スーダンの火に油を注ぐ要因

スーダン軍と緊急支援部隊（RSF）の間で最近発生した紛争では、数百人が死亡したが、これは国内外の勢力間の複雑な相互作用を浮き彫りにしている。これらは紛争を激化させる要因であり、国際社会の努力にもかかわらず停戦は継続的に破られています。

緊急支援部隊の司令官モハメド・ハムダン・ダガロ将軍（左）とスーダン軍の司令官アブデル・ファッター・ブルハン将軍（出典：アラブニュース）

2019年にスーダンの元大統領オマル・アル・バシルが追放されて以来、エジプト、UAE、サウジアラビア、イスラエルなどの地域諸国がスーダンに深く関与するようになった。これらの国々による戦闘当事者への支援は状況を悪化させ、紛争を煽り、現在の混乱を招いている。

二人の将軍の確執

バシル大統領の30年間の統治によって生じた権力の空白は、二人の将軍にとって権力を争い影響力を行使する絶好の機会を生み出した。彼らは当初、2019年8月に同国の軍と文民勢力の間で権力分担協定が結ばれたことを受けて、アブダラ・ハムドク前大統領の文民政府に対抗するために同盟を組んでいた。 2021年10月、彼らはクーデターを起こしてハムドク大統領の政府を転覆させ権力を掌握し、アル・バシル大統領を追放した後の2年間続いた短命な政権移行を突然終わらせた。

それ以来、アル・ブルハン氏とヘメドティ氏の間の分裂と意見の不一致は著しく拡大した。ヘメドティ氏はスーダンの経済と治安の悪化はアル・ブルハンのせいだと非難している。昨年12月に枠組み合意が調印されて以降、両者間の緊張は最高潮に達した。この合意は軍の政治からの撤退と民間への権力の移譲を促進することを目的としている。この協定はまた、RSFをブルハン氏の指揮下にある軍に統合することも目的としていた。両者の亀裂をさらに深める、デリケートな計画。

過去数か月間、双方は合意条件を利用して自らの利益を推進し、自らの目的を達成しようとしてきた。アル・ブルハン氏はRSFを軍に統合するプロセスを加速させており、この動きは、暫定主権評議会（TSC）議長としてのアル・ブルハン氏の権力を制限するために民間人への権力移譲を強調してきたライバルのヘメドティ氏の影響力を弱める可能性がある。

アル・ブルハン氏との意見の相違を権力闘争ではなく民主主義のための戦いに変えようと、ヘメドティ氏は、アル・バシル元大統領に対する蜂起を主導した主要な民間連合である自由・変革勢力（FFC）と同盟を結んだ。

ヘメドティ将軍はまた、民間人への権力移譲を求めるFFCの要求を承認し、スーダン軍はアル・ブルハンを排除するために兵舎に戻った。時が経つにつれ、二人の将軍の間の不信感は深くなり、和解不可能なものとなった。

地域要因

中東や北アフリカの他の紛争と同様に、エジプト、サウジアラビア、UAE、イスラエルなどの外部勢力が、スーダンで進行中の危機を悪化させる上で重要な役割を果たしている。

エジプトはスーダンに対して「欠陥があり近視眼的な」政策を採用し、それがアル・ブルハンとヘメドティの間の継続中の紛争に大きく寄与した。アル・バシル大統領を排除した後、エジプトのシーシ大統領率いる政権は、スーダンで民主政権どころか文民政権の樹立さえも阻止しようと決意している。

シシ大統領にとって、これは政権存続に対する実存的脅威とみなされている。そのためカイロは文民政府を弱体化させるために、アル・ブルハンとヘメドティが率いる軍事派閥を支援した。さらに、カイロはハムドク政権に対するクーデターを奨励し、移行期間を終わらせ、現在の紛争への道を開いた。

エジプト、サウジアラビア、UAE、イスラエルなどの外部勢力が、スーダンで進行中の危機を悪化させる上で大きな役割を果たしている（出典：premiumtimesng.com）

エジプトのスーダンに対する政策は、3つの主な目的によって導かれています。まず、エジプトはスーダンにおける軍事政権を強化し、エジプトに有利な形でスーダンを統制し、操作しようとしている。

第二に、エジプトは、特にカイロにとって大きな懸念事項であるエチオピアン・ルネッサンス・ダム（GERD）に関して、スーダンがエジプトの利益に影響を与える可能性のある独自の外交政策を追求しないようにした。

第三に、シシ大統領は、特にエジプトが深刻な経済危機に直面している中、スーダンの崩壊はエジプトにとって重大な政治的、地政学的、経済的、人道的課題となるであろうことを阻止したいと考えている。

エジプトのスーダンにおける戦略は、こうした利益にまったく逆の効果をもたらした。エジプトはスーダンの軍事政権を支援することで、軍と民間人の間だけでなく、軍とRSFの間にも分裂と不和を生み出している。エジプトは、スーダンの政治派閥間の不和と分裂を煽るために、枠組み合意と並行したプロセスを構築しようとしている。

アル・ブルハンとヘメドティの間の亀裂が明らかになると、エジプトは仲介役を果たす代わりにアル・ブルハンの側に立った。シシ大統領は、アル・ブルハンがより信頼できるパートナーであり、エジプトの利益を守ってくれると信じている。対照的に、ヘメドティ氏は外部の同盟国と密接な関係を持っており、カイロの疑念を強めている。エジプトのアル・ブルハンへの支援が現在の危機の主な原因である。

複数の報道によると、エジプトはRSFとの紛争でSAFを支援するために戦闘機とパイロットを提供したという。戦争が始まったとき、RSFはスーダンのメロウェ空軍基地に駐留していたエジプト兵27人と、その他の場所に駐留していた他の多くの兵士を捕らえた。

両国は長い歴史的、地理的つながりがあるにもかかわらず、近年エジプトはスーダンにおける影響力を弱めている。これは、スーダンの政権移行を監視する任務を負っている米国、英国、サウジアラビア、UAEからなるカルテットからエジプトが除外されていることに反映されている。エジプトがRSFに捕らえられた兵士の解放を確実にするためにUAEのような地域の同盟国からの支援を求めていることは、この現実を明確に示したものである。

湾岸の役割

過去10年間、湾岸アラブ諸国、特にサウジアラビアとUAEはスーダン情勢において重要な役割を果たしてきた。これらの国々はオマル・アル・バシル前政権と強固な関係を築き、当時の課題への取り組みを支援してきた。バシル大統領は数十億ドルの補助金、融資、投資と引き換えに軍事支援を提供し、2015年にはイエメンのフーシ派に対する両国の軍事作戦を支援するために部隊を派遣した。

さらに、アル・バシール政権は2016年にイランに対抗してサウジアラビアと連携し、イランとの関係を断絶した。これらの動きは、イランとの緊密な関係を特徴としていたスーダンの外交政策に大きな転換をもたらした。

2019年の蜂起でアル・バシル大統領が追放された後、UAEとサウジアラビアはSAFとRSFの指導者たちと緊密な関係を築いた。両国は、地域における民主化運動の潜在的な広がりを恐れ、莫大な資金力でスーダン軍を支援し、文民による民主的な統治の確立を阻止した。エジプト同様、両国は国際的な非難とハムドク氏の復権を求める声にもかかわらず、2021年にハムドク氏が率いる文民政府に対するクーデターを支持した。

しかし、両国はスーダンに対して異なる、時には対立する利益を持っています。その結果、彼らは現在の紛争において異なる側を支持する傾向があります。サウジアラビアはアル・ブルハンと長く強固な関係を築いており、一方UAEは長年にわたりヘメドティに多額の投資を行ってきた。

ハルツームでRSFと政府軍が衝突し、建物の上に煙が上がる（出典：ロイター）

サウジアラビアによるSAFとアル・ブルハンへの支援にはいくつかの目的がある。まず、サウジアラビアは、トルコ、イラン、UAE、ロシアなどの潜在的な地域的および国際的な競争相手から紅海における自国の権益を守ろうとしている。これには、海上航路の確保、天然資源へのアクセス、地域の安定と安全の維持が含まれます。

第二に、サウジアラビアが紅海の安全保障に重点を置いているのは、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子のビジョン2030の不可欠な部分であり、同国経済の多様化と、同国を貿易、イノベーション、観光の世界的拠点としての地位確立を目指している。

第三に、サウジアラビアは、農業、エネルギー、水、衛生、運輸、通信など、スーダンのさまざまな分野への経済・金融投資を保護しようとしている。スーダンはこれらの分野で大きな成長と発展の可能性があることから、サウジアラビアはこれらの分野への投資がスーダンの経済的利益と自国の利益にとって極めて重要であると考えている。

結局のところ、サウジアラビアは、地域大国としての新たな役割を強化し、皇太子の新たな地域指導者としての地位を主張することに関心がある。最近、サウジアラビアは米国の支援を受けてスーダンの対立勢力間の直接対話を促進している。これらの会談の目的は、政治的交渉への道を開き、最終的に進行中の紛争を終わらせることができる永続的な停戦を確保することである。この会談の結果がどうであろうと、スーダンにおけるサウジアラビアの影響力の程度が明らかになるだろう。

一方、UAEは近年ヘメドティ氏と強固な関係を築いており、同氏をスーダンおよびより広範な地域における自国の多様な利益を推進できる重要な同盟国と認識している。まず、UAEは旧スーダン政権の残党、特に国内、地域、そして世界的に脅威とみなすイスラム主義者を根絶しようとしている。ヘメドティ氏は、スーダン内外でイスラム主義者に対抗するため、巧みにアブダビ首長国と肩を並べる立場を築いている。ヘメドティ氏はこの紛争を「スーダンを孤立させ、民主主義から遠ざけ、暗闇に陥れようとするイスラム過激派との戦い」と位置づけている。これはアラブ諸国の指導者たちも敵対勢力を表現する際に使う言葉だ。

第二に、 UAEは紅海とアフリカの角における戦略的利益の保護を目指しています。 2022年12月、UAEは紅海沿岸に新しい港を建設するためスーダンと60億ドルの投資契約を締結した。

第三に、 UAEは食糧供給を確保するためスーダンの農業部門に投資した。昨年6月、両国は紅海の新港に関連した農業構想に関する覚書に署名した。

UAEはヘメドティをこれらの目標を達成するための不可欠なパートナーとみなしており、過去数年間にわたりヘメドティへの財政的、政治的、軍事的支援を拡大してきた。報道によれば、UAEはヘメドティ氏に財務管理の基盤を提供し、RSFに広報支援を申し出たという。さらに、UAEの主要同盟国であるハリファ・ハフタル将軍がRSFに軍事支援を提供していると言われている。

ハフタル氏がアル・ブルハンに対抗するヘメドティ氏を支援するため、燃料、武器、その他の物資を送ったとの報告がある。 UAE、ハフタル、ヘメドティの同盟は、ここ数年間、スーダンと北アフリカの安全保障と地政学的な情勢の重要な要素となってきた。

イスラエル、スーダン危機に関与

スーダンでの戦争勃発以来、イスラエルは関係正常化への期待への影響を深く懸念している。両国は2020年に国交正常化に合意したが、国交正常化プロセスを完了するための包括的な条約には署名していない。

実際、イスラエルはいくつかの理由からスーダンにおける自国の利益を重視しています。テルアビブは、スーダンとの和平条約の締結がアブラハム合意の拡大と他のアラブ諸国との関係正常化に極めて重要であると考えている。こうした関係正常化は、過去数十年にわたり強固な関係を築いてきたサハラ以南のアフリカ諸国におけるイスラエルの影響力を強化することになるだろう。さらに、イスラエルはスーダンの豊富な資源から利益を得ることになるだろう。

そのため、アル・バシール政権の打倒後、イスラエルはアル・ブルハンとヘメドティとの強力な関係を築こうとした。 2020年2月、アル・ブルハンはウガンダでイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相と秘密裏に会談し、関係正常化に合意した。 2020年10月にスーダンがアブラハム合意に加盟した後、イスラエル当局者がハルツームを訪問し、アル・ブルハン氏とヘメドティ氏と数回会談するなど、両国の関係はさらに強化された。両国ともイスラエルとの関係を深めることに関心を示している。イスラエルの諜報機関モサドは過去数年間にわたりヘメドティと緊密な関係を築いてきた。

2020年には、UAEがヘメドティ氏と当時のモサド長官ヨシ・コーエン氏との秘密会談を手配したと報じられた。 2021年6月、両者はハルツームで会談したが、これもアル・ブルハン氏の怒りを買った。どうやらヘメドティはスーダンでの計画を実行するためにイスラエルとの独立した連絡経路を確立したようだ。

イスラエルはスーダンで続く戦闘を終わらせるため、交戦中の両陣営の間で仲介することを申し出た。しかし、イスラエル当局者の間ではどちら側を支持するかで意見が分かれている。イスラエル外務省は、正常化を促進するためにアル・ブルハンとの緊密な関係と協力関係を築いてきた。しかし、モサド当局はヘメドティ氏とUAEとの強いつながりを理由に、ヘメドティ氏を支持する傾向があった。

つまり、スーダンにおける地域関係者の深く複雑な関与が、進行中の紛争を解決するための努力を著しく妨げているのだ。これらの関係者は危機の解決に向けた交渉において建設的な役割を果たしているとみられているものの、彼ら自身の関与が紛争の激化を招き、スーダンにおける永続的な平和と安定の模索における複雑さを悪化させている。

ソース: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html