イスラエルとハマスの紛争の和平プロセスを促進する取り組みは、エジプトにとって自国の利益を維持・促進し、中東とアフリカにおける影響力を拡大する機会となる。
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| エジプトは、イスラエルとハマスの紛争における被害を軽減し、平和を促進する上で重要な役割を担うようになった。写真：10月22日、エジプトが管理するラファ国境検問所から第2次援助物資がガザ地区に入ってきた。（出典：AFP） |
特別な役割
近年、エジプトはイスラエルとイスラム組織ハマスの間でますます緊張が高まる紛争の解決策を見つける上で特別な役割を担う国として浮上している。最近、10月21日、援助物資、生活必需品、燃料を積んだ20台の車両からなる車列がエジプトのラファ国境ゲートからガザ地区に入った。
これは、イスラム主義組織ハマスが奇襲攻撃を仕掛け、ユダヤ人1,400人を殺害した2日後の10月9日以来、イスラエル国防軍（IDF）が包囲している地域への初の救援物資輸送となる。その後数日間で、さらに2つの人道支援物資の輸送もラファ国境ゲートを通過した。
国連人道調整官マーティン・グリフィス氏はソーシャルネットワークXに、エジプトのラファ国境検問所を通過した物資を称賛し、「このような物資の輸送は、食糧、水、医薬品、燃料などの必需品を安全、確実、無条件、妨害されない方法でガザの人々に届ける持続可能な取り組みの始まりになると確信している」と投稿した。
国連は、現在ガザ地区の人々の命を守るためには、少なくとも1日100回の輸送が必要であると見積もっている。エジプトとこの地域を結ぶラファ国境検問所は、その後、国連と国際社会による人道的災害の緩和に向けた取り組みの中心となるだろう。
紛争による被害を軽減する上でのエジプトの重要性は、ラファハ国境検問所だけにとどまらない。 10月21日、カイロは紛争を鎮静化させるための和平サミットの会場となった。準備期間はわずか数日でしたが、この特別なイベントには他の国々や地域組織から多くの代表者が参加しました。
その中には、パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス議長、ヨルダンのアブドラ2世国王、カタールのタミム・ビン・ハマド・アール・サーニー首長、アラブ首長国連邦（UAE）のモハメド・ビン・ザイド大統領、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領、欧州連合（EU）のジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表、イタリアのジョルジャ・メローニ首相、カナダのジャスティン・トルドー大統領、中国の中東担当特使のゼ・シュアン氏などがいる。
会議では共同声明は採択されなかったが、国際社会の懸念とイスラエル・ハマス紛争終結への決意が反映され、エジプトが重要な役割を担うようになった。なぜこんな話が起こっているのでしょうか?
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| イスラエルとハマスの紛争に関する平和サミットが10月21日にエジプトのカイロで開催された。 （出典：ロイター） |
多くの利点
まず、地理的に見ると、エジプトはシナイ半島の東端からガザ地区との接合部、そして紅海のアカバ湾に至るまで、イスラエルとの国境を206kmにわたって接している。さらに重要なのは、ここには、現在イスラエルによって管理されていないガザと外界を結ぶ唯一の国境検問所であるラファがあるということだ。したがって、エジプトは現在、ガザ地区における国際社会の人道支援において重要な役割を果たしています。
歴史的に、ユダヤ国家とカイロは波乱に満ちた過去を持っています。両者は、アラブ・イスラエル戦争（1948年）やヨム・キプール戦争（1973年）など、多くの対立を経験してきた。しかし、1979年に当時の米国大統領ジミー・カーターが仲介した和平協定が転機となり、1980年に両者が二国間関係を樹立する基礎が築かれた。エジプトはユダヤ国家と関係を持つ数少ないアラブ諸国の一つとなった。
それ以来、多少の浮き沈みはあったものの、両国関係は着実な成長の勢いを維持してきました。カイロと緊密な関係を持つイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は2011年に次のように述べた。「エジプトは私たちにとってこの地域で最も重要なパートナーであるだけでなく、二国間協力は戦略的なレベルを超えています。」
