学級保護者会が昨年の6,600万ドンの支出について詳しく説明することなく、基金の支払いだけを催促したことに気づいたニュンさんは激怒し、立ち上がって保護者会と対峙した。
「収入と支出がこのような状況になるのは2年連続だ」とハノイのハドン地区に住む31歳のニュンさんは憤慨して語った。
昨年、彼女の息子は適切な公立学校に通い、小学1年生になりました。母親は、学校の授業料に異議はないが、保護者会の基金は「受け入れられない」と述べた。彼女は子どもが小学校1年生の時に、この基金に4回、合計130万ドンを支払った。
「51人の生徒がいるクラスは毎年6600万ドンの資金を支払っていますが、そのうち約2400万ドンは休日や誕生日に、200万ドンは書類のコピーに使われ、残りは記載されていません。支払いを求めたところ、親たちは、デリケートな出費が多いので断りました」とニュンさんは語った。
この女性は、130万ドンという金額は大きすぎるものではないが、保護者会の活動方法が不明瞭であることに憤慨していると述べた。
9月23日の会議で、ニュンさんは新学年では保護者委員会がより透明かつ明確に活動することを期待していたが、昨年度の経費についての説明は受けず、今年度の支払いについてのみ知らされた。
「保護者委員会の『まずカットして後で報告する』というやり方には同意できません。収入や支出の見積もりもなしに支払いだけを求めるのです。このようなやり方では、お金の収集と支出の透明性に疑問を感じます」とニュン氏は語った。
あらゆる額面のベトナムドン。イラスト:タン・ハン
保護者基金に加えて、一部の学校では任意と義務の間の規定が明確でないと感じ、不安を抱く保護者も少なくありません。ハナムに住む40歳のハンさんもこのケースに該当する。
9月中旬、11年生の息子の保護者会に出席した母親は、表紙に学校の写真が印刷されたノート20冊分の27万ドンを含む140万ドンを支払うよう言われた。 1週間後、娘の5年生の担任教師も料金のリストを送ってきたが、その中には学校のロゴが印刷された方眼ノート15冊分の料金15万ドンも含まれていた。
「特筆すべきは、教師がこれが任意の料金であると明確に発表しなかったことだ。この料金は、健康保険や授業料などの一連の義務的料金と一緒に課されていた」とハン氏は語った。彼女によると、学校で買ったノートは紙質が悪く、表紙が薄く、ほつれやすいので、子供たちには使わせたくないそうです。彼女がこの料金の支払いを拒否したとき、他の多くの親たちはそれが義務ではないことを知りました。
各学年の初めには、授業料に関する一連の問題が報告されます。
先週、ハノイのトゥヒエップ中学校は、学校の保護者・教師基金から1億6000万ドン以上を「不適切」という理由で保護者に返還しなければならなかった。ホーチミン市ホンハ小学校1・2年生の代表委員会は、支出した2億6000万ドン超のうち2億4750万ドンを返還しなければならない。ハイズオン省では、タンミエン第3高校で規定レベルを超える不正採点が多数あったと判定された。
VnExpressが2022年10月に実施した調査によると、回答者550人のうち79％が保護者会からの資金徴収に反対した。ほとんどの人は、これは管理が難しく、簡単に変換できる費用であると考えています。
ハンさんの息子が学年の初めに行った寄付は、母親によって記録されました。写真：キャラクター提供
教育訓練省は、定期的な収入と支出を公表するよう要請し、親が子供のために多くの費用を支払わなければならない時期である各学年の初めに重点を置くようになった。同省はまた、保護者委員会の運営規則に関する2011年通達第55号と、学校への資金提供に関する2018年通達第16号も発行した。同省の要件に加え、地方自治体や教育訓練省も新学期開始時の財務活動に関する独自の指示を出している。
「透明な徴収と支出のための法的根拠は不足していないが、学年初めの財政問題に関連したあれやこれやが依然として起こっている」と、ハノイの私立学校ディン・ティエン・ホアン高等学校の共同創設者で教育評議会議長のグエン・トゥン・ラム氏は語った。
ラム氏は、主な理由は学校長らが責任を十分に果たしていないことにあると述べた。同氏によれば、校長はクラスや学校の保護者基金を直接保有するわけではないが、これらの基金が原則に従って集められ、正しい目的に使用されるように管理・監督する措置を講じなければならないという。
しかし、親ファンドの保有者にもそれぞれの考えがある。ハノイ市ロンビエン区に住むラン・アンさん（43歳）は、娘が通う中学校の保護者会に参加したが、「何の利益もなかった」どころか、プレッシャーしかなかったと語った。保護者委員会のメンバーも、質問や疑惑を受けることがよくあります。
彼女は、教室用の文房具や備品の購入といった「計算しやすい」出費に加え、ベトナムの教師の日や旧正月に教師に花や贈り物を買うといったデリケートな問題もあると語った。また、女性教師にとっては、3月8日の国際女性デーや10月20日のベトナム女性デーもある。
こうした機会に贈る花や贈り物の値段は、通常の2～3倍になることが多い。市場調査をして大量に注文しているにもかかわらず、出費は避けられないと彼女は言う。
「言うまでもなく、すべての店が赤い請求書を持っているわけではなく、手書きの領収書だけの場合や、領収書がまったくない場合もあります。そのため、保護者会がすべての費用に請求書を要求することは不可能です」とラン・アンさんは語った。理事会に2年間在籍した後、彼女は「疲れるし、時間がかかるし、他の保護者に認められない」という理由で辞職を決意した。
義務教育と任意教育の混同に関して、ラムドン省ロックファット高校の元校長であるグエン・ホアン・チュオン氏は、保護者にとってそれらを区別することは難しくないと述べた。学校には、保護者が簡単に理解できるように、どの項目が必須で、どの項目が任意または寄付を必要とするかを明確に記載した印刷されたリストが必要です。必要であれば、校長は任意料金導入の必要性と理由をさらに説明できると彼は述べた。
「一般的に、親は誰も多額のお金を払いたくないと思っているので、その金額が現実的で、子供の教育に必要であることを示す必要があります。そうすれば、親は心を開き、納得するだろうと私は信じています」とチュオン氏は語った。
学校での寄付金募集の透明性の欠如が続くと、多くの人が教育分野への信頼を失うだろうと教育関係者は言う。本当に保護者の協力が必要な緊急の事態が発生した場合、学校側が寄付を募ることは困難になります。
ニュン先生は、収入と支出の詳細をすべて把握することを約束した後、新学年用の60万ドンをクラスの保護者基金に支払ったばかりだ。彼女はこの約束を、学年が始まるたびに不満を感じることがなくなるという精神的な勝利だと考えました。
タン・ハン
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