미국 재무부 장관 재닛 옐런이 수년간 악화된 중국과의 관계를 회복하고자 중국을 방문했습니다. 특히 우크라이나 갈등으로 인한 긴장, 중국의 스파이 풍선이 미국 영공을 침범했다는 의혹, 양측의 무역 제한 등으로 인해 양국 관계가 악화되었습니다.
7월 9일 중국 고위급 방문을 마치고 기자회견을 한 옐런 여사는 중국 지도자들과의 회담이 양측 간의 상당한 의견 불일치에도 불구하고 세계 최대 경제권인 두 나라 간의 관계를 안정시키기 위한 노력에서 한 걸음 나아간 것이라고 말했습니다.
옐런 여사는 "우리는 두 나라가 모두 번영할 만큼 세상이 충분히 크다고 믿습니다."라고 말했습니다.
최고의 골
미국 재무부 장관으로서 첫 중국 방문 당시 옐런 여사는 리창 총리, 허리펑 부총리, 류쿤 재정부 장관, 판공성 중국인민은행(PBOC) 당 서기를 만났습니다.
최근 임명된 판콩탕 씨를 제외한 나머지 세 명의 지도자는 모두 시진핑 주석이 3선으로 재선된 후 작년 말에 취임했습니다.
사실, 중국의 새로운 지도부와의 교류를 확대하는 것은 옐런 여사와 그녀의 대표단의 최우선 과제입니다. 따라서 시진핑 주석의 지도 하에서 4명의 주요 경제 정책 담당자, 특히 허리펑과 함께 한 10시간 회담은 그들의 가장 큰 업적으로 여겨진다.
미국 행정부는 중국과 고위급 외교 회담을 여러 차례 가졌지만, 새 행정부 들어 경제 회담은 처음이다.
베이징 방문 중 옐런 의장의 최우선 목표 중 하나는 중국 측 인사인 허리펑 부총리와의 소통을 확대하는 것입니다. 사진: 블룸버그
워싱턴에 있는 전략 및 국제 연구 센터의 중국 경제학자 스콧 케네디는 "회의의 결과는 회의 자체이지 구체적인 문제가 아니다"고 말했다. 우리는 양측이 3년 반 동안 거의 대화하지 않은 지점에서 시작하고 있으며 의심과 회의주의의 수준이 너무 두껍게 쌓였습니다."
케네디는 옐런, 허, 그리고 다른 중국 관리들이 코로나19 팬데믹, 관세, 국가 안보, 무역 제한, 중국 내 미국 기업들의 어려움 증가 등에 대한 수년간의 의견 불일치 이후 정책 차이에 대해 실질적인 논의를 하는 것이 중요하다고 말했습니다.
옐런 여사는 양측이 최고위급에서 보다 빈번한 의사소통을 추구할 것이라고 선언했습니다. 대화를 개선하는 것이 그녀가 "이 시대의 가장 중요한 관계 중 하나"라고 부른 관계에 불신과 균열을 예방하는 방법이기 때문입니다.
옐런 여사의 방문은 미국 군부가 미국 상공에서 중국 정부의 스파이 풍선을 격추한 이후 얼어붙은 관계를 "따뜻하게 만들기" 위한 노력의 일환으로 미국 국무부 장관 앤토니 블링컨의 방문에 이어 이루어졌습니다.
두 차례의 방문은 9월에 뉴델리에서 열리는 G20 정상회의나 11월에 샌프란시스코에서 열리는 아시아 태평양 경제협력체(APEC) 포럼에서 조 바이든 미국 대통령과 시진핑 국가주석 간의 회담이 열릴 수 있는 길을 열어주었습니다.
상당한 의견 불일치
옐런 의장의 방문은 두 초강대국 간 관계에 있어 긍정적인 진전으로 여겨지지만, 중국과 미국의 많은 전문가들은 이후에 많은 변화가 있을 것으로 기대하기는 어렵다고 경고한다.
옐런 의장은 두 나라 간의 지속적인 갈등을 치유하기 위한 획기적인 진전이나 합의에 대한 발표 없이 7월 9일 워싱턴으로 돌아왔습니다.
"옐런 여사의 방문은 경제 관계의 긴장을 완화하고 미국과 중국이 약화되더라도 공통의 무역 이익을 가지고 있으며, 문제를 논의해야 한다는 점을 상기시킬 가능성이 크다"고 전 미국 재무부 관리인 마크 소벨이 말했다.
그러나 두 나라의 국가 안보 우려와 미국이 경제 발전을 억제하려 한다는 중국의 인식을 감안할 때, "옐런 여사의 방문은 경제 관계의 근본적인 역학과 궤적을 바꿀 가능성이 낮다"고 소벨 씨는 말했습니다.
옐런 여사와 중국 관리들은 상당한 의견 불일치를 지적하고 중국의 "불공정한 경제 관행"에 대한 미국의 우려와 주요 반도체 금속에 대한 제한을 포함한 미국 기업에 대한 최근의 징벌 조치에 대해 이야기했습니다.
미국 재무부 장관 재닛 옐런은 미국과 중국이 "상당한 의견 불일치"에도 불구하고 더 높은 수준의 회담을 추진할 것이라고 말했습니다. 사진: 뉴욕타임스
한편, 중국은 조 바이든 대통령이 양자 컴퓨팅, 인공지능 등 중국 내 민감한 기술에 대한 미국의 수십억 달러 규모 투자를 차단하는 행정명령을 고려하고 있는 것을 비판하기도 했습니다.
옐런 의장에 따르면, 이러한 조치는 특정 분야를 대상으로 하며, 중국 경제에 광범위한 영향을 미치려는 의도는 없습니다. 그녀는 또한 재무부가 시행하는 모든 투자 제한은 국가 안보에 대한 우려가 있는 분야에만 국한될 것이라고 약속했습니다.
미국 행정부는 최근 중국에 대한 첨단 기술 수출, 특히 최첨단 반도체에 대한 제한이 오로지 미국의 군사적 안보를 위한 것이라고 주장합니다. 그들은 또한 자신들의 행동을 작은 기술 시설 주변에 높은 울타리를 쌓는 것으로 묘사했습니다.
그러나 중국 내 많은 사람들은 여전히 회의적이다. 상하이 복단대 국제학부 학장 우신보(吳欣波)는 “미국이 ‘국가 안보만을 위한’ 정책을 내놓을 때, 문제는 국가 안보의 범위가 얼마나 큰가 하는 것”이라고 말했다 .
Nguyen Tuyet (NY Times, Reuters, The Guardian에 따르면)
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