BTO-第6回会議の作業プログラムを継続し、本日10月30日午後、国会議事堂で、国会議長ヴオン・ディン・フエ氏の司会の下、国会は国家目標プログラムに関する国会決議の実施について引き続き議論した。国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が会議の議長を務めた。
意見陳述に参加したビントゥアン省国会代表団のグエン・ヒュー・トン副代表は次のように断言した。「国会が3つの国家目標プログラムを同時に監督したのは初めてだ。」監督チームは膨大な作業を経て適切かつ科学的なアプローチをとったため、監督の結果には 3 つのプログラムの実施と初期結果の包括的な概要が示されています。監督では、これらの人道的かつ有意義なプログラムを実施するにあたり、国会の視点、努力、政府との連携も明確に示されました。
グエン・ヒュー・トン代表は、これら3つのプログラムの受益者は農民、貧困層、少数民族、そして極めて厳しい経済状況にある地域と非常に限定されていると述べた。国家と政治システム全体が早急に対処する必要があります。
しかし、これまでのところ結果は期待どおりにはなっていません。 「いくつかの主な理由を含め、主観的、客観的な理由が数多くあります。まず、中央政府と地方政府による2021年から2025年までの実施を指示、運用、ガイドする法的枠組みと文書の発行が遅れており、同期していないか、まだ指示が出されていません。報告書によると、2022年第4四半期までに中央委員会は基本的にガイドライン文書を完成させているが、これはあくまでも基本的なものであることを強調したい」と代表のグエン・フー・トン氏は述べた。
代表者は、2022年8月12日付財務省通達第53/2022/TT-BTC号の適用例を示しましたが、これにはガイドラインに含まれていない内容もいくつかあります。一部の支出内容については、省人民委員会が同レベルの人民評議会に提出して具体的な支援額を決定する必要があり、予算編成や資本支出のプロセスに影響を与えている。同時に、資本の配分と使用計画を調整する柔軟性がありません。この通達では他の多くの文書も引用されており、特に草の根レベルでの検索と実施が困難になっています。一部の地域では、仕事内容を実行するために、コミューンの役人が上司からの数十の規則や指示を調査、検討、比較し、適用しなければならなかったと報告されています。
国家目標プログラムの管理および実施メカニズムを規制する政令第27/2022/ND-CP号の実施にもいくつかの困難と問題があります。これを克服するために、政府は2023年6月24日、政令第27号を改正・補足する政令第38/2023/ND-CP号を発行した。しかし、政令第38号の実施にあたり、コミューンレベルの人民委員会が同時に地域の市場価格に基づいて算出した製品、商品、サービスの購入単価を確認するという規定など、いくつかの問題が引き続き発生した。または「コミュニティグループの代表者と締結した契約の履行状況に応じて、コミュニティグループの代表者と関係者に資本金を支払い、支出する」ことに関する規定。そのため、コミュニティ生産・サービスプロジェクトに参加する場合、まずはそれを実施するために資本を投資する必要があり、承認されて初めて支払いが行われるが、プロジェクトの参加者は貧困世帯、困難な状況にある世帯であり、お金がなく、計画や会計の知識もない。上記の規制は国民にとって謎に過ぎません!
グエン・ヒュー・トン代表は、2番目の原因は省庁、支局、地方自治体などの人的要因によるものだと断言し、「手続きに関するメカニズム、政策、規制はすべて中央省庁や支局によって発行されているが、監督を通じて、まだ多くの欠陥があり、現実に近くなく、手続きが煩雑だ。10月25日のグループ討論で首相が述べたように、『手続きがこのように乱雑であれば、問題が起こるのは避けられない』」と述べた。一方、代表団は、首相と副首相は継続的に指示を出したが、各省庁、支局、地方自治体は積極的ではなく、問題解決のために団結しなかったと断言した。一方、貧困層、少数民族、辺境地域、島嶼部、困難な社会経済条件にある地域は、党と国家の正しく人道的な政策が実施され、貧困を享受し、貧困から脱出できるようになることを切望している。
そのため、代表のグエン・ヒュー・トン氏は、国会、政府、省庁、部門、地方が緊急に検討し、完全かつ実行可能なメカニズムと政策を公布することを提案した。同時に、本来地方の責任であるメカニズムと資源を地方に強力に分散させ、「中央政府がコミューンのために働くと、問題が起こるのは避けられない」と首相は述べた。
同時に、政府は、国家目標プログラムの実施におけるプロジェクト、計画、生産開発モデルの選択の順序、手順、基準、サンプル文書を決定する権限を省人民評議会から同級人民委員会に委譲する許可を国会に提出した。同時に、地方自治体が実施を継続するための十分なリソースを確保するため、2023年に全額支出されなかったプログラムの州予算資本の実施および支出期間を2024年12月31日まで延長することが提案されています。プログラムを実施するために、資本構成と投資プロジェクト ポートフォリオを積極的に決定および調整するために、地区レベルへの地方分権化を試行します。
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