ハノイが首都の特別な役割と任務を効果的に担うために、強力な地方分権化と権限委譲を実施します。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は5月28日午後の会議で、首都法案（改正）について説明、承認、修正する報告書を提出した。（写真：THUY NGUYEN）

ハノイには区レベルの人民評議会がない

国会法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は5月28日午後、法案の説明、受理、修正におけるいくつかの主要な問題についての要約報告書を提出し、国会議員の意見に基づき、首都法案（修正版）は受理され、特定の特別なメカニズムと政策のみを規制する方向に修正され、ハノイ市政府に強力な地方分権化を示すと同時に、首都の建設、保護、開発において市政府により高い責任を課し、他の法律、特に国会で可決されたばかりの土地法や住宅法などで規定されている内容や問題を再規定するものではないと述べた。

ハノイ市の政府組織モデルについて、ホアン・タン・トゥン委員長は、草案で決定されたハノイ市の都市政府モデルは、ハノイ市における都市政府組織モデルの試行に関する2019年11月27日付国会決議第97/2019/QH14号の規定を継承して構築されていると述べた。したがって、ハノイの各区、町、市には人民評議会（PC）は設置されない。

ハノイ市人民評議会、ハノイ市傘下の区・市町村人民評議会の組織構造（第9条、第11条）については、政府の提案に基づき、国会議員や関係機関の意見も踏まえ、ハノイ市人民評議会、ハノイ市傘下の区・市町村人民評議会の組織構造を強化し、ハノイ市の各レベルの当局が拡大した任務と権限を遂行できるようにする方向で法案が受理され、改正された。

国会議員らは5月28日午後の会議に出席した。（写真：THUY NGUYEN）

ハノイ市の組織と人員に関する地方分権化の内容については、草案が承認され、ハノイ市への強力な地方分権化と権限委譲の方向に修正され、ベトナム社会主義共和国の首都という非常に特殊な役割と任務を効果的に遂行できるように、ハノイ市政府がより積極的に組織と人員を編成できるように支援しました。

したがって、ハノイ市人民評議会は、規則に従った基準と条件を確保しながら、市人民委員会の管轄下にある専門機関およびその他の行政組織の設立、再編、解散を決定する権限を有する。市人民委員会に、その管理下にある機関、組織、部の組織構造、機能、任務、権限に従って、公務員、公務員の構造および職位の調整を規制する権限を与える。市人民評議会に、市下の区、町、市の人民委員会の管轄下にある専門機関およびその他の行政組織の新設、再編、解散の基準を定めるよう指示する。人民委員会の下に追加の専門機関やその他の行政組織を設立する場合、機関の総数が政府が規定する数の枠組みと比較して15％（市レベルの場合）、10％（地区レベルの場合）を超えないようにする必要があります（第9条第4項）。

ハノイ市人民評議会が、職務リスト、人口規模、現在の作業量、地域の治安、政治的および社会的安全特性、ハノイ市の予算均衡能力に基づいてスタッフの数を決定し、スタッフの総数と総人口の比率が全国平均比率を超えないようにして、管轄当局に決定を提出できるようにします。

同時に、コミューン、地区、市のレベルで統一された幹部および公務員制度を実施する。ハノイ市の管理下で国家予算により定期的な支出が100％保証されている国家機関、政治組織、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、公共サービス部門で働く幹部、公務員、公務員は、能力と仕事の効率に基づいて追加収入を得る権利があります（第9条、第35条）...

ハノイの総合都市計画が部分的に調整される。

首都の建設、開発、管理、保護に関して、法律委員会の委員長は、国会議員の意見に基づいて草案が承認され、決議第15-NQ/TW号で定義された首都の建設、開発、管理、保護の目標と任務の実施を確保するために、他の地域と比較してハノイ市に高い要件と責任を設定する方向に修正され、適用する必要のある特定の政策を明確に定義し、適用対象、機関の責任と権限、および実施手順をより明確に規制して、市政府への強力な地方分権を示すとともに、実施を組織し、実施を管理するメカニズムを持つと述べた。

これにより、ハノイ市人民委員会は、都市の総合的な都市計画、機能エリア建設の総合的な計画、および都市の技術インフラの専門計画を地方レベルで調整できるようになります。

当該地域内の堤防河川の河川堤防および浮き堤防の建設プロジェクトを承認する権限を市人民委員会に分散し、堤防に関する法律の規定に従った条件を確保する（第18条第6項）。

都市における地下空間の管理と使用の原則、地下空間を管理、開発、使用するための機能ゾーニングの要件を規定し、土地利用者が使用できる深さの制限を政府に規定させる。

市人民評議会がより高い行政罰金を規定できる範囲を拡大し、都心部や郊外を問わず市全体に適用する（第33条第1項）。

市の人民評議会と人民委員会に、文化、スポーツ、観光、教育、訓練、健康、科学技術、イノベーション、デジタル変革、環境保護、農業、農村地域、都市の改修と美化の発展に関するいくつかの解決策を決定し、実施する権限の一部を追加します。

報告書では、首都開発のための財政、予算、資源動員に関する代表者の意見も取り上げられた。したがって、法案は受理され、社会資源の誘致と動員、イノベーションの促進、首都の発展に向けた優秀な人材の誘致など、いくつかの具体的な内容と措置を補足・明確化する方向で修正されました。

具体的には、ハノイ市の財源と予算の動員に関するいくつかの政策を補足し、明確にする。例えば、ハノイ市が地方分権に従って受け取ることができる予算収入の120％を超えない総借入残高で借入を許可するなどである。120％を超える借入資本の動員が必要な場合は、市人民委員会が政府に報告し、国会に決定を求める。中央予算は、増加した収入の 30% を市の予算に充てます。中央予算に赤字がない限り、（ボーナス控除後の）収入増加額の全額を市の予算に重点的に補填する。土地使用料と土地賃貸料の分配比率に応じて享受される中央予算の全額をハノイ市の管理権限の下に留保する（第34条）。

上級国家機関の規制よりも高額な、または上級国家機関の規制にまだ含まれていない市の予算を使用した支出業務の体制、基準、支出基準を決定する権限を市人民評議会に分散する（第35条第1項e号）。

多数の分野における多数の投資プロジェクトおよび戦略的投資家に対する、税金、地代免除および減額、通関手続き、人材育成に関する多数の投資インセンティブ政策を明確に定義する（第43条）...

地域連携と発展に関しては、研究、国会議員の意見の吸収、2012年首都法による首都圏の発展に関する規制の実際の実施に基づき、地域連携と発展に関する独立した章を設計する方向で法案が改訂され、首都ハノイが首都圏、紅河デルタ地域、北部重点経済地域、北部ダイナミック地域、そして国全体の中心、連携と発展を促進する原動力、成長の拠点としての役割をより明確に示したものとなった（第44条）。

同時に、首都圏に限らずハノイと他の省・市で実施される地域開発のための共同プログラムやプロジェクトへの投資の優先政策を特定する（第45条第1項）。

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