| 専門家グエン・ミン・フォン氏：企業の貿易防衛に対する意識はまだ十分ではありません。早期警告により、企業に対する貿易防衛調査のリスクを軽減します。 |
調査市場は拡大しています。
商工省貿易防衛局によると、ベトナムの輸出に対する貿易防衛訴訟の件数が急増している。具体的には、2001～2011年は50件、2012～2022年は172件（約3.5倍の増加）となっている。これまでに、ベトナムの輸出品に関して他国が調査し、貿易防衛措置を適用した件数は合計234件となっている。 2023年の最初の9か月間だけでも、各国はベトナムの輸出品に対して7件の貿易防衛訴訟を起こした。
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| 商工省は、企業が積極的に対応計画を策定できるよう、貿易防衛調査のリスクに関する早期警告を強化した。写真: ホアン・ハ |
商工省貿易防衛局対外貿易防衛取扱部副部長のグエン・ハン・ガ氏は、ベトナムに対する貿易防衛調査の傾向を強調し、特に米国において、ベトナムに対する貿易防衛措置の回避に関する調査が増加する傾向にあると述べた。 2022年だけでも、米国はベトナムに対して35件中11件の脱税調査を開始した（これまでのベトナムに対する外国脱税調査総数の約3分の1に相当）。
さらに、調査市場も拡大しています。したがって、ほとんどの主要な伝統的な輸出市場は、ベトナムに対する貿易防衛調査を開始した。 ASEAN諸国による訴訟も急増し、メキシコもFTAの実施により調査を開始したため、我が国の輸出が急増し、輸入国の国内生産産業と競合する事態となっている。
調査対象となる製品の範囲はますます多様化しています。 「現在、貿易防衛調査は、エビ、パンガシウス、鉄鋼、木材、太陽光パネルなど、輸出高の大きい製品に限定されず、芝刈り機、蜂蜜、タバコの包み紙、ホッチキスなど、輸出額と輸出量が中・小規模の製品にまで拡大されています」とンガ氏は説明した。
特に、捜査の傾向はますます厳しくなってきています。具体的には、調査案件では、回答期限、追加情報の要求、延長要請の難しさ、起源の判断における判例の変更など、政府および調査対象企業に対する要求が厳しくなります。同時に、市場経済の問題により貿易防衛関税が引き上げられる可能性もある。米国など一部の国はベトナムを市場経済国として認めていないため、反ダンピング訴訟における正常価値の計算に第三国の費用を使用し、代替国リストを更新し、法案では代替国として実施が弱い国を選択しないように規定を追加している...
商工省の警告活動
グエン・ハン・ガ氏は、ベトナムに対する貿易防衛の傾向に直面し、商工省、特に貿易防衛局は、企業が積極的に対処計画を策定できるよう、貿易防衛の調査を受けるリスクについて定期的に早期に警告していると述べた。これを受けて、貿易防衛局は40品目近くの輸出変動を監視しており、定期的に10品目以上の警告リストを発行している（調査対象製品には、合板、フォームマットレス、自動車タイヤ、銅管、蜂蜜、耐腐食鋼、セラミックタイル、木製キャビネット、ソーラーパネル、ステープルなどがある）。
同時に、貿易防衛局は定期的に協会や企業と交流し、情報を提供し、事件の進展を報告し、対応計画について合意しています。これにより、企業や団体は、事件の進行状況を迅速に把握し、情報を共有し、連携して共通の対応計画を策定できるようになります。さらに、貿易防衛局は、法的助言、調査手順、開始国の調査規制/慣行を強化し、具体的な勧告や対応指示を提供します。 「貿易防衛局は、企業が対応戦略を策定できるよう、原則、調査手順、実行すべきタスク、考えられるシナリオを理解するのに役立つ早期の情報を提供してきました」とンガ氏は述べた。
併せて、貿易防衛局は、外国の調査機関と法律面、実務面の意見交換や協議を推進し、規制遵守を求めています。商工省は、調査に関する見解や主張を述べた手紙、提出書類、文書を繰り返し送付している。特に、規制違反の兆候がある場合には、外国の調査機関の貿易防衛措置に対する訴訟提起も検討する。例えば、米国がWTOの規定に従わない反ダンピング措置を適用した際にベトナムのエビやトラバサ魚業者の利益を保護するためにWTOで紛争解決訴訟を起こし、肯定的な結果を達成した。
警告リストに基づき、工商部、財政部、計画投資部、公安部、各省市の人民委員会などの主管部門は、原産地証明書の発行、通関時の原産地申告、外資登録などの検査、監督、検証を調整、強化する。警告対象製品に関連する協会や企業は、積極的に生産・輸出戦略を策定し、資源を準備し、事故発生時の対応計画を策定することができる。ベトナム企業が貿易防衛税を回避したり、低い税率を享受したりできるように支援し、輸出の成長維持に貢献します。
グエン・ハン・ガ氏によれば、米国による反ダンピング調査の多くの事例において、輸出比率の高い企業のほとんどが課税対象とならなかった（トラバサ魚、エビ、タイヤ）という好ましい結果が得られたという。米国は、最新の調査期間中にベトナムがタイヤに補助金を出したり、タイヤを過小評価したりしていなかったと結論付けた。ステンレス鋼丸線及び特定の鋼管製品に対する貿易防衛措置の回避がないこと。米国に輸出される太陽光パネルは、一時的に貿易防衛関税が免除される。
特に、カナダが補助金に関して調査した事例の大半は、ベトナム企業は補助金を受けていないか、あるいはわずかな水準しか受け取っていないという結論を出している。あるいは、オーストラリアは、課税命令/多くの反ダンピング/反補助金調査（精密鋼管、カラーコーティング鋼ベルト、銅管、押し出しアルミニウム、硝酸アンモニウムなど）を終了しました。インド、マレーシア、インドネシアなども、MDF木製パネル、PETプラスチック、冷間圧延鋼板に対する反ダンピング調査を相次いで終了した。米国は蜂蜜事業に対する反ダンピング税を410.93%～413.99%（暫定値）から58.74%～61.27%（公式値）へと約7倍に引き下げた。メキシコが亜鉛メッキ鋼に適用している公式の反ダンピング税率は、暫定税率よりも低い。
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