រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ ស្នើដំណោះស្រាយ៥ ដើម្បីអនុវត្តកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍ស៊ីសង្វាក់គ្នា ចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៤

អនុវត្តកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍ ដើម្បីបង្កើតការលើកទឹកចិត្ត ដើម្បីបង្កើនគុណភាពការងារ ប្រសិទ្ធភាព ក្រមសីលធម៌សាធារណៈ និងក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ។ រួមចំណែកក្នុងការបន្សុទ្ធ និងកែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ។

Bộ trưởng Nội vụ nêu 5 giải pháp thực hiện cải cách chính sách tiền lương đồng bộ từ ngày 1/7/2024

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Phan Thi Thanh Tra បានរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៦ ស្តីពីលទ្ធផល និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់កំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍របស់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ បុគ្គលិកសាធារណៈ កងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ និងនិយោជិតក្នុងសហគ្រាស។ (ប្រភព៖ កាសែត Thanh Nien)

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra ទើបនឹងបញ្ជូនរបាយការណ៍ទៅតំណាងរដ្ឋសភា ដើម្បីបំពេញបន្ថែម និងបំភ្លឺលើបញ្ហាមួយចំនួន ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តដំណោះស្រាយរបស់រដ្ឋសភានីតិកាលទី១៤ ស្តីពីការត្រួតពិនិត្យ និងការសាកសួរតាមប្រធានបទ។ សេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា ស្តីពីការត្រួតពិនិត្យប្រធានបទ និងការសួរដេញដោល ចាប់ពីដើមអាណត្តិទី១៥ រហូតដល់ចប់សម័យប្រជុំលើកទី៤ ក្នុងវិស័យកិច្ចការផ្ទៃក្នុង។ គួរកត់សំគាល់ក្នុងចំណោមខ្លឹមសារទាំងនេះ ស្តីពីកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់ឈ្នួល។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃបានមានប្រសាសន៍ថា ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧-NQ/TW នៃសន្និសីទមជ្ឈឹមលើកទី៧ អាណត្តិទី១២ (ស្តីពីការកែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍របស់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ បុគ្គលិកសាធារណៈ កងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ និងនិយោជិតក្នុងសហគ្រាស) រដ្ឋាភិបាលបានរាយការណ៍ជូនគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម និងរដ្ឋសភា អំពីលទ្ធផល និងផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់កំណែទម្រង់មុខងារប្រាក់បៀវត្សរ៍របស់មន្ត្រីរាជការសាធារណៈ។ ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2023 ប្រាក់ខែគោលបានកើនឡើងដល់ 1.8 លានដុង/ខែ (ស្មើនឹងការកើនឡើង 20.8%)។

អត្ថប្រយោជន៍ក្នុងការអនុវត្តកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍បច្ចុប្បន្ន គឺធនធានថវិកាគ្រប់គ្រាន់ត្រូវបានបែងចែកសម្រាប់អនុវត្តស្របគ្នានូវខ្លឹមសារទាំង ៦ នៃរបបប្រាក់បៀវត្សរ៍ថ្មី យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧; ទន្ទឹមនឹងនេះ ត្រូវប្រាកដថា ប្រាក់ឈ្នួលទាបបំផុតក្នុងវិស័យសាធារណៈ គឺស្មើនឹងប្រាក់ឈ្នួលទាបបំផុតជាមធ្យមក្នុងវិស័យធុរកិច្ច។ ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋដែលទទួលបានប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភពីថវិការដ្ឋមានភាពប្រសើរឡើង ការដាក់កម្រិតលើស្ថានភាពកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈដែលឈប់ពីការងារ ឬផ្ទេរការងារពីវិស័យសាធារណៈទៅវិស័យឯកជន។

អាស្រ័យហេតុនេះ បង្កើតការលើកទឹកចិត្ត ដើម្បីលើកកំពស់គុណភាពការងារ ប្រសិទ្ធភាព ក្រមសីលធម៌សាធារណៈ ក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ។ រួមចំណែកក្នុងការបន្សុទ្ធ និងកែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ។

