ホーチミン市、決議98を突破

国会決議98号の実施から1年以上が経過し、多くの具体的なメカニズムが発効し、ホーチミン市が多くの重要な目標を達成するのに役立ち、急速で強力かつ持続可能な開発の基盤が構築されました。

30 実装されたメカニズム

ホーチミン市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策を試行することに関する国会決議98/2023は、政府、省庁、部門、ホーチミン市の長による慎重な準備と同期した抜本的な実施を伴う決議であると考えられています。これまでに首相は各省庁、支部、ホーチミン市に任務を割り当てる文書を4つ発行した。地方レベルでは、ホーチミン市党委員会、市党委員会常務委員会、人民評議会、人民委員会が多くの指令と計画を発行し、運営委員会、執行委員会、支援チーム、諮問委員会を設立し、メカニズムを迅速に実行し、ボトルネックを取り除き、リソースを解放することを最終目標としています。

国会決議98号の実施から1年以上が経過し、多くの具体的なメカニズムが発効し、ホーチミン市が迅速かつ強力かつ持続的に発展するための基盤が構築されました。

写真：インディペンデンス

ホーチミン市人民委員会のヴォー・ヴァン・ホアン副委員長は、44の具体的なメカニズムのうち、30はこれまで適用済み、2つは省庁や部局による規則の補足を待っており、1つのメカニズムは新しい規則により実施停止を要請しており、4つのメカニズムは適用が提案されておらず、7つのメカニズムについてはホーチミン市がガイダンス文書を完成中であると述べた。

具体的には、投資管理の分野では、ホーチミン市は貧困削減と雇用創出を支援するために3,794億ドンの公共投資資本を割り当てました。公共交通機関を重視した7つの都市開発場所のリストを通じて;保健、教育、文化の分野における官民パートナーシップモデルに基づく41の投資プロジェクトのリストを発行する。 BOT（建設・運営・譲渡）方式による既存道路の改良、拡張、近代化のための5つのプロジェクトを通じて。財政・予算メカニズムに関しては、優先分野におけるホーチミン市国家金融投資会社によるプロジェクトの融資金利を支援するために、地方政府が1兆5,000億ドンの公共投資資本を割り当てる。収益は11兆2,870億VND増加しました。いくつかのプロジェクトを実行するためにディエンビエン省に750億ベトナムドンの支援を行う。

ホーチミン市は、公共交通機関（TOD）の方向で都市部を開発することにより、土地資源を解放するメカニズムを期待しています。

写真：グエン・アン

都市管理、資源、環境の分野では、ホーチミン市は、市場に約2,000戸のアパートを提供する社会住宅プロジェクト1件、廃棄物焼却技術を発電に転換する登録ユニット5件、廃棄物を焼却して発電するという目標を追加したプロジェクト2件の投資政策を承認した。科学技術管理とイノベーションに関しては、現在までに有効な登録書類が48件あり、そのうち諮問委員会は21件の書類を選定し、15件の書類を当初支持した。特に、ホーチミン市政府機構の組織に関する 9/10 メカニズムの実装により、地域は人々や企業の記録を迅速に解決できるようになります。具体的には、ホーチミン市は食品安全局とデジタル変革センターを設立し、トゥドゥック市、カンザー区、ホックモン区、および人口5万人以上の51の区、町、町の人民委員会に副委員長のポストを追加しました。南部社会科学研究所の副所長であるブー・トゥアン・フン准教授は、人口密度の高い区やコミューンに幹部や公務員を追加することで、地域間の職員レベルの均等化の不十分さが部分的に解決されたと評価した。付加収入については、2024年から1.5倍の率を適用するが、幹部・公務員全員が同額を支給するのではなく、業績と貢献が優秀な者のみが最高率を支給することになる。これにより競争が生まれ、公務員が貢献する動機が生まれます。強力な分散化により、行政手続きが短縮され、文書が迅速に処理され、個人や企業に利益をもたらします。この専門家は、政府の新たに発行された政令84/2024により、ホーチミン市はガバナンス、経済発展、インフラプロジェクトを実施するための予算の積極的な活用においてさらなる優位性を得るだろうと評価した。

ホーチミン市の急速な発展の基盤

8月10日のホーチミン市との作業セッションで、ファム・ミン・チン首相は、国会決議98/2023の1年間の実施が非常に基本的かつ前向きな初期成果をもたらし、ホーチミン市の急速で強力かつ持続可能な発展の前提と基盤を構築したと評価した。 「思考が成熟し、構想が明確になり、メカニズムが整備され、旗印を手にした時、我々はより強い決意と努力、より抜本的な行動を持ち、焦点を絞って要点を押さえて取り組まなければならない。我々は攻めの精神をさらに推進し、共通の利益のために敢えて考え、敢えて行動し、敢えて革新し、敢えて突破口を開く人々を奨励し、保護しなければならない」とファム・ミン・チン首相は付け加えた。

ホーチミン市の経済は、国会決議98/2023の支援により、新型コロナウイルス感染症のパンデミック後も力強く回復を続けている。

写真：NGOC DUONG

思考が成熟し、アイデアが明確になり、メカニズムが整備され、旗が手に入ったら、さらに強い決意と努力、さらに思い切った行動を取り、焦点と要点を持って取り組まなければなりません。

ファム・ミン・チン首相（8月10日、ホーチミン市との作業セッションにて）

政治局員でホーチミン市党委員会書記のグエン・ヴァン・ネン氏も同じ見解を示し、実施された30/44のメカニズムは、これまで遭遇した困難や障害を取り除き、多くの障害を解消し、中期および長期計画の準備を整えるのに役立ったとコメントした。 2024年の最初の数か月間の地域総生産（GRDP）、予算収入、工業生産、商品・サービスの小売売上高、社会保障の成長などの経済指標は、特別なメカニズムの支援により達成されました。グエン・ヴァン・ネン長官は「昨年達成された成果は、特に職員数の増加がない状況において、非常に貴重である」と評価した。追加収入を支払う仕組みにより、幹部や公務員はより配慮され、より集中し、より安心し、より積極的かつ創造的であると感じ、生産性、品質、効率性の向上に貢献します。ホーチミン市の政治システムだけでなく、その地域にある多くの中央機関もこの政策の恩恵を受けています。決議98号を実施した当時を振り返り、ホーチミン市党委員会委員長は、キャンペーンを実施し、政府とホーチミン市の大胆な行動の精神を目の当たりにし、行政と法執行の全システムにおいて非常に強力で調和のとれた雰囲気を作り出したという当時の共通の感情を共有した。実施された課題が非常に膨大であることは否定できないが、グエン・ヴァン・ネン長官によれば、特別決議とはいえ、大都市ではすぐに成果が現れるものと、時間がかかるものがあることから、まだ時間が必要であるとのことだ。実践してみると、実装において依然として多くのことが混乱しており、調整に問題があり、完璧主義、ためらい、リスクへの恐れが見られ、多くの段階で過負荷になっていることがわかります。

投資誘致政策の完成

「決議98号は、ホーチミン市が地方分権化、委任化され、より積極的になるよう、資源を動員するメカニズムを開設し、メカニズムを撤廃すると期待されていたが、このどちらも期待通りには達成されていない」とホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は述べた。法的には、未実施のメカニズムとポリシーは試験的なものですが、依然として現在のプロセスと手順に従う必要があります。言うまでもなく、プロセスと手順はすべて省庁や支部によって発行されており、ホーチミン市人民委員会に分散されていません。例えば、プロジェクトリストの発行や戦略的投資家を誘致するためのメカニズムや政策は、承認のためにホーチミン市人民評議会に分散されているものの、承認前にホーチミン市人民委員会は依然として計画投資省に報告し、協議する必要があります。マイ氏によると、カンザー国際中継港プロジェクトとハイテクパークへの投資を呼び込むためには、戦略的投資家の仕組みを撤廃する必要があるという。

トゥドゥック市行政センターは、国​​会決議98/2023の特別メカニズムに基づいて設立されました。

写真：SY DONG

土地資源を有効活用すると期待されるもう一つのメカニズムは、公共交通機関重視型都市開発（TOD）ですが、これまでのところ、地下鉄1号線（ベンタイン-スオイティエン）、地下鉄2号線（ベンタイン-タムルオン）、環状3号線沿いの7か所の適切な場所を特定するにとどまっています。ホーチミン市開発研究所所長のチュオン・ミン・フイ・ヴ博士は、メカニズムがあっても、計画に適していなければ、実施することはできないと説明しました。ホーチミン市は、総合計画と社会経済計画の調整を含む2つの計画プロジェクトを完了させ、管轄当局に承認を申請している。ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、TODモデルによる都市開発メカニズムは、予算に約100兆ドンをもたらし、都市空間を再構築すると推定されると述べた。ホーチミン市は近い将来、トゥドゥック市を優先し、6か所で実施に向けた詳細な計画を調整する予定だ。ホーチミン市は、保健、教育、文化分野の官民連携プロジェクト41件とBOT方式による道路拡張プロジェクト5件について、2024年第3四半期と第4四半期に投資促進会議を開催し、2025年に着工する予定です。残りの問題に関しては、グエン・ヴァン・ネン書記長は、ホーチミン市人民委員会が積極的に議論し、市党委員会常務委員会に提案して、共通の利益のための革新の精神で検討・実施するよう求め、権限を超える事項については中央機関に文書を送付して意見を求めるよう提案しました。

