ការខិតជិត និងការកសាងច្បាប់សមភាពយេនឌ័រ ដែលរួមបញ្ចូលយេនឌ័រ និងផ្លូវភេទ

នារសៀលថ្ងៃទី ៨ មិថុនា ធនាគារពិភពលោកប្រចាំនៅវៀតណាម (ធនាគារពិភពលោក) សហការជាមួយស្ថានទូតអូស្ត្រាលីបានរៀបចំពិធីសម្ពោធរបាយការណ៍ “វិធីសាស្រ្តក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់សមភាពយេនឌ័រដែលរួមបញ្ចូលយេនឌ័រ និងជនជាតិភាគតិចផ្លូវភេទ”។

របាយការណ៍នេះគឺជាការបោះពុម្ពផ្សាយនៃគម្រោងលើកកម្ពស់សេដ្ឋកិច្ចស្ត្រីវៀតណាមក្រោមភាពជាដៃគូរបស់ក្រុមធនាគាររដ្ឋាភិបាលអូស្ត្រាលី-ធនាគារពិភពលោកនៅវៀតណាម។ របាយការណ៍ស្រាវជ្រាវបង្កើតអនុសាសន៍សម្រាប់ច្បាប់សមភាពយេនឌ័រ ដើម្បីដោះស្រាយគុណវិបត្តិសម្រាប់ជនជាតិភាគតិចយេនឌ័រ និងនិន្នាការផ្លូវភេទ។

ក្នុងពិធីប្រកាសនោះ លោកស្រី Helle Buchhave ប្រធានគម្រោង "បង្កើនឱកាសសេដ្ឋកិច្ចសម្រាប់ស្ត្រីនៅវៀតណាម" នៃធនាគារពិភពលោកបានមានប្រសាសន៍ថា៖ នៅគ្រប់ប្រទេស រួមទាំងវៀតណាមផងដែរ ក្រុមមនុស្សមួយចំនួនប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គដែលរារាំងពួកគេមិនឱ្យចូលរួមក្នុងជីវិតនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមនៃប្រទេសរបស់ពួកគេ។ ដោយសារតែការចាក់ឫសយ៉ាងជ្រៅ និងបទដ្ឋានសង្គមដែលបង្កគ្រោះថ្នាក់ យេនឌ័រ និងភេទភាគតិចបន្តរងការរើសអើង ការមិនរាប់បញ្ចូលសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម និងអំពើហិង្សា។

ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ចកំពុងធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពច្បាប់ឆ្នាំ 2006 ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រ ដោយសារក្របខ័ណ្ឌច្បាប់បច្ចុប្បន្នរបស់វៀតណាមកំណត់សមភាពយេនឌ័រស្របតាមគោលពីរយេនឌ័រ (ប្រុស និងស្រី) ដោយមិនគ្របដណ្តប់លើនិន្នាការផ្លូវភេទ អត្តសញ្ញាណយេនឌ័រ ការបង្ហាញយេនឌ័រ និងលក្ខណៈភេទ (SOGIESC)។ ការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពនៃច្បាប់នេះគឺជាឱកាសដ៏ល្អ និងជាចំណុចចាប់ផ្តើមដ៏សំខាន់មួយដើម្បីពង្រីកវិសាលភាព និងនិយមន័យនៃសមភាពយេនឌ័រ ដើម្បីរួមបញ្ចូល SOGIESC ។ ធាតុសំខាន់ក្នុងការកសាងសង្គមដោយយុត្តិធម៌ និងរួមបញ្ចូលគឺការយល់ដឹងអំពីឧបសគ្គផ្នែកច្បាប់ និងស្ថាប័នដែលក្រុមដែលជួបការលំបាក (រួមទាំងយេនឌ័រ និងជនជាតិភាគតិច) ប្រឈមមុខ ដែលរារាំងពួកគេមិនឱ្យចូលរួមពេញលេញក្នុងការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ និងការរួមចំណែកដល់សេដ្ឋកិច្ចដោយឈរលើមូលដ្ឋានស្មើភាពជាមួយអ្នកដទៃ។

