ファム・クアン・ヴィン氏と大使職の「舞台裏」ストーリー

（ダン・トリ） - ベトナムの海外特命全権大使はどのような職務を遂行し、どのようなプレッシャーに直面しているのでしょうか？元外務副大臣ファム・クアン・ビン氏がダン・トリ紙に「明らかに」した。

ベテラン外交官のファム・クアン・ヴィン氏は、ASEAN地域に関連した活動で知られている。しかし、彼のキャリアの中で重要な時期は、ベトナムの米国特命全権大使としての任期（2014年11月から2018年6月まで）でした。ダン・トリ新聞はファム・クアン・ヴィン氏と「大使の職業」について対談しました。

外交に携わるようになったきっかけは何ですか? -これはおそらく幸運なことでしょう。私の家系には「外交官」となる人物はいませんでした。私の父は灌漑業界の役員で、母は気象学の分野で働いていました。 1975年に私は高校を卒業し、工科大学に入学しました。もしこの段階で外務省が、国の新たな発展段階に貢献する外交業務の人材を養成するために、複数の大学から学生を選抜するという方針を持っていなかったら、私はおそらくエンジニアになっていたでしょう。

外務省が学校に採用に来たとき、私は幸運にも呼ばれた学生の一人だった。当時はカリキュラムや学習環境が限られていました。しかし、外交アカデミーに入学したことで、私たちは外の世界に近づき、外国語のスキルを向上させ始めました。卒業後は外務省に戻り、1980年に総務部（現国際機関部）の専門職員として勤務しました。2014年7月に駐米ベトナム大使に就任し、ベトナム国家最高位の外交官階級である二等大使の称号を授与されました。外交官が大使の地位を与えられるには、どのような条件が必要ですか? - ここで私たちが話しているのは、外交官の階級と、国内外を問わず外交分野で外交任務を遂行する人々に国家が授与する称号という意味での階級です。それに加えて、ベトナムの海外代表機関で任期付き（通常3年）で働く職員を外交職や階級に任命する制度もあります。大使は外交官の最高位です。外交官の階級制度は下から順に武官、三等書​​記官、二等書記官、一等書記官、参事官、公使参事官、公使となっている。

大使の地位を授与される公務員は、資質と能力の基準を満たしていなければなりません。一定期間の就業経験を有し、外交経験を積んでいること（業界で10年以上の就業経験があること）。知識、専門知識、外交問題に関する訓練を受けた者。大使に任命されるには、外交官であろうと他の機関出身であろうと、同様の要件を満たす必要があります。外交官の階級とレベルを投票で決定し承認するプロセスには、「適材適所」を確保するための一定の原則があります。大使を養成する学校はないが、外交業界では、海外での任務開始前に大使向けに知識とスキルの研修コースを定期的に開催している。若い頃、私は外交に才能があり、非常に勇敢だったベトナム大使についての物語を読みました。今日の大使の訓練には歴史的な教訓が欠かせないのではないでしょうか? - 外交に携わる者は誰でも、国家の誇りや不屈の姿勢など、大使としての先人たちが残した文化的伝統や教訓について教育を受けています。それに加えて、今日の世界は数百年前とはまったく異なる動きをしていることに私たちは気づかなければなりません。グローバル化の流れの中で、各国の利益は絡み合い、密接に結びついています。外交官が勤務するそれぞれの場所は、ベトナムの経済発展において一定の地位を占めています。例えば、米国においては、市場の問題と投資の誘致、特にハイテク投資、半導体、チップ等は確かに非常に重要です。長年にわたり、米国はベトナムの最大の輸出市場であった。 2023年は両国間の輸出入総額が1000億米ドル以上に達する3年連続となる。 2023年だけで、ベトナムの対米輸出額は970億ドルに達するだろう。米国はまた、1,300件を超える有効なプロジェクトと約120億ドルの総登録資本金を有するベトナムの主要投資家の一つでもある。明らかに、特に大使、そして一般的には米国におけるベトナム代表機関の活動においては、一方では文化的伝統を促進し、文化交流を促進し、双方がお互いをより深く理解するための架け橋としての役割を果たす必要があり、他方では、経済協力を主要な任務とする同時協力分野の促進に注意を払う必要があります。大使館の話も含め、私たちの祖先が残してくれた教訓は物語を通じて歴史書に記録されています。今日のデジタル変革とソーシャルネットワークの時代では、情報は非常に速く、リアルタイムで、起こるとすぐに全世界に伝わるため、外交官はコミュニケーションの面で大きなプレッシャーにさらされています。