ラム書記長兼大統領へ：ホーチミン市は経済的に豊かであるだけでなく、歴史と文化も豊かです。

サイゴン - ホーチミン市は常に国の歴史と運命に密接に結びついています。ホーチミン市は、改修プロセスの開始以来、過去40年間、国内総生産（GDP）、予算収入、労働生産性、新しいメカニズム、政策、新しいビジネスモデルの面で、常に国に多大な貢献をしてきた地域です。多くの創造的で革新的なアイデア、新しいテクノロジー、新しいやり方がホーチミン市で導入され、その後全国に広まっています。

ト・ラム書記長兼国家主席は8月17日、ホーチミン市党委員会との作業会議で演説した。

写真：ホアン・フン

今後、ホーチミン市は、インテリジェント、モダン、ダイナミック、そして統合的に発展するグローバル都市としての未来を築く必要があります。最大限の潜在力、利点、迅速かつ持続可能な経済発展を活用します。ホーチミン市は、ホーチミン市発展に関する政治局決議第31号の精神に示された「文明的で、現代的で、人間的で、活力があり、創造的な都市」を建設するというホーチミン市党委員会全体の政治的決意を実際の行動と成果に変え、ホーチミン市が真に文明都市となり、人々が豊かで幸せな生活を送ることができるようにする必要がある。ホーチミン市はイノベーションへの投資を継続し、教育訓練の質を全面的に向上させ、人材、特に質の高い人材を育成する必要がある。知識経済、デジタル技術、デジタル社会の発展に関わる科学技術を強力に発展させる。同時に、都市から末端まで医療ネットワークを強化し、整備し、地区病院の質を高め、予防医学を発展させ、病院の過負荷問題を根本的に解決します。ホーチミン市の1万人当たり医師21人という目標は非常に良いが、全国民が年に1回は医療機関で健康診断を受けるという目標を目指す必要がある。さらに、ホーチミン市は、文化活動を文明的な方向にうまく発展、改善、管理することに注意を払う必要があります。国民の文化的アイデンティティと独特の精神的価値を保存し、促進する。最近、ホーチミン市では、この都市の特徴である非常に素晴らしい川祭りが開催されました。ホーチミン市は、すべての市民が誇りを持つ権利を持ち、ホーチミン市を豊かな都市に築くことに貢献する責任を持つように発展します。豊かさとは、お金や物質的なものだけではなく、歴史、文化、人間性、機会、そして願望においても豊かであることです。 （ 8月17日のホーチミン市党委員会訪問および作業セッションにおけるト・ラム書記長兼国家主席の演説より抜粋）

トゥドゥック首相、各部署と区に187のコンテンツを認可

これまで、トゥドゥック市の行政機構を組織するための 4 つのメカニズムが比較的包括的に実施されてきました。組織体制の構築に関しては、トゥドゥック市人民委員会が建設検査局、行政センター、3つの公共サービスユニット（貿易投資促進センター、社会保障センター、技術インフラ開発センター）を設立した。予備的な結果によれば、センターはすべて 100 万人を超える人口に適応し、効果的に運営されています。

グエン・フ・ヒエップ氏、トゥドゥック市党委員会書記

写真：SY DONG

地方分権と権限委譲に関しては、トゥドゥック市人民委員会は専門部署と34区に187の内容を権限委譲する決定書を28件発行した。たとえば、以前は家屋番号は地区レベルの権限でしたが、現在は区に割り当てられています。一部の区では、現在のように世帯だけではなく、組織にも番地を付与できるようにすることを提案しているところもある。投資プロジェクトの受け入れに関しては、トゥドゥック市は最初の3か月間、計画投資局からの支援と指導を受けました。これまで、総額約3兆VNDに上る6つのプロジェクトに対する投資募集を円滑に組織し、推進してきました。さらに、科学技術省は17の科学研究課題に360億ベトナムドンを費やすことにも同意した。実際のところ、地方自治体では、パイロット モデルを現状のまま維持し、新しいモデルの影響を受けないようにすることを推奨しています。ホーチミン市は近い将来、行政サービスセンターの設立を検討するが、トゥドゥック市行政センターは共通のニーズに応えるために現状のままであり、垂直的なユニットに統合されるべきではない。グエン・フ・ヒエップ氏、トゥドゥック市党委員会書記

タンニエン.vn

出典: https://thanhnien.vn/tphcm-but-pha-tu-nghi-quyet-98-185240902233040687.htm