ដើម្បីលើកកម្ពស់ការដាក់បញ្ចូលក្រុមដែលជួបការលំបាកក្នុងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់របស់វៀតណាម របាយការណ៍បានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រឆ្នាំ 2006 ត្រូវបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពពីទស្សនៈឆ្លងស្រទាប់ ដើម្បីដោះស្រាយគុណវិបត្តិរួមដែលប្រឈមមុខដោយយេនឌ័រ និងជនជាតិភាគតិចផ្លូវភេទ។ របាយការណ៍នេះគឺផ្អែកលើបទពិសោធន៍ និងទិន្នន័យអន្តរជាតិពាក់ព័ន្ធ បន្ថែមដោយទិន្នន័យដែលមានស្រាប់នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម ក៏ដូចជាការវាយតម្លៃលើច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីសមភាពយេនឌ័រ និងការវាយតម្លៃលើក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ វិធីសាស្រ្តនេះអនុវត្តតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញវៀតណាមយ៉ាងជិតស្និទ្ធ ដែលទទួលស្គាល់ថារដ្ឋមានគោលនយោបាយធានាសមភាពយេនឌ័រ និងឱកាស និងហាមឃាត់ការរើសអើងយេនឌ័រ។

តាមរយៈការផ្តល់ភស្តុតាង និងបទពិសោធន៍អន្តរជាតិសម្រាប់ការវាយតម្លៃយេនឌ័រ របាយការណ៍នេះមានគោលបំណងគាំទ្រក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច ក្នុងការដោះស្រាយវិសមភាពដែលកំពុងប្រឈមមុខដោយអ្នកស្រឡាញ់ភេទដូចគ្នា (ស្រលាញ់ភេទដូចគ្នា ខ្ទើយ ទ្វេរភេទ អ្នកប្តូរភេទ និងអន្តរភេទ) នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម និងជួយដល់ច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រដែលបានកែសម្រួលដើម្បីរួមបញ្ចូលយេនឌ័រ និងជនជាតិភាគតិចផ្លូវភេទ។

ភ័ស្តុតាងបង្ហាញថានិស្សិតវៀតណាម LGBTI ប្រឈមមុខនឹងអត្រាខ្ពស់នៃការបំពានផ្លូវកាយ និងពាក្យសំដី និងការគំរាមកំហែង។ យោងតាមការស្ទង់មតិឆ្នាំ 2015 ដោយវិទ្យាស្ថានសិក្សាសង្គម សេដ្ឋកិច្ច និងបរិស្ថាន ក្នុងចំណោមអ្នកចូលរួម 2,363 នាក់ ពីរភាគបីបានឮការអត្ថាធិប្បាយពីមិត្តភក្ដិ ហើយមួយភាគបីបានឃើញអាកប្បកិរិយាស្រដៀងគ្នាពីគ្រូបង្រៀន និងបុគ្គលិកសាលា។ ការសិក្សាឆ្នាំ 2013 ដោយមជ្ឈមណ្ឌលសុខភាព និងប្រជាជនបានរកឃើញថា ជាង 50% នៃអ្នកឆ្លើយតបបាននិយាយថា សាលារៀនរបស់ពួកគេមិនមែនជាបរិយាកាសសុវត្ថិភាពសម្រាប់សិស្ស LGTI នោះទេ។ ការគំរាមកំហែង និងអំពើហឹង្សានៅក្នុងសាលារៀនអាចប៉ះពាល់ដល់សុខភាពផ្លូវចិត្តរបស់សិស្ស LGTI ប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការសិក្សារបស់ពួកគេ និងបណ្តាលឱ្យសិស្សមួយចំនួនបោះបង់ការសិក្សា ឬសូម្បីតែប៉ុនប៉ងធ្វើអត្តឃាត។ នៅក្នុងការសិក្សាខាងលើផងដែរ សិស្ស 43% ដែលធ្លាប់មានអំពើហិង្សាក្នុងសាលា បាននិយាយថា ពួកគេធ្វើមិនបានល្អនៅក្នុងសាលា ហើយខ្លះទៀតត្រូវបោះបង់ការសិក្សា។ យោងតាមមជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់សុខភាព និងគំនិតច្នៃប្រឌិតប្រជាជន 85% នៃសិស្សប្តូរភេទប្រុសទៅស្រី ឈប់រៀន ហើយមិនបានបញ្ចប់ការសិក្សានៅវិទ្យាល័យ ដោយសារតែការរំលោភ និងការគំរាមកំហែង។

