전 세계 프로젝트에서 얻은 교훈

PPP 투자 촉진: ​​전 세계 프로젝트의 교훈

공공-민간 파트너십(PPP) 모델은 지난 세기 80년대부터 선진국에서 적용되어 사회경제적 개발에 효율성과 혜택을 가져왔으며, 베트남에게도 귀중한 경험입니다.

민간자원 유치를 위한 적극적 솔루션

공공 및 민간 부문의 장점을 개발을 위해 활용한다는 목표로, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델은 전 세계 국가에서 적용 및 시행되었으며 최근 수십 년 동안 점점 더 인기를 얻고 있습니다.

공공-민간 파트너십 모델은 국가와 투자자가 공동으로 인프라 개발 프로젝트를 시행하고 프로젝트 계약을 기반으로 공공 서비스를 제공하는 것입니다. PPP 모델에서는 국가가 서비스 제공에 대한 기준을 정하고, 민간 부문에서는 서비스 품질에 따라 지불 방식을 통해 서비스를 제공하도록 장려합니다. 이는 투자 효율성을 최적화하고 고품질의 공공 서비스를 제공하는 협력 형태이므로 이러한 협력 모델은 국가와 국민 모두에게 이익이 될 것입니다.

통계에 따르면 PPP 모델을 적용한 유명 프로젝트가 많이 있습니다. 예를 들어 18세기 프랑스의 운하 건설, 19세기 런던의 다리 건설, 뉴욕의 브루클린 다리 등이 있습니다. 하지만 이 모델이 세계적으로 인기를 얻기 시작한 것은 1980년대 초반이었습니다.

모든 국가가 성공한 것은 아니지만 100여 개국이 상당히 효과적으로 이 모델을 적용하고 있습니다. 이는 이 모델이 많은 국가에서 긍정적인 솔루션임을 보여주며, 정부의 공공 서비스 지출에 대한 압박을 줄이기 위해 국가와 함께 민간 부문의 참여를 유도합니다.

2023년 컨퍼런스에서 교수는 효과적인 PPP 프로젝트의 증거를 인용하며, 하버드 케네디 스쿨의 아카쉬 딥은 요르단이 퀸 알리아 국제공항(요르단 왕국 암만)의 승객 수용 규모를 900만 명으로 늘리기 위해 기존 터미널을 리노베이션하고, 새로운 터미널을 설계, 건설하고, 자금을 조달하고, 25년 건설-운영-양도(BOT) 계약에 따라 공항을 운영하고 유지 관리하는 프로젝트를 시행했다고 밝혔습니다.

입찰된 총 투자금의 55%를 입찰한 프랑스, ​​UAE, 쿠웨이트, 요르단, 그리스, 영국 등의 기업을 포함한 컨소시엄인 APD는 다른 4개의 국제 기업을 누르고 입찰에 성공했습니다.

900만 명의 승객 수용 기준 외에도, 공항 업그레이드는 각 구역의 승객 1인당 공간, 최대 대기 시간, 최대 수하물 배달 시간 등에 대한 기술 사양도 충족해야 합니다.

또 다른 뛰어난 프로젝트는 레소토 병원으로, 연간 외래환자 방문이 31만 건, 입원환자 입원이 2만 건이지만 운영 준수 지표는 항상 90%~99%에 이릅니다.

퀸 알리아 국제공항은 PPP 모델에 따라 투자된 대표적인 프로젝트 중 하나입니다. (사진: aig.aero)

PPP 프로젝트 보증 범위 확대 필요

해외의 수업과 경험을 통해, 교수. 아카쉬 딥은 베트남의 PPP법 2020이 야심찬 PPP 프로그램을 가속화하고 확장하는 데 중요한 단계라고 믿습니다. 그러나 이 프로그램에는 국가 보증과 보장으로 인해 발생하는 우발적 부채를 평가하고 관리할 수 있는 프레임워크가 부족합니다.

하버드 케네디 스쿨의 전문가에 따르면, PPP의 가장 큰 특징은 정부가 특정 위험과 관련 의무(직접적이든 우연적이든)를 민간 파트너에게 전가할 수 있다는 것입니다. 이를 통해 프로젝트 수명 주기 전체에 걸쳐 더욱 효율적으로 이점을 실현할 수 있습니다. 동시에, 특정한 위험과 그에 따른 의무는 국가가 가장 잘 부담하는 것이 좋습니다.

특정 PPP 프로젝트에 대한 보증 범위는 시장 평가에 따라 확대되어야 하며, 국가는 보증을 공공 투자의 대안으로 여겨야 합니다.

동시에 PPP 계약에서는 어떤 정부 기관이 공공 행정 의무를 이행할지, 어떤 공공 자원이 재정 지원을 제공할지, 어떤 메커니즘이 프로세스에 따라 계약을 이행할지 구체적으로 명시해야 합니다. 입찰자는 보증의 범위와 조건을 협상할 수 있는 능력과 권한을 보유해야 합니다.

"다양한 PPP 프로젝트의 우발적 부채는 지정된 중앙 기관에서 관리하는 포트폴리오로 통합되어야 하며, 이를 통해 국가 보증은 신뢰할 수 있고 PPP 프로젝트는 은행 대출이 가능해야 합니다."라고 교수는 말했습니다. 아카쉬 딥이 추천합니다.

출처: https://baodautu.vn/thuc-day-dau-tu-ppp-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-cac-du-an-tren-the-gioi-d222398.html