「ボトルネック」の「ボトルネック」を取り除く

制度の整備と立法方法の革新は、党と国家の指導者から常に特別な注意と指示を受ける重要かつ緊急の問題です。法案提出数において「記録的」な第8期国会開会の場で、ト・ラム事務総長は、現在の3つの最大のボトルネックとして制度、インフラ、人材を指摘し、制度こそが「ボトルネック」中の「ボトルネック」であると述べた。

特に、事務総長は、法律の制定と完成の質が実際的な要件を満たしておらず、新たに発行された法律の一部は修正が必要になったと指摘した。さらに、規制は実際には一貫性がなく、重複があり、多くの規制は困難で、実施を妨げ、損失とリソースの浪費を引き起こします。

事務総長は、以上の実践から、立法作業を強力に革新し、「管理できないなら禁止する」という考え方を断固として放棄する必要性を強調した。法的規定は安定的かつ長期的なものでなければなりません。法律は枠組みの問題を規制するだけなので、あまり長くする必要はありません。頻繁に変動する実際的な問題は、管理の柔軟性を確保するために政府と地方自治体に規制が割り当てられます。同時に、「地域で決める、地域でやる、地域で責任を負う」をモットーに、地方分権化や権限委譲を推進していく必要がある。

国会会議場でのト・ラム事務総長とファム・ミン・チン首相。

法務省党委員会と活動する中で、ト・ラム書記長は、立法活動は特別な役割、位置づけ、重要性を有しており、機会を捉え、開拓し、発展と人民の福祉のための資源を強力に動員する上で重要な意義を持つと述べた。

書記長によれば、第12回党大会以来、わが党が制度的突破口を特定し、戦略的突破口として法的突破口に重点を置いてきたのは偶然ではない。国がしっかりと新しい時代に入り、党が定めた戦略目標を早期に達成するためには、新たなレベルの法律を建設し、真に強力な発展の原動力を創出するという緊迫した現実が求められている。

そこから、書記長は、法律や条例の制定は真に活発で、党の政策を十分かつ正確に、速やかに制度化し、現実の息吹を反映し、現実に密着し、実際的な問題を解決するものでなければならないと要求した。法的「ボトルネック」を取り除き、停滞し浪費されている社会資源を早急に再稼働させる必要がある。

国会議長のチャン・タン・マン氏は演説の中で、この制度が真に活力を持つためには、立法過程は党の政策と決議の具体化に基づく必要があり、同時に国民と企業を中心に据えた実践に基づく必要があると常に強調していた。

「国会で可決された法律や決議は質が高く、永続的で、有利な条件を作り出し、政府に法律の施行を組織する過程で積極的かつ柔軟な権限を与えるものでなければならない」と国会議長は表明した。

トラン・タン・マン国会議長が国会会議で演説する。

「ボトルネック」の「ボトルネック」を取り除くため、最近、政府と国会は円滑に調整し、息吹をつかみ、不十分さと障害を解決し、社会経済発展のための資源を解き放った。その精神をもって、政府は第 8 回国会で、1 つの法律で多くの法律を改正する方法で、多くの法律案の改正を国会に提出しました。

チャン・タン・マン国会議長は、最近行われた第8回国会を振り返る記事の中で、今回の国会では新たな発展の時代における戦略的意義を持つ多くの課題やプロジェクトが議論され、決定された歴史的な国会であったと断言した。長年、何期にもわたって滞っていた一連の問題が検討され、解決されました。

「会議の構成と結果を通じて、国会の革新と対応が、第13期中央会議第10回大会の意識と行動の両面における革新、連帯、団結の精神、そしてト・ラム書記長のメッセージと戦略的指導思想を制度化し、力強く広めることに貢献したことが分かる」と国会議長は表明した。

国会は、革新の精神、新たな勢い、新たな決意、そして政府の努力により、多くの困難で複雑な問題、緊急に必要とされている多くの部門、分野、慣行に関連した多くの長年の課題を解決してきました。国会は「記録的」な数の立法活動を行い、18の法律と21の決議案を可決し、有権者、国民、ビジネス界から大きな注目と反響を集めた。

特に、国会で簡素化された手続きで審議・承認された法案や決議案は、投資や生産、経営活動の困難を速やかに解消し、公共投資事業の進捗を加速させ、成長を促進するための画期的な政策となっている。

さらに、国会の歴史的な決定には長期的なビジョンもあり、データの管理と活用、デジタル技術産業の発展、南北高速鉄道プロジェクトへの投資政策、原子力発電開発、洋上風力発電など、新たな課題と新たな動向に対する法的根拠を創出しました。これらの決定は、デジタル変革革命の成功に大きく貢献し、時代の流れに乗り、新時代の力強い社会経済発展を促進するでしょう。

