政府監察機関は、石油の国家管理における政策と法律の遵守状況の検査の終了発表の中で、石油ビジネス部門の「大物」による一連の違反を指摘した。最も一般的な違反は、商工省と財務省が管理する価格安定基金（BOG）の設立、管理、使用に関連しています。
多くの主要企業がBOG石油基金の管理と使用に違反している。専門家と小売企業はこの基金の廃止を提案している。
貿易専門家 Vu Vinh Phu
長期的な不安定性
そのうち、主要石油取引業者15社のうち7社は、BOG基金を価格安定という誤った目的で使用し、基金口座に移さずに企業の支払い口座に定期的に長期間放置した後、7兆9,270億ドンをBOG基金に返還していた。そのうち、主要トレーダー3名は、管轄政府機関から3回以上の行政処分を受けています。これらは、4回罰金を科されたハイハー水路運輸株式会社、3回罰金を科されたスエンベト石油貿易運輸観光株式会社、および3回罰金を科されたティエンミンドゥックグループ株式会社である。
これらは、政府監察機関が、法的規定に従って検討および処理するために公安部の捜査機関にファイルを移送することを提案した3つの企業でもある。ガソリンに対する環境保護税の申告と納付を怠っていることに加え、これら 3 つの企業に最も多く見られる違反は、BOG 基金を誤った目的に使用していることです...
調査時点では、全国の石油取引単位には主要な取引業者が 38 社含まれていました。 2 つの主要な生産トレーダー。 341 の販売代理店; 18 総代理店312 の代理店と 17,449 のガソリン小売店舗...政府検査局は、BOG 基金の割り当て、管理、使用における欠陥が長年にわたって存在していたが、迅速に対処されなかったため、責任の回避、管理の怠慢につながり、BOG 基金の使用の有効性に影響を与えていると考えています。
貿易専門家のヴー・ヴィン・フー氏によると、検査結果を待たずとも、石油BOG基金の管理と使用における不備が明らかになるという。以前、この不備について世論は多くの意見を述べていたが、管理機関は気にしていなかった、より正確に言えば「無視」して違反を許していたようだった。
「私は、問題はガソリン購入者がBOG基金から差し引くお金にあると言いました。基金は企業によって管理され、当局がその使用方法を決定します。基金の管理と運用が緩いため、企業が他の目的に引き出したり、不正に流用したりする機会が生まれます。また、発覚した場合の処罰は厳しくありません。事件発生時の基金管理は言うまでもなく、政府検査機関も指摘しているように、責任逃れがあります。第二に、BOG基金の差し引きと支出は、世界の価格変動に追いついていないと長い間指摘されてきました。1リットルあたり300ドン差し引くたびに、価格は5％下がり、さらに差し引かれると、基金の放出が許可される前に価格が7％上昇します」とPhu氏は述べた。
オーハイファット石油会社のグエン・スアン・タン取締役は、BOG石油基金の最近の設立により、基金口座の管理を本社に引き渡す際に問題や不備が生じたことを認めた。 「ガソリン価格を安定させるためにガソリンを使うことは、ガソリン供給チェーンの構成要素に管理のために資金を渡す代わりに、小売業の利益を増やし、市場の価格を安定させることに役立ちます。この問題は、商工省が意見を求めているガソリン取引に関する新しい法令に対する私のコメントでも取り上げられました。私の意見では、ガソリンBOG基金に関連する欠陥と不合理性は明らかであるため、ガソリンBOG基金は廃止するか、市場に分配されるガソリンの源に転換する必要があります。目的は、執行機関の決定に従って安定させることです」とタン氏は強調しました。
ファンドが「不安定」にならないようにするにはどうすればいいでしょうか?
実際、ガソリン価格を規制し、インフレを抑制するために、ガソリン輸入価格への税金と手数料はBOG基金の重要な手段の一つと考えられています。
しかし、このファンドには多くのリスクがあり、さらに重要なことに、ガソリン価格の調整サイクルが毎週減少し、世界価格に近づくと、「魔法が切れた」のです。専門家のヴー・ヴィン・フー氏は次のように分析した。「最近、この基金は効果的に運用されておらず、代わりの解決策が必要であるという意見が多く出ている。」石油市場の効率化と供給途絶の回避のためには、現在のように基金に資金を預けて運用するのではなく、石油を現物で備蓄することが最も重要です。現代の貿易理論では、準備金のない流通は流通がないのと同じであると考えられています。全国で年間2,000万トンのガソリンを保有しているが、7日分の備蓄では足りず、少なくとも3～6か月分は備蓄する必要がある。一部の国では、石油備蓄は安く買って高く売ることで利益さえも生みます。備蓄は石油倉庫を閉鎖するのではなく、経済会計部門に引き渡され、購入、販売、循環、品質の確保が行われます。
プー氏によると、ガソリン市場は再構築され、企業が会計、損益計算、売買パートナーの自由な選択、さらには小売業者による価格決定において自律性を持つようにする必要がある。特に、現在の水準ではなく、中間業者を排除し、商品の供給から小売まで直接行い、コストを決定する「ガソリン流通システムの革命」がすぐに起こらなければならない。さらに、準備金は物理的な準備金に変換され、国家は商品の品質のみを管理し、平等に競争するべきである。そうでなければ、「父親が多すぎると、子供が結婚しにくくなる」という状況を避けるために、それを管理部門に割り当てます。
石油価格安定基金の廃止を早期に提案した経済学者の一人である、ベトナム国立経済大学のファム・テ・アイン准教授は、この基金は「ベトナム自身の創造物」であり、価格安定という目標を達成していないとコメントしたことがある。他の国々が石油資源を使った備蓄に切り替えている一方で、ベトナムはBOG基金を使って備蓄しており、今日起こっていることは、基金を廃止し、価格は市場に従って運営され、社会のために資源を解放すべきであるという非常に早い警告の証拠です。
「基本的に、BOG基金は消費者のコスト削減には役立ちませんが、人々の資金が基金に前払いされ、次の運用期間に返還されるという形で運営され、価格が上昇した際の変動を抑えます。しかし、実際には、世界の石油価格が変動しすぎると、基金の有無はあまり影響しません」と、准教授のファム・テ・アン博士は述べています。
また、2022年には、基金設立に使用された石油製品の量がガソリン製品の量を上回ったため、BOG石油基金の支出/設立には「問題があった」と分析し、断言した。これにより、石油使用者がガソリン使用者を「補助」することになり、不平等が拡大します...
実は、資金に関する管理、監督、事後監査はそれほど難しいことではありません。テクノロジーの応用を通じてファンドのキャッシュフローを管理・制御する仕組みを構築することは完全に実現可能です。特に、実際の資金残高を定期的に管理するとともに、その配分と使用を監督する責任機関を早急に明確に定義する必要がある。
特別な状況のみ
BOG基金は、政府が企業や消費者を補助し、石油関連収入の余剰収入を活用し、価格管理の時間を短縮し、石油市場をより競争力のある方向に再構築したいという特別な状況でのみ運用されるべきである。
准教授ファム・テ・アン博士
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