ホーチミン市の開発に向けた最大限の地方分権と権限委譲

11月26日午前、ホーチミン市発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する国会決議第98号の実施のための運営委員会の委員長であるファム・ミン・チン首相が運営委員会の初会議を主宰した。

決議第98号は、ホーチミン市の投資管理の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試験運用を規定している。財政、国家予算;都市、資源および環境管理;戦略的投資家を市に誘致するための優先産業および職業。科学技術経営、イノベーション;市政府とトゥドゥック市の組織。

これまでで最も革新的で最速の展開

ホーチミン市党委員会のグエン・ヴァン・ネン書記長によれば、決議98はこれまでで最も大きな進展を遂げたという。首相が決議98号を実施するための運営委員会を設立したことは、極めて革命的であり、新しく、前例のないことである。

実施から 125 日後、市は、これが他の決議の実施の中で最も迅速で、最も効果的かつ具体的な実施であったと判断しました。市は成果を上げているが、進歩に追いついていない側面もある。

ホーチミン市党委員会書記のグエン・ヴァン・ネン氏（写真：VGP）。

ホーチミン市党委員会は、指令と決議を出し、指導委員会を設立し、党、青年連合、人民評議会、人民委員会に与えられた任務を遂行するよう指導するとともに、「民が知る、民が論じる、民が行う、民が検証する」の精神を政治体制と人民の間に徹底的に浸透させ、市全体で広くコミュニケーションと動員を行った。

ネン氏は、実施にあたっては、運営委員会のメンバーが自らの役割と責任をより明確に示す必要があると提案した。決議を実行する上で決定的な要素となるのは人材です。そこからネン氏は、ホーチミン市の現在の政府機構が過負荷状態にあるため、業務を指揮・監視するためにホーチミン市人民委員会の副委員長を追加することを提案した。

安心して働けるよう実現可能な規制を制定する

ファム・ミン・チン首相は、閉会の辞で、ホーチミン市は長い伝統を持つダイナミズム、創造性、際立った潜在力、優れた機会、競争上の優位性、巨大な発展の余地を有しており、国や国際社会から大きな期待が寄せられているものの、その法的枠組み、メカニズム、政策は依然として限られていると述べた。

決議98はこれらの法的な困難と問題を解決することを目的としています。決議を効果的に実行するには、成熟した思考、明確な理念、強い決意、多大な努力、抜本的かつ効果的な行動、集中的な実行、そして各タスクの完了が必要です。

首相は、関係機関と調整して会議の内容をよく準備した市人民委員会（運営委員会の作業部会）と運営委員会の常設機関である計画投資省を高く評価した。代表者の報告書とコメントでは、初期の結果が評価され、客観的および主観的な原因が分析され、得られた教訓が示され、今後の方向性と課題が提案されました。

ファム・ミン・チン首相が会談を締めくくった（写真：VGP）。

首相は、決議98号の実施において達成された結果を総括し、我々の思考、認識、アプローチはますます向上し、より適切なものとなっていると述べた。ホーチミン市の発展を促進する動機と自信を生み出す。関係省庁、機関、ホーチミン市が政策立案においてより自信と効果を発揮できるよう支援すること。いくつかの初期作業は良好な結果とともに実施され、ホーチミン市が2023年に前四半期よりも翌四半期に高い成果を達成し、前月よりも翌月に良い成果を達成し、全国平均よりも高い経済成長を達成することに貢献しています。

しかし、一部の省庁や部局では考え方が明確でないため、依然として慎重な姿勢を保っています。これを克服するために、首相は、攻めの姿勢を持ち、地方分権化、権限委譲を推進し、不要な手続きを排除し、決議の内容を最大限に活用し、緊密に、迅速に、より効果的に調整し、困難や障害を取り除くために成果について議論し交渉し、実行可能な規制を発行して、市がそれを実行でき、それを実行できることを強調しました。

それに伴い、問題や困難を解決する方法も、より高いレベルで、より強力でなければなりません。例えば、ホーチミン市の鉄道問題は、要点に焦点を当て、状況を変え、状態を変え、迅速かつ経済的に実行し、無駄を防ぐ大規模プロジェクトにリソースを投入し、包括的に解決する必要があります。

簡素化された手続きで緊急に政令を提出する

首相は各省庁に具体的な任務を割り当て、簡素化された手順と順序に従って政令を策定・提出し、遅くとも来月中に公布のために提出しなければならないと要請した。

特に、財務省は、BT契約を適用するプロジェクト実施の融資金利、適正利益、支払方法、決済を規制する政令、および市の優先分野におけるイノベーションとスタートアップ活動に関連する法人所得税と個人所得税の免除に関する規則を制定する政令を発布するために政府に提出する書類を完成させた。

ファム・ミン・チン首相が決議98号を実施する運営委員会の初会合の議長を務める（写真：VGP）。

内務省と政府庁舎は、いくつかの地域の国家管理を市に分散させる法令を制定する政策に関する書類を政府に提出するため、近々書類を完成させる予定である。首相は、国全体では権限を地区レベルに地方分権化し委譲することが可能であり、ホーチミン市に限っても、ホーチミン市の区は他の地区と同じ人口を持つことができ、ホーチミン市内の地区は他の省と同じ人口を持つことができるため、区レベルに地方分権化することが可能であると述べた。

屋上太陽光発電システムの設置に関しては、首相は商工省に対し、各省庁や部局を統括し調整して、民間の住宅、オフィス、工業団地に設置される屋上太陽光発電の開発を促進するためのメカニズムと政策を規制する政令の策定を完了し、2023年12月31日までに政府に提出するよう指示した。

首相は、屋上太陽光発電や自給自足の発展を奨励し、「人々がどこかに頼まなくてもいいように政策を出す」という精神を明確に述べており、ホーチミン市だけを対象とした規制は、国全体の一般的な規制よりも柔軟になる可能性がある。

それに伴い、運輸省は2021年から2030年までのベトナムの港湾システム開発マスタープランにおけるカンザー港湾区域の機能を検討・補足し、天然資源・環境省、農業・農村開発省は、研究、影響の慎重な評価、特にマングローブ保護に関する多角的な意見の聴取に基づき、カンザーにおける保護林地の利用目的を他の目的に転換するための手続きを検討し、市と調整し、2024年第1四半期に完了する予定です。

ホーチミン市の国際金融センター建設に関しては、首相は地域および国際金融センタープロジェクトを開発するための運営委員会を設置し、レ・ミン・カイ副首相に関連事項を直接指揮・処理するよう任命した。

首相は、サイゴン川が自然が与えてくれた貴重な財産であることを強調し、天然資源・環境省に、各省庁、支部、ホーチミン市人民委員会と連携し、サイゴン川の計画と開発を更新して、市の主要軸としての役割を促進するよう指示した。

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/thu-tuong-phan-cap-phan-quyen-toi-da-de-phat-trien-tp-hcm-a637846.html