国会副議長が国会常任委員会の会議で議論

「立法作業は、国家管理の要件を保障すると同時に創造性を奨励し、あらゆる生産力を解放し、あらゆる資源を開発に開放するという方向へ、立法思考を力強く変革するという精神を忠実に踏襲し、実現してきました。管理思考は硬直的ではなく、『管理できないなら禁止する』という考え方を明確に放棄しています」とトラン・タン・マン氏は述べた。

国会常任委員会傘下の人民大志委員会の副委員長で国会代表のトラン・ティ・ニ・ハ氏はティエン・フォン氏と会談し、国会が「一つの法律で多くの法律を改正する」という立法手法を採用していることを高く評価した。

しかしながら、議会もこの立法手法の使用には非常に慎重です。多くの法律を改正する各法律は、議論に重点が置かれており、改正の範囲が大きすぎて問題の検討が不十分になるケースが避けられています。特にハ氏は「1つの法律で9つの法律を改正する」ことは立法活動の重要なハイライトであり、制度上の障害を解消しようとする国会の決意を示すものだと述べた。

国会議員トラン・ティ・ニ・ハ氏。

インフラのボトルネックの解消について語ったハノイの女性代表は、南北高速鉄道プロジェクトの承認は20年近くの構想を経て実現した「夢」であると認めた。「これは全国の国民、知識人、そして企業の支持を得た政策でもあります。巨額の資本と深遠な社会経済的影響を伴い、これは間違いなく新時代を象徴するプロジェクトの一つです」とハ氏は述べた。

同様に、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトについても、代表者らによれば、これはまた重要な戦略的決定である。「ニントゥアン原子力発電所は2016年から停止している。国会による同発電所再開の決定は、ベトナムが国家発展の時代にイノベーションの準備ができていることを示すものだ」とハ氏は述べた。

最近、林鄭月娥総書記率いる中央委員会、政治局の一貫した方針に基づき、政治システム全体で組織機構の合理化という「革命」を緊急に実行しつつある。国会は、政治体制機構の整理と合理化を推し進め、法体系の同期化と統一を図るため、早急に臨時国会を開催し、喫緊の課題を解決する予定だ。

国会は歴史的に重要な多くの決定を可決した。

会議では、法制度における問題への対処の実施を検討し組織する運営委員会の委員長であるファム・ミン・チン首相が常に、「管理できないなら禁止する、分からなければとにかく管理する」という考え方を断固として放棄する必要があると強調した。政府のトップは常に「最もうまく管理できる者を任命すべきだ」という考え方を堅持しており、企業や国民ができること、あるいはより優れたことを政府が行うことは絶対にない。

首相はまた、国家管理は戦略、計画、法律、メカニズム、政策の構築と開発の創出にのみ焦点を当てていると指摘した。同時に、国や地方が決め、地方が行い、地方が責任を負うという「肩代わり」ではなく、適切な資源配分とともに、地方分権・権限委譲を推進していく必要がある。それに加えて、人、仕事、時間、責任、成果が明確に区分されていなければなりません。

ファム・ミン・チン首相が主要な国家プロジェクトの実施進捗状況を視察。

国会常任委員会は臨時会で議論する内容のうち、重要な内容７件を国会に提出し審議と決定を仰ぐことにした。特に、国会は、機構の統合および合理化の影響を受ける法律案、すなわち、国会組織法、政府組織法、地方自治組織法の改正案を審議し、決定する。

チャン・タイン・マン国会議長は、この問題について意見を述べた際、改正法案は関連法との整合性と同期を確保しなければならないとし、政府、首相、省庁の権限で内容を規定することは絶対にあってはならないとの見解を強調した。したがって、性急に立法手続きを省略することなく、影響について慎重に検討、調査、評価する必要がある。法律は公布される際には簡潔かつ焦点を絞ったものでなければならず、真に必要な緊急の問題の改正にのみ焦点を当てなければなりません。

「法律を制定することは、国家と同胞に対する責任を果たすことです。制定された法律には必ず有効期間が必要です。もちろん、制定された法律が不合理であれば改正しなければなりませんが、その問題を最小限にとどめなければなりません」と国会議長は指摘した。

政府は、機構の合理化に関するいくつかの法律案を早急に改正する必要があることに伴い、2025年1月の法律制定に関する専門会議の決議において、第15期国会政権のいくつか省庁の再編と第15期国会政権の議員構成を基礎として、いくつかの省庁の新設に関する決議を策定し、公布する必要があることに同意した。

同時に、政府の長は、機構の円滑な運営を確保するため、各省庁がそれぞれの機能と任務に応じて、組織上の取り決めによって影響を受ける法律文書を積極的に検討、調査、修正、補足し続ける必要があることを常に強調しています。その上で、合理化、強固さ、効率性、有効性、効率性を確保するための組織機構の配置に役立つ文書を迅速に作成し、公布し、公布のために提出する必要がある。法的な抜け穴もなく、業務の中断もありません。