組織構造の合理化：質的変化の創出

12月1日の会議で、政治システムの組織機構の合理化について語ったト・ラム書記長は、「これは規模や量の問題ではなく、より深く、政治システムの運営に質的な変化を生み出す必要がある」と述べた。実際、組織科学の観点から見ると、合理化の最も重要な目標は、組織運営の質を向上させることです。この目標が達成されなければ、合理化は単なる統合と削減に陥ることになる。世界を見渡すと、多くの国が行政機構の肥大化、煩雑化、階層化といった問題に直面しており、行政機構の合理化、有効性、効率性の向上が急務となっています。例えば、米国は世界有数の経済大国ですが、次期大統領のドナルド・トランプ氏は、連邦レベルでの行政手続きの削減、不合理な規制の撤廃、公共支出の節約を目的として、実業家のイーロン・マスク氏とヴィヴェック・ラマスワミ氏のリーダーシップの下、「政府効率化局」という新しい機関を設立しました。

全国会議に出席した代表団が決議第18-NQ/TW号の実施状況を広め、まとめている（写真：ホン・フォン）。

私が長年学び、暮らし、働いてきた日本では、1999年以降、省庁や中央政府機関の再編・合理化、内閣の機能強化のプロセスが進められてきました。このプロセスは多くの重要な成果をもたらしましたが、その一つが省庁の再編であり、壁を打破し、機構を合理化するために、23の大臣級組織が1つの官庁（内閣府）と12の大臣級組織に再編されました。 初めて日本に到着した日、初めて長期滞在者向けの入国手続きをしたとき、私は2時間近くも長い列に並ばなければなりませんでした。ベトナムでは公共サービスを利用する際に待つことに慣れていたので、列に並ぶことは私にとってはそれほど驚くことではありませんでした。私はかつて、特に人口が 1 億人を超える国では、このプロセスは避けられないものだと考えていました。しかし、日本政府は在留カードとマイナンバーカードのたった2枚のカードで私の考えを変えました。すべての人に個人識別番号が与えられ、金融サービス、保険、医療に至るまで、ほとんどの公共サービスがこのカードを通じて統合されます。私が日本に長年住んでいた間、列に並ばなければならなかった最も長くて唯一の時間は、前述の長期滞在者向けの入国管理局でした。日本は、制度の強力な再構築だけでなく、行政手続きのデジタル変革、中間ステップの最小化、業務効率の向上にも注力しています。日本政府は、その経済的潜在力と通信インフラを活用して、情報技術を積極的に活用し、手作業の削減や文書処理手続きの自動化を実現してきました。これにより、公務員の作業負荷が軽減されるとともに、透明性が高まり、コストが削減されます。さらに、日本では、国の発展に貢献した重要な要素の一つとして、非常に厳格で透明性の高い公務員採用制度の導入が挙げられます。私がまだ大学に通っていた頃、毎年4月と10月の卒業式になると、大阪大学のキャンパスのあちこちに公務員募集を告知する垂れ幕や看板が掲げられました。公務員として採用される新卒者は、一連の非常に競争の激しい試験に合格しなければならず、最も有能で資格のある者だけが政府機関に加われるようにしている。これにより、不適切な人材を採用する問題が軽減され、確かな専門知識と高い職務意欲を持つ公務員のチームが構築されます。英国やドイツなどの一部のヨーロッパ諸国も、行政改革と公務員給与の合理化の例です。これらの国々は、従業員数の削減に重点を置くだけでなく、公務員の質と能力の向上にも注意を払っています。英国では、政府が2011年から「政府デジタルサービス」（GDS）戦略を実施し、デジタル変革とワークフロー自動化による公共サービスの改革を目指しています。その結果、英国はプロセスを合理化し、不要な官僚主義を削減することで、2012年から2017年の間に10億ポンド以上を節約しました。同様に、ドイツは、政府機関における重複と無駄を削減するために、行政における一連の改革を実施してきました。ドイツ内務省の報告書によると、2000年から2010年にかけて、同国ではプロセスの最適化と情報技術の応用により、公共サービスの質を維持しながら公務員数を20万人以上削減した。国際的な教訓から、ベトナムは制度を合理化し、公務員給与を削減する過程でいくつかの重要な解決策を導き出すことができます。まず、行政改革は、国家機関の機能と任務を見直し、どの部署や職位が必要か、またどの部署を縮小したり民間や非政府組織に移譲したりできるかを明確にすることから始める必要があります。第二に、持続可能な開発の観点から、有能な公務員を含む強力な公共機関は、2030年までの持続可能な開発目標（SDGs）（貧困撲滅、質の高い教育、ジェンダー平等など17の目標を含む）の達成に向けた進歩を加速させる鍵となります。公共部門の人員削減は、意図せずして公共機関が不可欠なサービスを提供する能力を損ない、SDGsに向けた進捗を遅らせる可能性があります。したがって、政府は、持続可能な考え方を持つ労働力が長期的な発展に効果的に貢献できるよう、訓練と育成への投資を優先すべきである。第三に、行政業務における情報化を推進し、煩雑な行政手続きを簡素化し、業務の透明性を高めることが必要である。デジタル技術は公共サービスの提供における生産性の向上に役立ちますが、普遍性のニーズを満たし、誰も取り残されないことも重要です。結局のところ、無駄のない計画の成功の鍵は、政府における国民の役割と信頼です。これは、行政サービスに対する国民の満足度と公的機関の透明性に大きく左右されます。結局のところ、多くの公共行政手続きは一種のサービスであり、サービスに関しては、人々は高い品質と態度を要求する権利を持っています。

著者: Pham Tam Long は、日本の大阪大学で経営学の持続可能な開発に関する博士号を取得しています。現在、立命館アジア太平洋大学国際経営学部講師。ファム・タム・ロン博士の研究対象には、企業の持続可能性管理と国連の持続可能な開発目標 (SDGs) の管理の問題が含まれます。

Dantri.com.vn

出典: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm