政府監察機関は、石油の国家管理における政策および法律の遵守状況の検査の終了発表の中で、石油ビジネス分野の「大物」による一連の違反を指摘した。最も一般的な違反は、商工省と財務省が管理する価格安定基金（BOG）の設立、管理、使用に関するものである。
多くの主要企業がBOG石油基金の管理と使用に違反しています。専門家や小売企業はこの基金の廃止を提案している。
貿易専門家のヴー・ヴィン・フー
長期的な不安定性
そのうち、主要石油取引業者15社のうち7社は、価格安定という誤った目的でBOG基金を使用し、基金口座に移さずに企業の支払い口座に長期間定期的に放置した後、7兆9,270億ドンをBOG基金に返還していた。そのうち、主要トレーダー3名は、管轄の政府機関から3回以上の行政処分を受けています。これらは、4回罰金を科されたハイハー水路運輸有限会社、3回罰金を科されたスエンベト石油貿易運輸観光有限会社、および3回罰金を科されたティエンミンドゥックグループ株式会社である。
これらは、政府監察機関が、法規制に従って検討および処理するために公安部の捜査機関にファイルを移管することを提案した 3 つの企業でもあります。ガソリンに対する環境保護税の申告と納付を怠ったことに加え、これら 3 つの企業に最も多く見られる違反は、BOG 基金を誤った目的に使用したことに関連しています...
調査時点では、全国の石油取引単位には主要トレーダー38社が含まれていた。 2 つの主な生産トレーダー。 341 の販売代理店; 18 名の総代理店312 の代理店と 17,449 のガソリン小売店舗...政府検査局は、BOG 基金の割り当て、管理、使用における欠陥が長年にわたって存在していたが、すぐに対処されなかったため、責任の回避、管理のずさんさにつながり、BOG 基金の使用の有効性に影響を及ぼしていると考えています。
貿易専門家のヴー・ヴィン・フー氏によれば、検査結果を待たずとも、石油BOG基金の管理と使用における不適切さがわかるという。以前、この不備については世論から多くの意見が出ていたが、管理機関は気にしていなかった、もっと正確に言えば「無視」して違反を放置していたようだ。
「問題はガソリン購入者がBOG基金から差し引く資金にあると私は言いました。この基金は企業によって管理され、その使途は当局が決定します。この基金の緩い管理・運用が、企業が資金を他の目的に引き出し、不正流用する機会を生み出しています。また、発覚した場合の処罰も厳しくありません。事件発生時の基金管理は言うまでもなく、政府監査機関も指摘しているように、責任回避が横行しています。第二に、BOG基金の差し引きと支出は、世界的な価格変動に追いついていないと長年指摘されてきました。1リットルあたり300ドン差し引くたびに価格が5%下落し、さらに差し引かれると価格が7%上昇し、ようやく基金の支出が許可されます」とプー氏は述べた。
アウハイファット石油会社の取締役グエン・スアン・タン氏は、最近のBOG石油基金の立ち上げにより、基金口座の管理を本社に引き渡す際に問題や不備が生じたことを認めた。 「ガソリン価格の安定化にガソリンを利用することは、ガソリンサプライチェーンの構成要素に資金を委ねて管理させるのではなく、小売事業者の利益増加と市場価格の安定化につながります。この問題は、商工省が意見を求めているガソリン取引に関する新政令に対する私のコメントでも取り上げました。私の意見では、ガソリンBOG基金の欠陥と不合理性は明らかであるため、ガソリンBOG基金は廃止するか、市場に流通するガソリンの供給源に転換すべきです。目的は、執行機関の決定に従って安定化させることです」とタン氏は強調した。
ファンドが「不安定」にならないようにするにはどうすればいいでしょうか?
実際、ガソリン価格を規制し、インフレを抑制するために、ガソリン輸入価格への税金と手数料はBOG基金の重要な手段の1つと考えられています。
しかし、このファンドには多くのリスクがあり、さらに重要なのは、ガソリン価格の調整サイクルが毎週減少し、世界価格に近づくにつれて「魔法が切れた」ことだ。専門家のヴー・ヴィン・フー氏は次のように分析した。「最近、この基金は効果的に運用されておらず、代わりの解決策が必要であるという意見が多く寄せられています。」石油市場の効率化と供給途絶の回避には、現在のように基金に資金を預けて運用するのではなく、石油を現物で備蓄することが最も重要です。現代の貿易理論では、準備金のない流通は流通がないのと同じだとされています。全国で年間2,000万トンのガソリンを保有しているが、7日分の備蓄では足りず、少なくとも3～6か月分は備蓄する必要がある。一部の国では、石油備蓄は、安く買って高く売ることで利益を生むことさえあります。備蓄は石油倉庫を閉鎖するのではなく、経済会計部門に引き渡され、購入、販売、循環、品質の確保が行われます。
プー氏によると、ガソリン市場は再構築され、企業が会計、損益計算、売買パートナーの自由な選択、さらには小売業者による価格決定において自律性を持つようにする必要がある。特に、現在の水準ではなく、中間業者を排除し、商品の供給から小売まで直接行い、コストを決定する「ガソリン流通システムの革命」がすぐに起こらなければならない。さらに、準備金は物理的な準備金に変換され、国家は商品の品質のみを管理し、平等に競争すべきである。そうでなければ、それを管理部門に割り当てて、「父親が多すぎると、子供が結婚しにくくなる」という状況を避けてください。
石油価格安定基金の廃止を早期に提案した経済学者の一人である、ベトナム国立経済大学のファム・テ・アイン准教授は、この基金は「ベトナム自身の創造物」であり、価格安定という目標を達成していないとコメントしたことがある。他の国々が石油資源を使った備蓄に切り替えている一方で、ベトナムはBOG基金を使って備蓄しており、今日起こっていることは、基金を廃止し、価格は市場に従って運営され、社会のために資源を解放すべきだという非常に早い警告の証拠です。
「基本的に、BOG基金は消費者のコスト削減を支援するものではありません。人々の資金を基金に前払いし、次の運用期間に返還することで、価格上昇時の変動を抑えるという形で運営されています。しかし、実際には、世界の原油価格が大きく変動している場合、基金の有無はあまり影響しません」と、ファム・ティー・アン准教授は述べています。
また、2022年には、基金設立に使用された石油製品の量がガソリン製品の量より多かったため、BOG石油基金の支出/設立に「問題があった」と分析し、断言した。これにより、石油使用者がガソリン使用者を「補助」することになり、不平等が拡大します...
実は、資金に関する管理、監督、事後監査はそれほど難しいことではありません。テクノロジーアプリケーションを通じてファンドのキャッシュフローを管理および制御するメカニズムを構築することは完全に実現可能です。特に、実際の資金残高を定期的に管理するとともに、その配分と使用を監督する責任機関を早急に明確に定義する必要がある。
特別な状況のみ
BOG基金は、政府が企業や消費者を補助し、石油関連収入からの余剰収益を活用し、価格管理の時間を短縮し、石油市場をより競争的な方向に再編成したいという特別な状況でのみ運用されるべきである。
ファム・テ・アン准教授
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