ជាពិសេសចាប់តាំងពីការអនុវត្តដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ/TW, 19-NQ/TW នៃសន្និសីទកណ្តាលលើកទី 6 នៃអាណត្តិទី 12 និងដំណោះស្រាយលេខ 39-NQ/TW នៃការិយាល័យនយោបាយ បរិធានរដ្ឋបាលរដ្ឋនៅកម្រិតកណ្តាលបានកាត់បន្ថយនាយកដ្ឋានទូទៅចំនួន 17 និងសមភាព។ កាត់បន្ថយ 8 នាយកដ្ឋាន និង 145 នាយកដ្ឋាន ក្រោមអគ្គនាយកដ្ឋាន និងក្រោមក្រសួង។ នៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន មន្ទីរចំនួន៧ និងស្ថាប័នរដ្ឋបាលចំនួន៦ផ្សេងទៀត ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវបានកាត់បន្ថយ។ ស្ថាប័នថ្នាក់នាយកដ្ឋាន និងប្រាក់បៀវត្សរ៍មន្ត្រីរាជការចំនួន ២.៥៧២ ថយចុះ ១០.០១% ហើយប្រាក់បៀវត្សរ៍របស់មន្ត្រីរាជការដែលទទួលបានប្រាក់បៀវត្សរ៍ពីថវិការដ្ឋថយចុះ ១១.៦៧% ដែលជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បង្កើតធនធានអនុវត្តកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍។

រដ្ឋមន្ត្រី Pham Thi Thanh Tra ក៏បាននិយាយថា មានការលំបាកមួយចំនួនក្នុងដំណើរការអនុវត្តកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍។ ដំណោះស្រាយលេខ 27 បានកំណត់ធ្វើកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់ឈ្នួលចាប់ពីឆ្នាំ 2021។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារតែបរិបទសេដ្ឋកិច្ចដ៏លំបាករបស់ពិភពលោក និងវៀតណាម ជាពិសេសផលប៉ះពាល់ធ្ងន់ធ្ងរនៃជំងឺរាតត្បាត COVID-19 វាពិបាកក្នុងការរៀបចំធនធានថវិការដ្ឋដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយនេះ។

ជាងនេះទៅទៀត ការកសាង និងបញ្ចប់ប្រព័ន្ធការងារសម្រាប់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ «ជាដំណោះស្រាយមូលដ្ឋានដែលមានមូលដ្ឋានសម្រាប់អនុវត្តកំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍» ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់កសាងតារាងប្រាក់បៀវត្សរ៍ថ្មីដែលកំពុងដំណើរការនៅឡើយ។

ការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តទី 6 របស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមទី 12 និងគម្រោងបង្កើតថ្មី និងកំណែទម្រង់ក្នុងវិស័យ និងវិស័យពាក់ព័ន្ធ គឺជាការងារសំខាន់ខ្លាំងណាស់ក្នុងការធ្វើកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់ឈ្នួលឱ្យស្របគ្នា។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វានៅតែមានដែនកំណត់ដូចជា៖ មិនទាន់ទាន់ពេលវេលា និងស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងការរៀបចំស្ថាប័ននៃដំណោះស្រាយរបស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលទាក់ទងនឹងកំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍។ ការណែនាំអំពីការអនុវត្តយន្តការស្វ័យភាពសម្រាប់អង្គភាពសេវាសាធារណៈមិនទាន់ពេលវេលា និងមិនត្រូវគ្នា; ការលើកកម្ពស់សង្គមភាវូបនីយកម្មនៃអង្គភាពសេវាសាធារណៈដើម្បីកាត់បន្ថយចំនួនអ្នកទទួលប្រាក់បៀវត្សរ៍ពីថវិការដ្ឋមិនបានបំពេញតាមតម្រូវការដែលបានកំណត់។

ការអនុវត្តការផ្ទេរប្រាក់បៀវត្សរ៍ចាស់ទៅប្រាក់ខែថ្មីសម្រាប់អ្នកដឹកនាំមានភាពស្មុគស្មាញ ដោយសារកម្រិតប្រាក់ខែចាស់ជាច្រើន ឋានៈ និងមុខតំណែងការងារផ្សេងៗគ្នាត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ទៅជាកម្រិតប្រាក់ខែថ្មី... នាំឱ្យអ្នកខ្លះខ្ពស់ជាង ខ្លះទាប (ភាពខុសគ្នាត្រូវតែរក្សាឱ្យស្មើនឹងកម្រិតបច្ចុប្បន្ន)។

ដំណោះស្រាយសំខាន់ៗចំនួន៥ ដើម្បីអនុវត្តកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍ស៊ីសង្វាក់គ្នា និងទាន់ពេលវេលា ចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៤ ត្រូវបានរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ ស្នើឡើង ក្នុងនោះខ្លឹមសារទី១ គឺដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីអនុម័តលើបញ្ជីមុខតំណែង កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់ឃុំ សង្កាត់។

