ベトナム人民軍における草の根党組織の構築強化と党員の質の向上 - 成果と教訓

ト・ラム書記長兼大統領が2024年9月12日、国防大学の開校式に出席 _出典：qdnd.vn

草の根の党組織は党の基盤であり、草の根レベルの政治的中核であり、党と国民の間の「架け橋」である。党建設活動について議論した際、ホー・チミン主席は「革命を導くためには、党が強くなければならない」と断言した。強力な政党は優れた政党細胞によって成り立っています。 「よい党細胞はよい党員によって形成される」（1）、党員は「党と大衆を結びつける鎖である」（2）我が党は、金正恩氏の指導観を理解し、革命を指導する過程で、草の根の党組織を構築し、党員の資質を向上させるための多くの文書を発行しました。その一つは、2022年6月16日付第5回中央会議第13回会議決議第21-NQ/TW「新たな時期における党組織の強化と強化、党員の質の向上について」である。決議では、「党の草の根組織の指導力と戦闘力、党員の質の向上は、常に重要視されており、わが党は重要かつ定期的な課題として定めている」としている。

ベトナム人民軍には、草の根レベルで党組織が設立されており、その組織は多種多様な機関や部隊で構成され、規模も大きく、範囲も広い。軍事作戦環境、困難かつ複雑な状況での任務遂行におけるリーダーシップ。地方の軍事機関における草の根党組織は、地方党委員会のあらゆる面で直接指導されている。同時に、国防任務と地方軍事活動に関する上級軍事党委員会の決議を実施する。

中央軍事委員会、政治総局、各クラスの党委員会、政治機関は、末端の党組織と党員の立場と役割を深く認識し、これまでの任期中、末端の党組織の構築と陸軍党委員会の党員の質の向上の活動の実施を指導し、多くの重要な成果を達成しました。特に次のとおりです。

まず、党建設に関する中央委員会の決議、指示、規則、指針をよく研究し、十分に理解し、具体化しました。

第13回党大会の決議、党建設中央委員会の決議と結論、特に第12期第4回中央会議の決議、第13期第4回中央会議の結論、第13期第5回中央会議の第21-NQ/TW号決議を重点的に学習し、徹底的に把握する。ベトナム人民軍の党組織に関する政治局の規定、新時期の幹部と党員の革命的倫理基準に関する規定(3)ベトナム人民軍の党委員会と党の基層細胞の機能、任務、業務関係に関する事務局規則（4）。その上で、2020年から2025年までの任期の第11回軍事党大会の決議、中央軍事委員会、中央軍事委員会常務委員会（5）、各級党委員会の決議と結論における指導政策と措置を具体化する。プログラムや行動計画を策定し、厳格かつ真剣に実行します。同時に、中央軍事委員会は政治総局に対し、党細胞活動の質の向上に関するガイドラインを発行するよう指示した。党組織と党員の年次品質審査、評価、分類について陸軍の党委員会と党細胞の規則を公布し実施することについて（6）軍区党委員会、国境警備隊党委員会に対し、当該地域の省・市の党委員会と積極的に連携し、地方の軍党委員会、省国境警備隊党委員会において党が軍隊に対して全面的かつ直接的に指導するという原則を堅持し、末端の党組織建設の強化と党員の資質の向上に貢献するよう指示する。

第二に、軍隊の組織調整の過程に沿って、中央委員会の規定と指示に従い、末端の党委員会と組織を建設し、充実させる。

中央軍事委員会、各クラスの党委員会、政治機関は、中央委員会の決議、指示、規則、ルール、指示を徹底的に把握、掌握し、実際の軍事防衛活動の動向と発展を綿密に追跡し、規定に基づいて3,000を超える基底党組織の適時な強化と改善を指導し、政治局の決議に基づいて軍隊の組織を調整するプロセスとの同期と統一を確保しました。その中で、各機関や各部隊を率いてあらゆる任務を完遂できる、スリムで強大なエリート軍隊を建設するという要求に従って、新設、統合、再編された部隊における党組織の基盤の構築と整備を指導、監督することに重点を置く。党委員会メンバーの強化と補充を、指導幹部の計画、任命、および新しい党委員会任期の人事の準備と連携させる。量、適切な構造、優れた品質と継承、発展を確保し、機関やユニットを業務のあらゆる側面で総合的に指導します。強化と改善の後、基層レベルの党委員会と組織は速やかに任務を補充し、規定に従って重要な仕事面に関する業務規則と指導規則を公布し、厳格に実施した。

第三に、党員チームの構築に定期的に注意を払い、配慮します。建設党員と建設幹部を密接に結合します。

党員の発掘、資源の創出、訓練、募集の作業に定期的に重点を置き、正しいモットー、方向、原則、手順を確保し、量を追うのではなく質を重視します。党の発展は、学生を将校、職業軍人、砲兵隊長、分隊長、エリート兵士に育成することに重点を置いています。 2020年から2024年8月までに、全軍は6万6000人以上の党員を受け入れ、全軍の年間党員発展率は党員総数に比べて常に5％以上に達し、計画目標に比べて2％を超えました。党員の育成活動と幹部部隊の訓練、育成、建設活動を結び付け、全軍における指導者の割合を高め、地方の幹部と党員の供給源を創出することに貢献する。党員の管理、教育、訓練を定期的に適切に行い、党員が割り当てられた義務と任務を遂行できるよう好ましい条件を整える。党員資格のない者の選別、発見、教育、支援、審査、党からの排除に重点を置く。政治局の規定に従って、定期的に活動する党員を紹介し、管理し、党組織や居住地の人々との連絡を維持する。

党員チームの構築と幹部チームの構築を密接に組み合わせ、特に党委員と書記のチームの構築と、政治的資質、倫理、生活様式、資格、能力、方法、仕事のスタイルの観点から、草の根レベルの指導的幹部チームの構築を密接に組み合わせます。第13回党大会が始まって以来、任務を優秀に完遂し、表彰を受けた同志を中心に、6万3000人を超える幹部・党員が選抜され、軍内外の訓練・育成施設に派遣され、幹部・党員の政治理論、教育、専門知識、職業技能の向上に貢献した。

第四に、検査・監督業務を適切に遂行する。党内の政治を守り、党建設に参加する大衆組織の役割を促進する。

中央軍事委員会、各級党委員会、検査委員会は、中央の検査、監督、党規律活動に関する規定と指示を徹底的に把握し、具体化し、真剣に実行し、観点、方針、原則、手順、規則の遵守を確保している。基層党組織の検査・監督活動の秩序と質が維持・向上される。各機関・各部の党基層組織は、政治任務の遂行と党建設活動における指導部の検査・監督に重点を置き、自発的かつ柔軟に検査・監督の計画とプログラムを策定した。第4回中央会議第12回会議の決議、党建設と整流に関する第4回中央会議第13回会議の結論。ホー・チミンの思想、道徳、ライフスタイルを学び、それに従う。違反の兆候があるときは積極的に状況を把握し、党組織と党員を検査する（7）。検査と監督を通じて、党組織と党員による違反行為の早期警告と予防に貢献し、党委員会、党組織の指導者、幹部、党員の責任感を高めることに貢献した。内部の政治保障業務、特に人材の募集、昇進、幹部の任命、党委員会への加入の勧奨、党員の育成に関する政治基準の評価、審査、検証、締結をしっかり行う。

それぞれの機能と任務に従って活動する強力な大衆組織（青年組合、女性組合、労働組合）の構築を主導することに常に注意を払う。党員の養成と紹介・募集のための情報源の創出における大衆組織の役割を促進する。党委員会および組織の指導活動に意見を述べることに参加する。幹部と党員、特に委員会メンバーと機関・単位の責任者である幹部の模範を示し、自己を修養し、道徳と生活習慣の訓練を監督する。

第五に、リーダーシップの方法とスタイルを革新する。優れたモデルと創造的なアプローチを構築し、効果的に実装します。

指導方法とスタイルを科学的、民主的、効果的、実践的な方向に革新することに重点を置き、特に、上司の決議と指示を徹底的に把握して具体化し、各タイプの草の根党組織の性質、特徴、任務に近く、正確で一致するように自分のレベルの指導政策と措置を決定する能力に焦点を当てます。決議の構成と実施は厳格かつ科学的でなければならない。発生した問題をタイムリーに検出し、効果的に対処します。党の基層委員会と党細胞は、民主集中制、集団指導、個人責任分担の原則を厳格に遵守し、規定に基づいて、重要な仕事面の作業規則と指導規則を公布し、実施しています。党委員会と党細胞の書記、副書記をはじめとする党委員と党員のチームに模範を示す責任を促進する。そのおかげで、「上は先、下は後」、「内は先、外は後」というモットーに従って、党委員と党員のチームの先鋒と模範的な役割を推進することができます。第13回党大会決議（8）の精神に沿って、党員が「6つの挑戦」の精神を粘り強く実践するよう奨励する。

第5回中央会議第13回会議決議に基づき、「4つの優れた党細胞」と「4つの優れた基層党組織」モデルの発展と効果的な実施を主導、指導する。同時に、党細胞の「4つの善、3つの反対」（9）などのモデルを機関や部署で実施し、推進し続ける。 「3人は良い、3人は悪い党派の細胞」（10） 「4 良い、4 悪いパーティー セル」; 「4 良好、5 模範的」 「5 つの優れたパーティ セル、5 人の優れたパーティ メンバー」幹部と党員は「自らが説くことを実践する」。 「4つの集中、1つの結合」（11）、…党の基層組織の指導力、戦闘力、党員の質を直接的に向上させる。それにより、軍隊全体に優れた、創造的で効果的な実践を広め、模倣し、清廉で強力な模範的な草の根党組織と、総合的に強力な「模範的で模範的な」機関と部隊の構築に貢献します。

以上の成果は、党組織の指導力、戦闘力、軍隊の党員の質の向上に貢献した。党の基層組織はそれぞれの機能と任務を厳守し、機関や部署を率いて割り当てられた任務をすべて成功裏に完了した。キャンペーンおよび戦略レベルの機関のユニットを主導して調査、コンサルティング、提案、指導、指導、検査する作業は大きく進歩しました。訓練の質、戦闘準備、通常業務の実施、草の根部隊の規律訓練は良い方向に変化しました。機関のロジスティックス、技術、財務リソースに関する助言、提案、管理、使用の業務は要件とタスクを十分に満たしており、腐敗、浪費、否定的な行為を効果的に防止することに貢献しています。地方軍事機関が党委員会や当局に軍事・防衛任務の遂行、政治拠点の構築、自然災害の予防と対処、捜索、救助、飢餓の撲滅、貧困の削減、新農村と文明都市の建設などについて行った活動と提案は良好な成果を収めた。党委員会メンバー、とりわけ党委員会書記と副書記、そして党細胞は自らの役割と責任をしっかりと推進し、自らの行いを率直に示し、模範を示した。毎年、基層党組織の質の評価と分類の結果、任務の良好および優秀な完了率が92％を超えています（基層党組織の17％以上が任務を優秀に完了しています）。パーティーメンバーの 91% 以上がタスクを適切かつ優秀に完了しました (パーティーメンバーの 18% 以上がタスクを優秀に完了しました)。

党中央委員会書​​記、中央軍事委員会常務委員、政治総局長のチン・ヴァン・クエット上級中将が、トゥエンクアン省の洪水被害地域の救助活動を視察した。写真：ベトナム通信社

近年の軍党委員会における基層の党組織建設と党員の質の向上の活動の成果から、次のような教訓が導き出されました。

まず、党建設に関する中央委員会の決議、指示、規則、ルール、指針を定期的に把握し、具体化し、断固として効果的に実施します。各級党大会の決議、党建設・整流に関する中央委員会の決議と結論を徹底的に把握し、同期して効果的に実行することに重点を置き、第13期第5回中央会議第21-NQ/TW決議を直接実行し、軍全体の党員の質の向上と基層の党組織建設に対する意識と行動の統一を作り出す。その上で、陸軍内の各種基層党組織の機能と任務に応じて、基層党組織の建設を指導・指揮し、党員の資質を向上させるための政策と措置を具体化・決定する。