一方で、大使はメディアの利点をどう活用するかを知っていなければなりませんが、他方では、メディア危機を引き起こし、割り当てられた任務に影響を及ぼすような出来事（時には単なる口の滑り）を回避するために細心の注意を払う必要もあります。特命全権大使に任命される人物、具体的には駐米ベトナム大使であるあなたには、どのような具体的な責任があるのでしょうか? - アンバサダーには 2 つの責任があり、それぞれ異なるが関連性のある職務を担っています。まず、国家代表として他国を訪問する際は、ベトナムとその国との関係を促進し、ベトナムの利益、地位、威信を高めなければなりません。 第二に、ホスト国におけるベトナム代表機関の長および管理者として、外交業務を最大限に遂行し、業務のあらゆる側面をうまく遂行できるように機関を管理する必要があります。大使レベルの職員は、どの国に行っても同じ責任を果たさなければなりません。ただし、中国、米国、ロシア、日本など、ベトナムにとって大国かつ重要な国の場合、大使に任命される人物はより高い要件を満たす必要があり、通常は副大臣と同等以上の役職者である必要があります。

2017年4月14日、ワシントンDCで、ファム・クアン・ヴィン駐米ベトナム大使夫妻と大使館職員代表が、ラオス国民の伝統的な新年であるブン・ピー（仏暦2560年5月）を記念して、マイ・サイウォン大使夫妻とラオス大使館職員を訪問した（写真：NVCC）。

大使の最大の責任は、ベトナムと受入国の架け橋となり、政府だけでなく、人々の交流、学者、メディアとの交流を通して、双方の理解を継続的に深めることです。それぞれの国には異なる特徴があります。中東の国に行くのはアメリカに行くのとは明らかに違いますし、ヨーロッパに行くのとも違います。今日の不安定な世界と大国間の熾烈な競争の中で、世界有数の経済の中心であるアメリカ合衆国の重要性はますます高まっています。センター内のあらゆる動きは、多次元的な信号を世界に発信することができ、逆に、世界の注目すべき動きもセンター内で非常に迅速に更新されます。したがって、中枢の立場にある外交官には、自国の「目と耳」となり、機会の活用について助言するとともに、早期のリスクに対する警告を行う責任もある。他にも、特に米国には大きなベトナム人コミュニティが存在するため、コミュニティ活動など、さまざまな責任があります。

2014年に彼は米国への「大使」としての任務を開始した。しかし、それ以前にはベトナム国連代表部（ニューヨーク）で2期勤務していたので、米国は彼にとって馴染みのない国ではないのでしょうか？ワシントン DC に到着したとき、何を優先しましたか? －私は、この常駐代表部での2期の在任期間中、まず1987年1月から1990年1月までアタッシェとして勤務し、その後、1996年7月から1999年8月まで、この常駐代表部の公使参事官を務めました。この2期の状況と、私が大使に任命された時期の状況は大きく異なっています。 1980年代、ベトナムとアメリカの関係は依然として非常に困難でした。アメリカはベトナムを包囲し、禁輸措置をとっている。同大使館の外交官は移動距離が制限されており、国連本部があるマンハッタン島から25マイル（約40キロ）以内の移動しか認められず、外に出ることは許可されていない。私が2014年末に駐米ベトナム大使に就任した時​​点で、両国は2013年に包括的なパートナーシップを確立していました。

