 비판하는 기회로 생각하지 마세요. 남는 사람은 나라를 책임지고, 돌아오는 사람은 나라를 위해 일한다는 공통된 정신으로요."
저는 모든 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자가 직위와 관계없이 공공 또는 민간 부문에서 일하면서 나라를 새로운 시대, 국가 성장의 시대로 건설하기 위해 노력하기를 바랍니다. 그리하여 호치민 주석이 바랐던 대로 베트남이 세계 강대국과 어깨를 나란히 할 수 있는 "선진화된 고소득 국가"가 될 수 있기를 바랍니다./.
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