「中核貧困地域」への社会政策資本の優先

近年、少数民族と山岳地帯の人々の社会経済状況は徐々に発展してきました。しかし、これは州全体のレベルと比較するとまだ難しい分野です。同州は、この地域を「中核貧困地域」と位置づけ、社会政策信用融資を含む多くの投資資源をこの地域に優先的に配分している。

フォンホア地区社会政策銀行の取引事務所の職員がフォンラップ村の住民に優遇融資を行っている - 写真：TN

クアンチ省の少数民族地域と山岳地帯は省の自然面積の68％を占め、ベトナムとラオスの国境の政治、経済、国防、安全保障の面で戦略的に重要な地域です。地域全体には 31 のコミューンと町があり、エリア I に 1 つのコミューン、エリア II に 2 つのコミューン、エリア III に 28 のコミューンがあります。少数民族の人口は21,960世帯、97,021人（省人口の14%を占める）で、主な2つの民族コミュニティはブル・ヴァン・キエウ族とパ・コ族である。

近年、貧困少数民族世帯の生活向上は、地方から常に注目され、重視されてきました。そのおかげで、貧困率は年々減少しているだけでなく、持続可能性も大幅に向上しています。

労働・傷病兵・社会省のデータによると、2021年～2024年の期間、省全体の貧困率は平均1.26％/年減少し、中央政府と省人民評議会が設定した目標（平均1％～1.5％/年減少）を達成した。貧困地区であるダクロン地区の貧困率は平均5.38％減少し、省人民評議会の決議で設定された目標（4.5％～5％/年）を上回った。少数民族貧困世帯の割合は年平均7.3％以上減少し、省人民評議会の決議で定められた目標（年4％以上）を上回った。上記の成果を達成するために、この分野に対する国の政策および支援資源の中には、社会信用資本からの効果的な支援があります。

典型的な事例は、フオンホア県フオンヴィエットコミューンサドゥン村のホー・ヴァン・ニン氏（1992年生まれ）の家族の場合です。結婚して家を出た後、彼は障害のある第一子を出産した。一方、ギンさんの家族が住んでいた地域は、特に治安の悪い国境地帯だったため、生活は非常に困難でした。 2017年12月、彼は地区社会政策銀行取引事務所の貧困世帯基金から2,000万ドンを借り入れ、牛2頭を購入することができました。それは夫婦にとって最初の資産であり、生活の糧でした。

2020年6月までに、2017年～2020年の少数民族と山岳地帯の社会経済発展を支援するための特定政策を承認した首相決定2085/QD-TTgに基づく生産融資プログラムの受益者として、ンギン氏は年利3.3％（貧困世帯の金利の半分に相当）でさらに8,000万ドンを借り入れることができました。

夫婦は長年にわたり家畜飼育の経験を積み重ね、その資金を水牛の飼育に投資することに決めました。ギン氏は、懸命な努力と銀行ローンの返済計算能力のおかげで、2023年11月に、極めて困難な地域に居住する少数民族の雇用創出、維持、定着を支援するために、資本金から1億ドンを引き続き借り入れました。融資金利は年3.98％（貧困層に近い世帯の金利の半分に相当）です。彼はこの資金から畜産モデルの拡大と生産林の植林に投資しました。

こうして、社会政策銀行から総額2億ドンの3回の融資を受け、ニン氏は牛4頭、水牛15頭、ヤギ10頭を含む家畜モデルを開発し、5ヘクタールのカユプットを植えました。現在、カユプットの森はまだ伐採されていないが、平均的な牛の群れは家族に年間5,000万ドン以上の収入をもたらしている。 2019年、ギンさんは貧困から抜け出すために申請したが、彼の家族には障害のある第一子がいたため、地元当局は彼を子供の病気を治療する条件が整っていない貧困世帯とみなした。

「社会政策銀行の優遇融資のおかげで、妻と私は生計を立て、仕事に就き、安定した収入を得ることができました。家族の生活は以前よりもずっと楽になりました。妻と私は利息を支払うために貯金し、毎月定期的に融資団にお金を預けて、元金を少しずつ返済していきます」と、ンギンさんは語った。

これまで、社会政策銀行クアンチ支店は委託された社会政治組織と緊密に連携してきました。貯蓄貸付グループのネットワークを確立し、人々が居住地で国の優遇信用政策に迅速かつ容易にアクセスできるようにして、時間とお金を節約できるようにします。これまでのところ、社会政策融資は、地域内のコミューン、区、町の100％を「カバー」しており、同支店は特に、遠隔地、孤立した地域、極めて恵まれない地域の人々への資本の優先に力を入れている。

現在までに、省全体で2,300世帯の少数民族が銀行から優遇融資を受けている。ギン氏だけでなく、多くの世帯が2～3の優遇融資プログラムから資金を借り入れ、農林業生産、水牛や牛の飼育、住宅の建設や修繕、上水道、環境衛生、子どもの教育費支援などに投資することができました。これにより、生活の質の向上、意識や生産方法の変革に貢献し、困難な地域の貧困世帯、特に少数民族世帯が段階的に家計を発展させ、合法的に豊かになることを支援しました。

今後、恵まれない地域、遠隔地、少数民族、山岳地帯での社会政策資本の有効性を高めるため、省社会政策銀行は取引事務所に対し、引き続き地元の党委員会、当局、社会政治組織と緊密に連携し、社会政策信用活動を効果的に実施するよう指導していきます。

同局は、貧困世帯および準貧困世帯の割合が高い地方、困難な経済状況にある地方、貧困地区に政策信用資本を優先的に配分する。遠隔地、孤立した地域、特に恵まれない地域における社会経済開発戦略に沿って、社会信用プログラムの実施を効果的な生産およびビジネス モデルとさらに結び付けます。

トゥイ・ゴック

出典: https://baoquangtri.vn/uu-tien-von-chinh-sach-xa-hoi-cho-vung-loi-ngheo-190326.htm