2014年の両国間の輸出入総額は360億ドルだったことを今でも覚えています。外交関係が樹立されたばかりの頃の5億ドル未満と比較すると、70倍以上増加していました。そこで、大使としての任期が始まったときに私の頭に浮かんだ疑問は、「このような施設を引き継ぐにあたり、二国間の関係発展に貢献するために何をすべきか」ということでした。幸いなことに、駐米国大使として約4年間務めた後、両国間の貿易額は700億ドル近くに達しました。そう言うことは、両国関係の発展の勢いが非常に強く、協力の余地がまだ大きいことを示しています。いつまでも覚えている思い出があります。 1994年、私はグエン・マイン・カム副首相兼外務大臣に同行して国連総会に出席しました。その旅行中、ベトナム代表団は米国の友人と会うためにワシントンD.C.を訪れ、グエン・マイン・カム大臣は前政権下でベトナム大使の公邸であった場所に立ち寄りたいと考えていた。当時、両国はまだ正式な国交を樹立していなかったため、ベトナム代表団が到着した際、彼らは中に入って見学できるようにドアを開けましたが、鍵はそのまま保管していました。ちょうど20年後、私が駐米大使としての任期を開始したとき、その家の鍵はもはや米国務省ではなく、ベトナム大使館のものとなっていました。今でもこの家は「ベトナムハウス」と呼ばれ、大使の私邸であると同時に、レセプションや地域集会など、米国におけるベトナムの重要な外交活動が行われる場所でもあります。米国のような世界有数の大国の首都における外交の世界は、きっととても刺激的なのでしょう。その世界での思い出に残る経験は何ですか？ - ワシントン DC は、おそらく二国間および多国間の外交使節団が集まる世界で最も人口の多い場所の 1 つです。このように活気のある場所では、外交官の仕事は当然ながら非常に多く、非常に重くなります。ビジネスミーティングだけを数えると、毎日少なくとも 1 回はミーティングがあります。

アメリカは大きな国であり、関心を寄せるべき問題や世界に影響を与える事柄が数多くあります。ですから、彼らの注目を集めたいのであれば、積極的に彼らと会い、積極的に問題を提起しなければなりません。そうしないと、私たちの問題は二の次になるか、忘れ去られてしまうでしょう。外交官の仕事は単に政府関係を促進することだけではない。特に米国では、政府関係者から国会議員、学者、ロビイスト、メディア、大企業、業界団体に至るまで、多様な内部構成員が国内政策や外交政策に影響を与える可能性があります。しかし、パートナーに会うことも重要ですが、さらに重要なのは、アメリカ人の働き方に細心の注意を払う必要があるということです。アメリカに来る前、私は国務副長官を務めており、多くの知り合いがいました。米国国家安全保障会議、米国務省、米国国防総省で働く友人もたくさんいました。大使としての任期が始まったとき、東アジアを担当する国務次官補だった友人を含め、彼らに挨拶に行きました。私たちは友達だったので、この男が言ったあることを私はずっと考えていました。アメリカをもっと理解すべきかもしれない、と。彼は「もう知り合いだから挨拶は必要ないよ。何か用事があれば来て。なければメールか電話してね」と言った。それはどういう意味ですか？つまり、アメリカ人は直接話すのが好きで、お互いに会うと遠回しにせず、単刀直入に本題に入ります。