របាយការណ៍នេះបើកដោយការពិនិត្យមើលទិន្នន័យដែលមានលើអ្នកស្រឡាញ់ភេទដូចគ្នាជុំវិញពិភពលោក រួមទាំងបញ្ហាប្រឈមធ្ងន់ធ្ងរដែលពួកគេប្រឈមមុខ។ បន្ទាប់ពីបង្ហាញពីផលប៉ះពាល់សេដ្ឋកិច្ចនៃគោលនយោបាយរួមបញ្ចូល របាយការណ៍វិភាគក្របខ័ណ្ឌគោលនយោបាយអន្តរជាតិស្តីពីការដាក់បញ្ចូល SOGIESC ។ បន្ទាប់មក របាយការណ៍នេះវិភាគក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ការគ្របដណ្តប់ SOGIESC នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម និងវាយតម្លៃចន្លោះប្រហោងនៃគោលនយោបាយនេះនៅក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីសមភាពយេនឌ័រ។ របាយការណ៍នេះស្នើនូវអនុសាសន៍ជាក់លាក់ដើម្បីធ្វើឱ្យច្បាប់សមភាពយេនឌ័ររួមបញ្ចូលមនុស្ស LGTI កាន់តែច្រើន។ អនុសាសន៍នីមួយៗត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងទិន្នន័យពាក់ព័ន្ធ ភស្តុតាង និងឧទាហរណ៍នៃការអនុវត្តល្អអន្តរជាតិទាក់ទងនឹងបរិបទវៀតណាម។ របាយការណ៍នេះក៏បានគូសបញ្ជាក់ពីផលប៉ះពាល់ដ៏ទូលំទូលាយនៃការរួមបញ្ចូល SOGIESC នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រដែលបានកែសម្រួលសម្រាប់ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សំខាន់ៗផ្សេងទៀតនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។

យោងតាមរបាយការណ៍នេះ ប្រទេសវៀតណាមមិនមានការប៉ាន់ស្មានជាផ្លូវការណាមួយអំពីអ្នកស្រឡាញ់ភេទដូចគ្នានៅក្នុងប្រទេសនោះទេ។ ក្រសួងសុខាភិបាលប៉ាន់ប្រមាណថាមានអ្នកកែភេទប្រមាណ៣០ម៉ឺននាក់នៅទូទាំងប្រទេស។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ការស្ទង់មតិឆ្នាំ 2019 ដោយអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលក្នុងស្រុក បានបង្ហាញថា ប្រទេសនេះមានអ្នកកែភេទជិត 500,000 នាក់។ នៅប្រទេសវៀតណាម ស្ទើរតែពាក់កណ្តាលនៃក្មេងជំទង់ (អាយុ 15-24 ឆ្នាំ) ដែលបានស្ទង់មតិបាននិយាយថា ពួកគេជឿថាគ្រួសាររបស់ពួកគេនឹងទទួលយកពួកគេសម្រាប់ពួកគេជានរណា (42.8%); ពួកគេអាចនិយាយដោយបើកចំហអំពី SOGIESC របស់ពួកគេជាមួយគ្រួសាររបស់ពួកគេ (42.8%) ឬក្រុមគ្រួសាររបស់ពួកគេខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីយល់ពីពួកគេ (41.6%) ។

