授業料の問題

タンニエン新聞の報道によると、教育訓練省は6月15日、大学レベルでの質の高い訓練を規制する通達23/2014/TT-BGDDT（2014年発行）を廃止する通達11/2023/TT-BGDDTを発行した。

多くの大学研修機関は、2018年に補足・改正された高等教育法（GDĐH）の導入により、質の高いプログラムやさまざまな種類のプログラムの構築と開発が大学の自治の下にあると述べています。大学は、通達23号に規定された条件に縛られることなく、「高品質」という概念をプログラムの名称に用いることができます。大学がプログラムの質を保証し、その名称にふさわしい成果基準や品質保証条件に関して大学がどのようなコミットメントを行っているかを関係者や社会全体に説明することが重要です。

多くの学校は影響を受けていない

対外貿易大学研修管理学部長のヴー・ティ・ヒエン准教授によると、通達第23号の廃止は、同校における2023年およびそれ以降の高品質プログラムの研修および入学手続きには影響しないという。

ハノイ国立大学の学生。質の高いプログラムを備えたトレーニング施設のひとつです。

本校の質の高いプログラムは、標準プログラムよりも高い成果基準と品質保証条件に基づいて構築されており、通達23号で規定された基準よりも優れたレベルを満たしています。本校は、プログラムの専門的柱に国際基準を統合し、柔軟性を高め、国際的な環境で学生の創造力と実践的な労働スキルを活用するためのモデルを統合する方向で、質の高いトレーニングプログラムを継続的に改善および更新します。本校はまた、質の高いプログラムを明確に位置づけ、世界中の名門海外の大学や組織との相互承認を推進していきます。

貿易大学副学長のファム・トゥ・フオン准教授は、同校の卒業生を輩出する質の高いプログラムはすべて国際認定を受けており、規定の研修プログラムの要件を満たしていると語った。そのため、今後も本校は、規則に従って質の高い研修プログラムを実施し、継続的な改善と定期的な国際認定を実施していきます。

ハノイ工科大学の副学長、グエン・フォン・ディエン准教授によると、2018年の高等教育法改正以前は、この大学も質の高いプログラムを有していたが、ELITECH（Elite Technology Programの略）という概念で呼ばれていたという。これは、社会経済発展のための優先科学技術分野で優秀な人材を育成するとともに、内容、先進的な研修方法、現代教育技術の応用の面で学校の研修システムのモデルとなることを目的とした研修プログラムです。 ELITECH には、タレントプログラム、ベトナム・フランスプログラム、上級プログラムなど、長い歴史を持つプログラムが含まれています。

ELITECH プログラムの授業料徴収は、主に上級プログラム プロジェクト (2006 年から 2016 年に実施) に基づいています。学校側は研修費用を自ら決定し、入学希望者が登録する前に授業料（社会的に許容される徴収水準に基づく）を発表することができます。その後、学校は決議77/NQ-CP（2014年10月24日に政府により発行、2014年から2017年までの期間における公立高等教育機関の運営メカニズムの革新の試験的実施に関するもの）に従って、試験的自治プロジェクトを実施しました。

ハノイ工科大学は、法律を施行するにあたり、ELITECH プログラムの実施を継続します。 「国家レベルでは、通達23号は質の高い教育の定義を定めており、高額な授業料を徴収することが可能です。ハノイ工科大学も、ELITECHプログラムに関する規則を制定する際に、一部のコアコンテンツに依拠しています。ハノイ工科大学は自治組織であるため、各プログラムに適した授業料で研修プログラムを開発する自主性があります。したがって、省庁による通達23号の廃止は、ハノイ工科大学の入学選考や研修活動に影響を与えるものではありません」とディエン准教授は述べた。

まだ自治権を持っていない、または部分的にしか自治権を持っていない公立大学にとって、教育訓練省による通達第23号の廃止は授業料の決定に関する問題を引き起こすことになる。

X授業料はどのように決まりますか?

法令第81号によれば、通常支出の自治権を持つ大学は、自治権を持たない学校と比較して、授業料上限の2倍に相当する最大レベルで授業料を徴収することが許可される。自治学校は、通常経費と投資経費をそれぞれ2.5倍徴収することができます。これは、多くの学校が大衆向けプログラムの授業料を法令第81号で定められた上限よりはるかに低く設定している状況において、自治学校が質の高いプログラムの授業料を容易に設定できるようにするための規制です。これにより、自治学校は法令第81号の規制を完全に遵守しながら、大衆向けプログラムと質の高いプログラムに適した、異なる高額と低額の授業料を設定することができます。

しかし、まだ自治権を持っていない、または部分的にしか自治権を持っていない公立大学にとっては、教育訓練省による通達第23号の廃止により、授業料の決定に関する問題が生じることになる。通達23号により、大学は「コース全体の研修費用を正確かつ完全に計算する」という原則に基づいて、質の高いプログラムの授業料を独自に決定できるようになりました。大学は、後続のコースの授業料を調整するためのロードマップを作成することが許可されています（必要な場合）。回状23が廃止されたため、学校は政令81に従って授業料を徴収する必要があります。したがって、非自治学校は政府の枠組み規則に従って授業料を徴収する必要があります。研修プログラムが認定に合格した場合、大学は発行した経済的および技術的基準に基づいてそのプログラムの授業料を決定します。

運輸大学の研修部門責任者であるファム・タン・ハ博士は、現在同大学には10の質の高いプログラムがあるが、そのうち認定を受けているのは半分だけだと語った。残りの高品質プログラムの半分は、開始されてからわずか 2 ～ 3 年です。一方、規則によれば、新たに開設された研修プログラムには、認定資格を得るために卒業生がいなければならない。

「ロードマップによると、運輸大学は12月までに自治権を付与される予定ですが、通達23号の廃止は12月まで発効しません。計画通りに進めば、運輸大学は現在提供している質の高いプログラムをすべて維持します。計画通りに進まない場合、自治権が付与されるまで学生募集を停止しなければなりません。これらのプログラムは多額の投資が必要であり、資金がなければ維持できないからです」とタン・ハ博士は述べた。

規制に縛られたままの部隊の困難を解消

ハノイ国立大学の副学長であるグエン・ホアン・ハイ准教授は、通達第23号の廃止は法律に基づいているものの、適切な規制がないため、一部の大学の研修機関は困難に直面するだろうと述べた。特に国立大学は、新人研修生のパイロット養成を担う部署です。したがって、これらのプログラムは一定期間後に検査する必要があります。

「研修プログラムの質を判断する方法、つまり、政令81号に基づき独自に授業料を決定できるかどうかを示す方法は数多くあります。認定制度もその一つです。しかし、私の意見では、大学ランキングなど、より難しい方法も数多くあります。第二に、新規開設のプログラムについては、学校は海外の認定機関による研修プログラムの認定を受けることができます。認定機関は、非常に質の高い研修プログラムであっても、認定前に卒業を義務付けていません。認定機関は、研修機関の他のプログラム全体に基づいてプログラムを評価し、新規開設のプログラムの良し悪しを判断する方法を持っています」とホアン・ハイ准教授は提案しました。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm