ホーチミン市、アパート内にコーヒーショップやパブを誘致する実験：間違っていて危険？

最近、ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長と第1区人民委員会との会議において、第1区の代表は、特に経済と観光の目玉となる可能性のあるエリアにおいて、アパートでの事業を許可する試験的な制度を提案した。この提案は、古いアパートのスペースと戦略的な立地を活用し、同時に地域経済の発展を促進することを目的としている。

1区経済部副部長のドゥ・クアン・ギア氏によると、アパートでの事業を許可することで、生活と観光の両方に役立つ多機能スペースを作り出すことができるという。彼は、ユニークな建築と独創的な装飾で観光名所となっているグエンフエ通りなどのエリアで実験を行うことを提案した。第 1 地区は財務省と連携してライセンスの発行と監督を行い、安全規制、特に防火および消火 (PCCC) の遵守を確保します。

高台にある「旧市街」の実態

ンギア氏の提案は、古いアパートにレストラン、バー、観光サービスを導入するものだと考えられる。 VOV記者の調査によると、1区中心部の古いアパートの多くは、住民の自発的な行動によって、食品、ファッション、土産物などのサービスを提供する賑やかなビジネススペースに改装されてきた。アパートメント42 Nguyen Hueは有名なチェックインアドレスになりました。上層階には、スパ、土産物店、コーヒーショップ、パブなど、数百のビジネスサービスがあります。観光客が頻繁に出入りし、まるで「空中都市」のような空間が生まれています。

夜のホーチミン市1区グエンフエ42号アパート

しかし、住民によると、この場所は観光客にとっては魅力的だが、住民にとっては火災や爆発の危険が数多くあり、住民の生活に影響を及ぼすとのことだ。

グエンフエ通りのアパートにあるコーヒーショップの店長、レ・ヴァン・ダット氏は、店に来る客の数は国内外を問わず非常に多いと語った。そのため、ここの事業所の価格は長い間非常に高騰しており、少なからぬ利益をもたらしています。

マンションから降りてきたばかりの観光客のグエン・ティ・ホアさんは、「街の光があふれる高い場所でお酒を飲むのは、とても新鮮でユニークです。でも、降りるときには、高すぎて混雑していたので、少し目が回りました」と話した。

不動産専門家のグエン・デュイ・タン氏によると、この提案は観光業に利益をもたらす可能性があるため実現可能だが、調査と調整が必要だという。実際、1区の提案がなくても、グエンフエ通りの老朽化したアパートは、グエンフエ通りの正面部分を利用することで何年もかけて変貌を遂げてきました。ここのお店の写真も国際的な報道で有名になりました。したがって、これらのアパートを事業運営に投入したい場合、試験的に実施する前に、居住者の大多数の合意とアパート建設協議会の承認が必要になります。しかし、第1地区では大規模ではなく、特定のアパートのみに導入すべきだ。特に、このタイプの住宅の名称変更については、他の法的規制や他の分野との衝突を回避するために検討する必要がある。

この提案は無理であり、不可能でもあるのでしょうか?

ベトナムで数多くの大規模プロジェクトを手がけた建築家トラン・バオ・チャウ氏によると、現在のアパートの機能転換は主に突発的なものであり、建設当初の目的には適していないという。真に持続可能な変化を生み出すためには、建築全体と周囲の空間的背景を評価し、改修するための専門評議会を設立する必要があります。

同氏は、アパートの階にあるレストランや飲食店を「ユニーク」あるいは「建築上のハイライト」と考えるのは誤解だと強調した。都市の真の美しさは、自発的な活動にあるのではなく、体系的な全体的な建築計画から生まれなければなりません。自発的な活動は、日常のニーズを満たす一時的な解決策にすぎず、誇りの源や都市計画における貴重なハイライトにはなり得ません。

ハノイ弁護士会のトラン・トゥアン・アン弁護士は、これは不可能かつ不合理な提案だと述べた。同氏は「2024年に施行される住宅法2023によると、マンションは居住者の生活や休息のための場所であり、商業目的ではない。マンションに喫茶店や居酒屋を誘致することはマンションの利用目的を変え、マンションの管理や利用に関する規制に違反することになる」と分析した。

一連のレストラン、飲食店、バーが古いアパートの耐久性をテストします。

コーヒーショップやパブをアパートに持ち込む際に最も深刻な問題の一つは、防火規制に違反することです。レストランやバーではガスコンロや複雑な電気システムが使用されていることが多く、火災や爆発の危険性が高くなります。一方、アパートは人が密集する場所なので、防火対策は必須です。マンション内でこれらのサービスを実施すると、火災や爆発のリスクが高まり、居住者の生命や財産が脅かされます。

火災予防および消火に関する政令136/2020/ND-CPによれば、食品サービス施設は火災警報システム、避難経路、火災予防および消火設備に関する厳格な基準を満たす必要があります。しかし、古いアパートをこれらの基準を満たすように改修するのは非常に困難で、費用がかかり、実現可能ではありません。

ホーチミン市弁護士会のトラン・ミン・フン弁護士は次のようにコメントした。「住宅法や関連法令、通達では、マンションでの営業許可は保証されていないと思います。マンションの規制は居住のみを対象としており、人口密度が高い場所であるため、営業に対する管理は緩く、社会秩序や安全、防火、環境、粉塵に多くの潜在的なリスクをもたらし、住民に影響を与えています。マンション管理における違反はこれまで何度も指摘されてきましたが、阻止されていません。1区人民委員会が責任を負っています。今、1区が独自の特権を持ちたいのであれば、他の地域にも同じ権利が必要であり、それは法律に反し、法律を不当に適用することになります。」

弁護士トラン・ミン・フン - ホーチミン市弁護士会

一方、最近、ホーチミン市人民委員会は市内のアパートの管理と使用に関する新たな規則を発行した。通常のアパートは長期賃貸目的にのみ使用でき、Airbnb などのプラットフォームを介した短期の観光宿泊やビジネスには使用できません。賃貸借は、家主と借主の間で明確な契約を結んで行う必要があります。このように、住宅管理の問題は厳格化されており、第1地区代表によるアパートでの事業の提案は、決定第26/2025号と完全に矛盾しています。

ホーチミン市のツアーガイド、レ・ヴァン・チエン氏は次のように断言する。「この街に来る観光客には、文化的な観光地に案内してもらいたい。ただ、彼らを即興的な娯楽施設で楽しませたいだけではない。観光活動は、彼らが自分たちの文化を理解し、尊重して初めて、真に発展できる。つまり、収入は、彼らにビールを一杯提供する利益ではなく、遺跡や文化への入場料を徴収することで得られるべきだ。」

したがって、専門家によれば、コーヒーショップやパブをアパートに持ち込むことは不合理かつ違法であり、ホーチミン市に多くの利益をもたらさない。したがって、ホーチミン市は、安全と法の支配を確保するために、アパートの建物における事業活動の検査と監督を早急に強化する必要がある。