第二に、党員の育成活動を常に重視する。党員の育成と幹部の育成、委員の育成と担当幹部の育成を結びつける。党員育成活動における党委員会、党支部、党細胞の責任意識を高める。党員育成計画を策定し、効果的に実施する。大衆が理想に目覚め、純粋な動機を持ち、実践し、党に入党するよう努力するための好ましい環境を作り出す。党員の訓練と育成の活動と、草の根からの訓練幹部の源泉の創出を効果的に組み合わせる。スタッフのトレーニング、育成、入力リソースの質の向上を重視します。幹部の資質の評価と党員の資質の評価、指導幹部の資質の評価と党委員の資質の評価を密接に結合する。内部政治をうまく守る。人事業務プロセスのすべての段階とステップを厳格かつ真剣に実行します。各クラスの党幹部の評価、選抜、企画、管理、研修、養成、任命、昇進、活用、および基層の党大会、基層の党細胞、各クラスの党委員会の編成のための人員の準備については、基層の党組織の各種と各クラスの幹部の責任と任務に応じて、規定に従って十分な基準と条件を確保しなければならない。幹部の職務遂行過程を通じて、党員の管理、教育、訓練と行政管理を密接に結合する。

第三に、党の草の根組織の構築と党員の質の向上における組織と勢力の役割を促進する。まず、党委員会、政治機関、政治委員、直属の上官が中央委員会、中央軍事委員会、政治総部の決議、指示、命令を徹底的に把握し、掌握する役割を促進する。同時に、各草の根党組織の機能と任務に基づき、適切な草の根党組織の構築に対する指導、方向、指導の方針と措置を決定する。基層の党組織は、上級の党委員会や政治機関の指導、指示、指導に厳格に従わなければならない。党員の指導力、戦闘力、資質を向上させる政策措置を策定する上で、集団知性、積極性、主体性を促進し、上司への待機や依存の現象を克服する。一方では、優秀な組合員や党への入党を検討するためのメンバーの育成と推薦源の創出において大衆組織（青年組合、女性組合、労働組合）の役割を促進する。党組織の指導活動に関する意見提供に参加する。幹部と党員の模範的な行為、修養、道徳と生活習慣の訓練を監督する。一方、地方の党委員会、当局、祖国戦線、社会政治組織が草の根の党組織の構築に参加し、軍党委員会の党員の質を向上させる役割を促進する必要がある。

第四に、指導方法やスタイル、仕事のやり方を革新し、基層レベルの党委員会や党書記の責任感、法令遵守意識、規律、能力を高め、党の基層レベルにおける全面的な指導的役割を確保することに重点を置く。特に、リーダーシップの決議を簡潔で、理解しやすく、覚えやすく、実行しやすい方向に革新することに重点を置きます。各幹部と党員の責任と任務に応じて、実施を綿密かつ具体的に割り当てます。積極的に実施する。定期的に確認し、促し、発生した問題を速やかに検出し、徹底的に解決します。宣伝・動員活動を積極的に革新し、党委員会、党細胞の団結と機関・部署内の合意を形成する。党委員会、機関、部署の長を筆頭に、幹部と党員の模範責任に関する規定をしっかりと実行し、名誉と自尊心を高めます。党内の政治思想、道徳、生活様式の堕落、および「自己進化」と「自己変革」の兆候を断固として防止し、撃退する。民主集中制、自己批判、批判の原則を厳格に遵守し、党内の規律、秩序、団結を維持する。 「四つの優れた党細胞」と「四つの優れた基層党委員会」のモデルを引き続き効果的に実施する。行政改革を強化し、情報技術を活用し、党の活動と党員管理におけるデジタル変革を推進する。