“ការរើសអើងប្រឆាំងនឹងអ្នកស្រឡាញ់ភេទដូចគ្នា គឺជាបញ្ហាផ្ទាល់ខ្លួន និងជាបញ្ហាប្រឈមក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច។ ដូច្នេះហើយ ការលើកកម្ពស់ច្បាប់ដែលរួមបញ្ចូលយេនឌ័រ និងជនជាតិភាគតិចផ្លូវភេទ មានផលប៉ះពាល់សេដ្ឋកិច្ចសំខាន់” - ប្រធានគម្រោង “បង្កើនឱកាសសេដ្ឋកិច្ចសម្រាប់ស្ត្រីវៀតណាម” ធនាគារពិភពលោកបានអះអាង។

អនុសាសន៍កំណែទម្រង់គោលនយោបាយដែលធ្វើឡើងដោយរបាយការណ៍រួមមានៈ ការពង្រីកនិយមន័យនៃសមភាពយេនឌ័រ រួមទាំងនិយមន័យ SOGIESC; ការទទួលស្គាល់ភេទ និងជនជាតិភាគតិចផ្លូវភេទ; ការពារមនុស្សពីសហគមន៍ LGTI; អនុវត្ត បញ្ជ្រាប និងលើកកម្ពស់សមភាពយេនឌ័រដោយរួមបញ្ចូល។

ក្នុងសន្និសីទនេះ លោក Le Khanh Luong ប្រធាននាយកដ្ឋានសមភាពយេនឌ័រ (ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច) បានមានប្រសាសន៍ថា៖ ចាប់តាំងពីការប្រកាសឱ្យប្រើ ច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័របានរួមចំណែកបង្កើនការយល់ដឹង ការទទួលខុសត្រូវ និងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋ សង្គម និងប្រជាជនក្នុងការលើកកម្ពស់សមភាពយេនឌ័រ។ លទ្ធផលនៃការអនុវត្តសមភាពយេនឌ័រក្នុងវិស័យនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ និងសង្គមមានការផ្លាស់ប្តូរជាវិជ្ជមាន។ វៀតណាមត្រូវបានសហគមន៍អន្តរជាតិចាត់ទុកថាជាប្រទេសដែលធ្វើបានយ៉ាងល្អក្នុងសមភាពយេនឌ័រ។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រៅពីសមិទ្ធផលនានា ការអនុវត្តសមភាពយេនឌ័រនៅមានចំណុចខ្វះខាត និងបញ្ហាជាច្រើនដែលកើតចេញពីបទប្បញ្ញត្តិ និងការអនុវត្តក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រ។ ការប្រកាន់ពូជសាសន៍ និងការរើសអើងយេនឌ័រ នៅតែជារឿងធម្មតាពីគ្រួសារមួយទៅសង្គម។ លទ្ធផលនៃការអនុវត្តសមភាពយេនឌ័រលើវិស័យផ្សេងៗមិនទាន់មាននិរន្តរភាពនៅឡើយ នៅតែមានគម្លាតយេនឌ័ររវាងតំបន់ និងក្រុមជួបការលំបាក...

លោក Le Khanh Luong បានឲ្យដឹងថា ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច កំពុងស្រាវជ្រាវ និងពិគ្រោះយោបល់ជាមួយក្រសួង ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋាន លើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រ ស្របតាមច្បាប់វៀតណាម និងអនុសញ្ញាអន្តរជាតិស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស។ បញ្ហាគោលនយោបាយដែលបានស្នើឡើងដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័ររួមមានៈ ធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសមភាពយេនឌ័រ ស្របតាមគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងរួមបញ្ចូលរបស់ប្រទេស។ ធានាការបញ្ជ្រាបយេនឌ័រក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ឯកសារច្បាប់ យុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រមុខស្ថាប័នរដ្ឋក្នុងការបញ្ជ្រាបយេនឌ័រ...

ង្វៀនស៊ីយូ

ប្រភពតំណ