បន្ទាប់គឺផ្តោតទៅលើការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាលើកទី៦ នីតិកាលទី១៥ ស្តីពីការកែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់ឈ្នួលភ្លាមៗ បន្ទាប់ពីត្រូវបានរដ្ឋសភាអនុម័ត។ អនុវត្តដំណោះស្រាយហិរញ្ញវត្ថុដើម្បីបង្កើតធនធានដើម្បីធានាឱ្យមានកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់ឈ្នួលប្រកបដោយនិរន្តរភាព; បង្កើតបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការគ្រប់គ្រងប្រាក់បៀវត្សរ៍ថ្មីនៃតំបន់សំណង់ ដើម្បីឲ្យអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចពិចារណា និងសម្រេច។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវបន្តសម្រួលរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាព កាត់បន្ថយបុគ្គលិក និងកាត់បន្ថយចំនួនអ្នកទទួលប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភពីថវិការដ្ឋ។ រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិក មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ទៅតាមមុខតំណែងការងារ និងមុខតំណែងថ្នាក់ដឹកនាំ ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់អនុវត្តរបបប្រាក់ខែថ្មី។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ជំរុញការងារផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មាន ដើម្បីបង្កើតការឯកភាពសង្គមក្នុងចំណោមវិស័យ កម្រិត ស្ថាប័ន អង្គភាព និងអង្គភាពក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ ស្តីពីកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍។ កុំបណ្តោយឱ្យស្ថានភាពទាញយកប្រាក់បៀវត្សរ៍ឡើងថ្លៃ ដើម្បីមិនមានតុល្យភាពទីផ្សារ។

ដូច្នោះហើយនៅឆ្នាំ 2024 បន្ទាប់ពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចបានអនុម័តលើផែនទីបង្ហាញផ្លូវកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងខ្លឹមសារជាក់លាក់នៃរបបប្រាក់បៀវត្សរ៍ថ្មី ក្រសួងមហាផ្ទៃនឹងណែនាំរដ្ឋាភិបាលឱ្យចេញក្រឹត្យស្តីពីរបបប្រាក់បៀវត្សរ៍ថ្មីសម្រាប់មុខវិជ្ជាដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល។ សម្របសម្រួលជាមួយគណៈកម្មាធិការរៀបចំកណ្តាល ដើម្បីដាក់ជូនលេខាធិការដ្ឋាន សេចក្តីសម្រេចស្តីពីរបបប្រាក់បៀវត្សរ៍ថ្មីសម្រាប់បក្ស រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយសង្គម។

ក្រសួងមហាផ្ទៃ សម្របសម្រួលជាមួយគណៈកម្មាធិការប្រតិភូ ដើម្បីដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា នូវសេចក្តីសម្រេចស្តីពីរបបប្រាក់បៀវត្សរ៍ថ្មី សម្រាប់មុខវិជ្ជាដែលស្ថិតក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋសភា និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។

ពិនិត្យលើកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍ ស្ថាប័នរដ្ឋសភាបានវាយតម្លៃថា កំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងសកម្មជាមួយនឹងដំណោះស្រាយស៊ីសង្វាក់គ្នាជាច្រើន រួមទាំងគោលនយោបាយជាច្រើនដែលយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះគ្រូមត្តេយ្យសិក្សា និងបឋមសិក្សា ដែលមានប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងប្រាក់បំណាច់ប្រាក់បៀវត្សរ៍អាស្រ័យលើទីតាំង ឬការងារដូចមន្ត្រីរាជការទូទៅ និងទទួលបានរបបអនុគ្រោះផ្សេងទៀត។

ក្រៅពីប្រាក់បៀវត្សរ៍ គ្រូមត្តេយ្យសិក្សាក៏មាន ប្រាក់បំណាច់ ប្រាក់បំណាច់អតីតភាពការងារ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភទាក់ទាញ ប្រាក់បំណាច់លើកទីមួយ និងប្រាក់បំណាច់ម្តងនៅពេលផ្ទេរការងារជូនគ្រូបង្រៀននៅតំបន់ដាច់ស្រយាល ដាច់ស្រយាល និងជួបការលំបាក។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភ្នាក់ងារសវនកម្មក៏បាននិយាយផងដែរថា កំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍មិនទាន់ធានាបាននូវវឌ្ឍនភាពដូចតម្រូវការក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 27 នៅឡើយទេ។ ប្រាក់បៀវត្សរ៍របស់គ្រូមត្តេយ្យសិក្សា និងបឋមសិក្សានៅមានកម្រិតទាបនៅឡើយ បើធៀបនឹងកម្រិតប្រាក់ចំណូលទូទៅ។ ក្រសួងអប់រំ និងបណ្ដុះបណ្ដាលបានស្នើដំឡើងប្រាក់បំណាច់អនុគ្រោះដល់គ្រូមត្តេយ្យសិក្សា ១០% និងគ្រូបឋមសិក្សា ៥% រដ្ឋាភិបាលត្រូវដឹកនាំក្រសួង និងសាខាពាក់ព័ន្ធចេញគោលការណ៍នេះឱ្យបានឆាប់។

ប្រភព