アメリカ大統領選挙は2024年11月に行われます。今回の選挙の候補者の一人であるドナルド・トランプ氏は、2016年にも出馬し、当選しました。 2016年12月14日にベトナムの首相が次期大統領と電話会談したことを覚えています。この間、ベトナム大使として、あなたと同僚の皆さんは職務を遂行するために全力で働いてこられたのではないでしょうか。 2016年11月の米国大統領選挙を思い出すと、最終結果はおそらく多くの人々の予想を超えていたでしょう。しかし、外交官にとっては、どんな場合でも双方とのつながりを維持しなければならないという点が異なります。選挙で誰が勝ったとしても、すぐに連絡を取り、つながることができるのです。ドナルド・トランプ氏はビジネス界出身です。 2016年の選挙が終わった時点では、国民はトランプ大統領の政治的リーダーシップのスタイルがどのようなものになるのか、また、一般的に世界のパートナー、特にアジア太平洋地域のパートナーに対する具体的な政策がどのようなものになるのかをすぐには知ることができませんでした。我々としては、2013年に確立された包括的パートナーシップと、この国の一貫した外交政策に基づき、協力関係を積極的に推進し、二国間理解を一層深めていく必要があります。

何人かの関係者と話をした後、2016年12月中旬、選挙から1か月も経たないうちに、次期大統領ドナルド・トランプ氏とグエン・スアン・フック首相の電話会談があったのを覚えている。これはベトナムの指導者と米国次期大統領との初の高官会談であり、非常に前向きな内容であったと言える。もっと広い視点で見れば、多くの国々が米国次期大統領や選挙後の新政権との連絡チャネルを確立し、関係を促進したいと考えている時期であることが分かります。例えば、2016年11月17日、安倍晋三首相はニューヨークでドナルド・トランプ次期大統領と会談し、新内閣の組閣準備を最終調整していた次期大統領と直接会談した初の外国首脳となった。話を元に戻すと、上記の電話会談後、双方は2017年5月にベトナム首相が米国を訪問することについて協議し、ホワイトハウスで会談を行いました。これはドナルド・トランプ氏が正式に大統領に就任してからわずか4か月後の、ASEAN政府首脳による米国への初の訪問となる。 2016 年 12 月、ドナルド・トランプ次期大統領がまだ正式に就任していない時期に、上記の電話会談はどのようにして行われたのでしょうか。当時、ワシントンの外交界では、多くの国の代表が「様子見」の姿勢、つまりドナルド・トランプ次期大統領の新政権の政策や人事がより具体的かつ明確になるのを待つ姿勢を維持していたのは事実です。わが大使館としては、最初から積極的にコンタクトを取ることが必要だと考え、アメリカ政界や議会の友人、学者、ビジネス界などを通じて、あの人、あの人に頼み込み、最終的に幸運にもドナルド・トランプ次期大統領の側近とコンタクトを取り、ハイレベルの電話会談をセッティングすることができました。すべてが非常に迅速に行われ、すべて電話と電子メールで行われました。我が国の首相とドナルド・トランプ次期大統領との最初の電話会談が成功した後も、あなた方側にはその準備に関わった人々がいましたが、私は彼らと直接会ったことはなく、電話やメールでしか知りませんでした。もう1つ詳細を教えてください。電話の日時が決まった後、私はニューヨークへ行き、ベトナム大使がドナルド・トランプ次期大統領の隣に立ち、電話会談に立ち会い、電話に応答する手配をするよう提案しました。しかし、あなたのアシスタントは、彼らは接続作業だけをしていたと言い、すべての通信は衛星電話で行われていたため、ドナルド・トランプがそのときどこにいたかはわからなかったと言っているのです。大使として、また国際関係の専門家として、米国大統領選挙を長年観察してこられた経験はどのようなものでしたか？専門家の視点や分析は、アンバサダーのそれとは当然異なります。専門家の視点からアプローチすると、研究者は観察すべき多くの問題を抱えることになり、おそらく誰が過半数の票を獲得し、誰がより少ない票を獲得するか、そしてその理由を予測することに非常に興味を持つでしょう。しかし外交官は違います。あなたは外交代表として正当な地位に留まらなければなりません。どの政府が政権を握っても、あなた方は一貫して義務を果たすでしょう。