第五に、草の根の党組織の構築と党員の質の向上に向けた活動から得た経験を総括し、結論づけ、引き出すことに重点を置く。予備的および最終的なレビューを通じて、達成された結果、制限、欠点、原因を客観的かつ包括的に評価し、適切かつ実行可能なポリシーと対策を決定するための基礎となる経験を引き出します。予備審査と最終審査と同時に、党組織と党員への報奨をしっかり行い、宣伝と経験の普及を推進し、優れた効果的で創造的な実践を推進し、草の根の党組織建設と党員の質の向上における先進的なモデルを模倣することにも注意を払う必要がある。

近年、ベトナム人民軍における基層党組織の建設と党員の質の向上は、真摯な指導と指示を受け、実行され、多くの重要な成果と貴重な教訓を獲得した。これは、中央軍事委員会と陸軍の各レベルの党委員会が、任期13期第5回中央会議の決議第21-NQ/TW号の厳格かつ効果的な実施を主導し、指示するための基礎です。

トリン・ヴァン・クエット

上級中将、党中央委員会書​​記、中央軍事委員会常務委員、ベトナム人民軍政治総局長

-------------------------------

（１）ホー・チ・ミン：全集、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2011年、vol. 15、p. 113
（２）ホー・チ・ミン全集、同書、第1巻。 8、p. 288
（3）例えば、2021年12月22日付政治局規則第49-QD/TW号「ベトナム人民軍における党組織について」 2024年5月9日付政治局規則第144-QD/TW号「新時代の幹部と党員の革命的倫理基準について」
（4）例えば、2004年8月20日付事務局規則第110-QD/TW号「軍事機関における党委員会および党の基層細胞の機能と任務について」 2018年1月25日付事務局規則第117-QD/TW号「ベトナム人民軍の国境検問所における草の根党委員会および党細胞の機能と任務について」...
（５）2019年2月12日付中央軍事委員会常務委員会結論第111-KL/QUTW号「新時期における党組織の指導力、戦闘力、陸軍幹部と党員の質の継続的な向上について」
（6）例えば、2018年9月28日付政治総局指令第1677/HD-CT号「軍事党委員会における党細胞活動の質の向上に関するいくつかの問題」など。 2020年9月9日付政治総局指令第1794/HD-CT号「陸軍党委員会における党組織および党員の質の年次審査、評価および分類について」 2022年7月27日付政治総局指令第1224/HD-CT号「陸軍各レベルの党委員会規則の発行と実施」
（7）2020年から現在までに、4,576の党組織と10,836人の党員が検査を受けました。計画通り3,319の党組織と7,211人の党員を監督する。各レベルの検査委員会は、違反の兆候があった場合、27の党組織と301人の党員を検査した。 802の党組織と2,531人の党員を統括。党の草の根組織は、33の下部党組織と611人の党員を調査し、懲戒処分を下した。党基層組織の検査委員会は党員6名を審査し、懲戒処分を下した。 3つの政党組織と32人の党員の告発を完了した。
（８）参照：第13回全国代議員会議文書、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2021年、vol. II、p. 243
（9）「4つの良い」の内容には、指導者が政治的任務をうまく遂行することなどが含まれる。良好な生活の質良好な団結、良好な規律、そして優れた幹部と党員。 「3つのノー」には、社会悪を犯す幹部や党員がいない、交通違反がない返済不可能なローン、資産、負債の担保として、党員証や国家、軍が発行した書類を利用しない。
（10）「3つの良い」党細胞の構築：良い決議の実施を構築し、組織する。優秀な幹部と党員の教育、管理、訓練。民主集中制、自己批判、適切な批判の原則を実践する。 「3 ノー」のパーティ セルの構築: 弱点なし。幹部や党員の中に規律違反や義務の履行を怠った者はいなかった。政治理念、道徳、ライフスタイル、「自己進化」、「自己変革」において堕落した党員はいない。
（11）党委員会：第2軍区、第5軍区、第7軍区、第3軍区、海軍。

出典: https://baotuyenquang.com.vn/tang-cuong-xay-dung-to-chuc-co-so-dang-va-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-dang-vien-trong-quan-doi-nhan-dan-viet-nam-ket-qua-va-bai-hoc-kinh-nghiem-203276.html