初期結果
ドゥルオン県は、決定148/QD-TTgに従って、10の製品について2023年の最初のOCOP製品分類評価を実施しました。そのうち1つの製品が4つ星にアップグレードされ、9つの製品が新たに評価されました。協議会の評価によれば、今回、地区全体で3つ星OCOP基準を満たす製品が8つあるという。
今回、地区レベルで3つ星のOCOP製品として評価され分類された2つの製品の所有者であるグエン・ティ・ハンさん（ラムソンコミューン、ドゥルオン郡、第2集落）は、次のように述べています。「OCOP製品の評価と分類の権限が地区に委譲されたことで、私たちのような団体は評価に参加するために省まで出向く必要がなくなり、コストと時間を節約できます。同時に、心理的には、地区レベルでの OCOP 分類試験に参加する方が快適です。今年は2つの製品の評価に参加し、両製品とも3つ星を獲得しました。
今回もOCOP製品分類評価に参加し、ギロック県ギフンコミューンのブイ・ディン・ホイさんは、フンロンメロン製品が同県から3つ星OCOP証明書を授与されたばかりで、「私たちのように初めて製品評価に参加する世帯にとって、これは非常に便利です。まず、書類や手続きについては区が直接指導・審査するので、誤りや漏れがあれば速やかに補足・修正することができます。第二に、マーキングの手順が 1 つ減り、何度も地方に行く必要がなくなり、コストと時間を節約できます。
2023年7月末までに、ギロック地区は地区レベルの第一回一村一品製品選定会議を無事に開催しました。中央政府が設定した共通基準に基づき、地区評議会は、エシャロット、ホアンジャメロン、フンロンメロン、オンリーローストピーナッツ、ギロンイエローメロンを含むさらに5つの3つ星一村一品製品を認定しました。
農業農村開発局長で、ギロック県の一斉生産品選定委員会委員のトラン・グエン・ホア氏は次のように述べた。「権限が与えられれば、決定148/QD-TTgに従って一斉生産品を選定する際に、県レベルの一斉生産品選定委員会委員はあらゆる面でより積極的になるでしょう。」地区のリーダーや部門は、審査に参加するために何度も州に行く必要はありません。被験者自身も、あまり移動する必要がなくなり、点の巡回が減るので便利だと感じています...」。
決定 148/QD-TTg によれば、評価と分類は、コミューン、地区、省、中央の 4 つのレベルと 6 つの製品グループで実施されます。町レベルでは、町・区・鎮の人民委員会（町レベル人民委員会）が、一貫生産製品評価に参加するために登録された製品書類の一部内容の評価を組織し、以下の基準を含みます：地元産製品/原材料の原産地。現地の労働力を活用する。製品のアイデアの起源;地域のアイデンティティ/知恵。
地区レベルでは、地区評議会が OCOP プログラムに参加する製品の評価と分類を組織します。 3つ星製品の評価結果と証明書の承認の決定を発行し、結果の発表を組織します。
地区人民委員会は、70～100点（4つ星以上）の得点を得た製品の書類を省および中央直轄市の人民委員会（省人民委員会）に渡し、一貫生産製品の評価、分類、認定を要請します。
問題点と欠点
2023年10月末までに、省全体で、決定148/QD-TTgに従ってOCOP製品を評価および分類する地区は、フングエン、ナムダン、ドゥルオン、ヴィン市、ギロック、イエンタン、ディエンチャウ、クインルーの8地区のみになりました。
これは、草の根レベルでの多くの困難により実施が遅れていることを示しています。ドゥルオン郡農業農村開発局副局長のグエン・ティ・ハン氏は次のように語った。「ドゥルオン郡は2023年10月中旬にOCOP製品の格付けと分類を完了したばかりです。」 OCOP 製品評価を分散化する過程で、専門職員として、次のような問題がまだあることに気付きました。第一に、実施方法に関する具体的かつ明確なガイダンス文書がなかったため、評議会のメンバーは依然として混乱していました。第二に、協議会のメンバーである地区リーダーは全員が兼職しているため、専門の部署や支部である州のメンバーほど密接に関与することができません。
さらに、規則によれば、地区レベルの評価評議会には、農業農村開発、科学技術の各部門の代表者が含まれていなければならない。天然資源・環境および専門管理部門は、部門および支部の専門スタッフの勤務時間と勤務スケジュールに従う必要があります。
OCOP 製品の評価と分類に参加する主体の観点から見ると、彼らは依然として地区よりも州によって認定されることを望んでいます。 「どちらも3つ星OCOPですが、私個人としては、州が認定する3つ星OCOPの方が、地区が認定するよりも当然「権威がある」と思います。 「消費者の嗜好は同じで、同じタイプの製品ですが、評価の基準や採点基準がすべて同じであるにもかかわらず、3つ星OCOP省レベルの製品は、3つ星OCOP地区レベルの認定製品よりも多くの人々に歓迎されるでしょう」と、OCOPの関係者は語りました。
また、決定148によれば、現在、3つ星以下の製品の評価と分類は地区レベルに割り当てられています。一方、2020年12月13日付決議25/2020/NQ-HDND第3条第4項では、2021年から2025年にかけてゲアン省で一村一品プログラムの実施を支援するための一連の政策が規定されており、省レベルの認証を取得した一村一品製品のみが支援されることになっており、これも地方自治体に多くの懸念を引き起こしている。なぜなら、地区レベルの認証を取得する内容を修正する必要があるのか？
管理機関の観点から、農村開発局副局長のグエン・ホー・ラム氏は、決定148/QD-TTgに従ってOCOP製品の評価と分類を分散化することは、対象者の不便を軽減する正しい政策であると述べた。地方分権化により、製品開発の支援や一村一品製品の検査と監督の組織化における地区レベルおよびコミューンレベルの役割、責任、およびイニシアチブが強化されます。
同時に、地区およびコミューンレベルの一村一品管理スタッフの対象者を支援する能力の向上を支援します。次の製品が基準を満たすように、被験者が継続的に開発と改善を行うように動機付けます。
しかし、グエン・ホー・ラム氏の分析によれば、決定148の実施には依然として一定の懸念が残っている。つまり、地区の OCOP を担当するスタッフには専門知識が不足しているため、文書の確認と採点を行う際には一定の制限があります。審査委員会には農業農村開発省、保健省、科学技術省、産業貿易省の代表者が招待されていたが、各省は委員会の構成員にすぎず、批判にも一定の限界があった。
地区レベルの評価は、真剣に行われず、基準に従わなければ、地域の OCOP 製品を認識する際に、達成思考、期間思考、地域主義に陥りやすくなります。
また、地区レベルで評価・分類する場合、製品数が少なく、地区内だけなので、類似製品との競争があまりなく、本当に徹底的かつ公平でなければ、品質が保証されず、特徴や違いがなく、競争力のない製品には「星」が付けられることになります。
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