その文脈で、ワシントンに拠点を置く中東研究所（米国）のエジプト・プログラムのディレクター、ミレット・マブルーク氏によると、イスラエルがガザ地区を包囲したとき、この国と米国は「カイロの経済困難を背景に、ガザ地区の人々がここに来るための資金援助と引き換えにエジプトが受け入れるだろうと期待していた」という。
地位の面では、過去10年間の経済的困難や国内外の政治的混乱にもかかわらず、エジプトは依然としてこの地域で大きな発言力を持っている。準備時間があまりなかったにもかかわらず、平和サミットに30カ国および地域の指導者が参加したという事実は、明確な証拠です。
| 「エジプトは私たちにとってこの地域で最も重要なパートナーであるだけでなく、二国間協力は戦略的なレベルを超えています。」 （イスラエル首相ベンヤミン・ネタニヤフ） |
多くの障壁
しかし、イスラエルとハマスの紛争の和平プロセスを促進するエジプトの取り組みにおいて、特に以下の障害があるため、すべてが「バラ色」であるわけではない。
第一に、この紛争が及ぼす深刻な影響です。エジプトは経済援助と引き換えにガザ難民を受け入れる可能性があるとの期待と、数カ国からの要請にもかかわらず、アブデルファッターフ・エルシーシ大統領は拒否した。これは理解できることである。なぜならエジプトは現在、シリア、スーダン、イエメン、リビアなど多くの国から来た900万人の難民と移民を受け入れているからだ。パレスチナに対して門戸を開くということは、生じる安全保障上の問題にカイロが対処しなければならないことを意味する。
ワシントン近東政策研究所（米国）のロバート・サトロフ所長は、カイロは「うなずく」ことで深刻な政治的影響が生じることを明らかに理解していると述べ、「彼らはこれを越えることのできない一線と見なしている。そのため、カイロ政府は大量の難民を受け入れるよりも、むしろ経済困難に直面することを選んだのだ」と付け加えた。
同様に懸念されるのは経済への影響だ。 S&P（米国）は、エジプトの経済難を背景に、国境すぐ近くの紛争がエネルギーの輸出入に直接影響を及ぼすと評価し、「イスラエルのタマル油田の閉鎖により、エジプトのガス輸入量は1日あたり2,260万立方メートルから1,700万立方メートルに減少し、国内消費と輸出に影響を及ぼしている」と述べた。
結局のところ、エジプトに対する説得力のあるレトリックと訴えにもかかわらず、米国、イスラエル、西側諸国はこの北アフリカの国に対して一定の警戒感を維持している。西側諸国は何度もカイロの人権状況を反映してきた。米国にとって、それはエジプトに協力したと非難されたロバート・メネンデス上院議員を巻き込んだ最近の事件の話である。最悪の場合、カイロに対する米国の年間援助は停止されることになる。
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| エジプトのアブデルファッターハ・エルシーシ大統領（右）は10月15日、カイロで米国のアントニー・ブリンケン国務長官と会談した。 （出典：ロイター） |
一方、両国政府間の良好な二国間関係にもかかわらず、エジプトにおける反ユダヤ主義が依然として高いことから、イスラエルが慎重になる理由がある。
ワシントン研究所が2022年8月に実施した調査によると、イスラエルとの協力を支持する人はわずか11％で、イスラエルとアラブ諸国との関係正常化を支持する人は14％だった。上記の数値は過去数十年間にわたって大きな変化はありません。
興味深いことに、これは過去 40 年間の政府レベルの関係とはまったく対照的です。しかし、エジプト大統領選挙が2か月以内に行われるという状況で、エルシーシ氏は「得点を稼ぐ」絶好の機会を逃したくないのは明らかだ。
これは、10月15日にアントニー・ブリンケン米国務長官を迎えた際のアブドルファッターフ・エルシーシ大統領の興味深いメッセージを部分的に説明するものである。一方で、大統領はイスラエルが「自衛権」を超えたとためらうことなく述べた。この言葉は、近年ユダヤ国家と西側諸国によって何度も言及されてきた。一方、エジプトの指導者は、自国がこの地域の「ユダヤ人を標的にしたことは一度もない」と明言した。
上記の発言から、エジプトの指導者はユダヤ国家との関係を失うことなく国内の支持を維持したいと考えていることがわかります。
過去において、エジプトはイスラエルとハマスの間の重要な仲介者であった。歴史は繰り返されるのでしょうか？
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