大使が選挙を監視するのは、誰が勝ち、誰が負けるかを判断するためだけではなく、より重要なのは、選挙結果にかかわらず新政府と連絡を取り合い、政策の動向、優先順位の調整、人事配置を把握するためです。研究者は、多くの場合、メディアや書籍、経験を通じてのみ選挙を観察するのに対し、外交官は実際に現場を動き回り、その「目と耳」となる人々です。したがって、彼らの政策アドバイスや提言の内容は非常に詳細で、非常に綿密で、非常に正確でなければなりません。私はそれを通常と比較して「付加価値」があるとよく言います。専門家として、2024年11月の米国大統領選挙をどのように評価しますか？ - 選挙シーズンを前にアメリカは深く分裂している。しかし、候補者間の違いは別として、どの政権が誕生しても、アメリカには依然として基本的な利益、言い換えれば共通の政策ポイントがあると思います。各候補者は特定の問題に対して異なるアプローチをとり、異なる政策の優先順位をもっているかもしれないが、アメリカの政治家は一般的にASEAN、特にベトナムとの協力を推進することには同意していると思う。駐米大使として約4年間務めた後、任期が終了しワシントンDCを離れるにあたり、アメリカで一番恋しいものは何ですか?

- 1983年、私が初めて海外出張し、また初めて海外旅行をしたのがアメリカでした。それから30年以上経ち、大使として再びアメリカに戻りました。振り返ってみると仕事でも生活でもたくさんの思い出があります。私が最も嬉しく思うのは、ベトナムと米国の関係が常に発展し、より深く、より実質的なものとなり、貿易がますます活発で効果的になっていることです。仕事に関して言えば、アメリカは大きな国であり、アメリカ人は大きな国としての自尊心とグローバルなアプローチを持っています。しかし、日常生活では、彼らはサッカー、バスケットボール、音楽など共通の趣味を持つ、率直でフレンドリーな人々です。彼らは忙しいので、ビジネスミーティングやランチを手配するのは簡単ではありません。会議を円滑に進めるため、私はアメリカ人の友人たちに、仕事帰りにベトナム大使の私邸「ベトナムハウス」に立ち寄ることをよく伝えています。ビールやウイスキー、葉巻を片手にちょっと立ち寄ることもできます。仕事のためだけではなく、友人として30分だけ会って楽しくおしゃべりしましょう。

2014年に彼が駐米国大使としての任期を開始したとき、両国は1年間の包括的パートナーシップを確立したばかりだった。では、現時点で両国間の関係を継続的に向上させることについて何か話はあるのでしょうか? - 私の任期当初の主な任務は、2013年の包括的パートナーシップの設立を機にベトナムと米国の共同声明を効果的に実施することでした。しかし、2014年末に米国を訪問した時には、残された時間はわずかで、2015年は両国間の外交関係樹立20周年でした。これは節目の出来事ですが、両者はどのような活動を行うのでしょうか？ 2013年の共同声明では、双方が互いの政治体制を尊重することを約束しており、その上で、20周年を機にベトナム共産党書記長が米国を公式訪問すれば、非常に大きな印象を与えるだろうとの意見もあった。関係当局の指導と双方の外交機関間の交流により、周知のとおり、2015 年 7 月、グエン・フー・チョン事務総長とベトナムの高官代表団が、バラク・オバマ大統領政権の招待により、アメリカ合衆国を公式訪問しました。

2015年2月23日、ホワイトハウスで、駐米ベトナム特命全権大使のファム・クアン・ヴィン氏がバラク・オバマ大統領に信任状を提出した。（写真：NVCC）

これは歴史的な訪問です。米国の行政制度には存在しない同等の称号であるベトナム共産党書記長が、かつての敵国であり政治体制の異なる米国を初めて公式訪問した。訪問中、両国の首脳はホワイトハウスの大統領執務室で会談し、話し合い、記者会見を行った。事務総長およびベトナム高官代表団との会談には、オバマ大統領に加え、ジョー・バイデン副大統領やその他多くの政府高官が米国側から出席した。前例のないこと。訪問中、ジョー・バイデン米副大統領はグエン・フー・チョン事務総長を招いて晩餐会を開き、10分間の演説で『キエウ』の2節を読み上げた。「天は依然として私たちに今日という日を与えてくださり／道の端の霧は晴れ、空の雲は分かれる」これはベトナムとアメリカの両首脳間の個人的な関係の始まりであると言える。そして、これは2023年9月のジョー・バイデン大統領のベトナム国賓訪問の際にも繰り返され、両国は両国関係を包括的戦略的パートナーシップに格上げした。ベトナムとアメリカの包括的戦略的パートナーシップに関する共同声明は、両国間のさまざまな分野における協力の内容を明確に述べました。このコンテンツの実装を促進するために何をする必要があるとお考えですか?やるべきことはたくさんありますが、個人的には3つのことを考えています。第一に、国連憲章と国際法を尊重し、互いの政治制度、独立、主権、領土保全を尊重することを基礎として、両国間の政治・外交関係を引き続き深化させることです。これは非常に重要な要素です。二つ目は、経済・貿易・投資協力を強化し、デジタル協力、科学技術、イノベーションなど米国が強みを持つ新たな潮流に焦点を当てることです。これらの分野でいかに協力を推進し、協力の機会を活かすか。例えば、ベトナムは半導体やチップ製造のバリューチェーンの一部になれるでしょうか？最近、NVIDIAの会長兼CEOがベトナムを訪問するなど、いくつかの動きがありました。しかし、私の意見ではそれはまだ遅いです。第三に、米国や多くの西側諸国は、経済的利益だけでなく、国家安全保障や経済安全保障にも重点を置き、世界との経済貿易関係に関する政策を調整している最中です。ベトナムは経済的利益があるだけでなく、安全な目的地でもあり、各国が安心してサプライチェーンをベトナムに移転できる場所であることを確認する必要があります。

2017年2月、駐米ベトナム大使ファム・クアン・ヴィン氏がジョン・マケイン上院議員と会談した（写真：NVCC）

彼はかつて「ベトナムはどちらかの側を選ぶのではなく、すべての側と敢えて交渉し、交渉できるようにしなければならない」と語った。それで、あなたの意見では、「アメリカと遊ぶ」上で重要な問題は何でしょうか? - 我々はどちらの側も選びません。つまり、一方に味方して他方に対抗したり、軍事同盟に参加したりすることはありません。現実には、大国同士が競争する場合、どちらかの側を選ぶ圧力がかかるのは避けられません。しかし、我々は大国間の競争の罠にはまらないと決意し、明確な声明を出し、一貫して行動してきました。どちらの側も選ばないということは、ただ座っているということではなく、私たちはあえてすべての側と対戦し、対戦できるようにならなければなりません。例えば、TPPへの参加交渉をしていた当時は、TPPは中国を封じ込めるための経済貿易協定だという意見もありました。しかし、我々は明確に、これは貿易と経済に関する話であり、中国を含む主要なパートナーとのASEANとの貿易・経済関係を多くの層で同時に織り交ぜているのだ、と説明しています。経済学では、難しい市場で「遊ぶ」のは簡単ではありません。当社は継続的に生産能力を向上させ、サービスの品質を高めていかなければなりません。例えば、米国と競争したいのであれば、より多くの知識と付加価値を備えた製品を輸出しなければなりません。つまり、外部の動きに追いつくために、私たちは自らを高め、内部改革を加速させなければならないのです。ファム・クアン・ヴィンさん、本当にありがとうございました。コンテンツ: Vo Thanh写真: Thanh Dongビデオ: Pham Tien、Minh Quangデザイン: Patrick Nguyen

2024年6月17日 - 00:06

Dantri.com.vn

出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/ong-pham-quang-vinh-va-nhung-chuyen-hau-truong-nghe-dai-su-20240617000606380.htm