ベトナムはまだ「イエローカード」を解除していないものの、ビントゥアン省は、違法・無報告・無規制(IUU)漁業との戦いにおいて多くの対策を実施してから1年を経て、多くの前向きな変化が見られたと評価されている省の一つである。ビントゥアン省はこれを最優先の政治課題と認識しており、何よりも開発と持続可能性に向けた漁業管理を実施しています。
「イエローカード」を外すだけではない
12月の肌寒い時期に北風が吹くと、カティ川沿いにまっすぐに並んだ船の長い列を見ると、天候が不順であることを知らせ、多くの漁師は海に出るのを恐れます。しかし、あちこちで、半月以上も海に出た後、何百もの籠に外洋からの新鮮な魚を積んだ船が数隻港に着いている。漁師のグエン・ヒュー・タン氏(ドゥック・タン区)と仲間の漁師たちは、魚の入った籠を陸に運ぶのに忙しい。私が尋ねると、彼は嬉しそうにこう言った。「漁獲量は毎年ほど多くはないが、今年最後の航海は安全だった。魚介類の価格が上昇したため、乗組員は数百万ドンを分け合うことができ、家族に旧正月を買うのに十分な額だった。」
近年の海の状況について私が話すと、タン氏は考え込んだ。「IUUに関する数々の宣伝活動に参加した後、私は変わらなければならないと痛感しました。そこで私は、航海監視装置の設置から入港・出港1時間前通知、航海日誌の保管、外国海域での違法操業を行わないことを当局と誓約する文書への署名まで、国の政策を率先して実行した漁師の一人となりました。そして、グループの漁師たちを結集し、団結して実行に移しました。当初、政府が対策を強化した際、多くの漁師は非常に動揺しましたが、これが違法操業を抑制し、漁場を守るための手段だと理解すると、私も他の漁師たちも非常に協力的になりました。」
タン氏と同様に、同省の他の漁師たちも、理解できない状態から理解し行動するまでの同様の過程を経た。これまでのところ、漁業関係者はIUUが何であるかを多かれ少なかれ理解しています。さらに、2年前には非常に漠然としていたIUU漁業対策の課題を、今では詳細にリストアップできる人たちもいる。これは、IUU漁業に反対する省の運営委員会の各部門、支部、メンバーによる多大な努力と、伝統的な漁業からより責任ある漁業へと考え方や作業方法を徐々に変えていこうとする政府と漁師の共同の努力の結果です。
省水産局長のフイン・クアン・フイ氏は、「IUU漁業対策は、ECの『イエローカード』解除に貢献するだけでなく、より重要なのは持続可能な漁業セクターの構築であると考えています。そのため、2023年には、省は同期的な解決策の展開に努め、実施過程で発生した多くの状況を徐々に克服してきました。外国領海への侵入リスクが高い漁船群を綿密に監視し、違法な漁船や漁師の継続的な発生を防止しています。特に、ビントゥアン省は、操業中の漁船(1,944隻)への漁船監視装置(VMS)の設置を100%完了させている数少ない沿岸省市の一つであり、VMSをまだ設置していない非稼働漁船を厳しく管理しています。」と述べました。
安全な「境界」を作る
同省は、ベトナムの海上国境を越えることを断固として禁止しているだけでなく、具体的には2023年に海域の共同管理モデルを通じてハムトゥアンナム省の沿岸3自治体に非常に効果的な海上「境界」を作成するという話もある。最近の南部の漁期には、タントゥアン、タンタン、トゥアンクイの3つの村のすべての漁村の漁師たちは、まるで「宝くじに当たった」かのように大量のエビや魚が集まってきて、喜びを隠し切れなかった。平均すると、各バスケットは1日あたり約300万〜500万VNDの収益を上げており、バスケットによっては900万〜1000万VNDの収益を上げており、これは以前の10倍の収入です。イカや一般的な魚類に加え、10年近く「行方不明」だった多くの種が再び現れました。例えば、シミ、ムール貝、茶色のムール貝、特に経済的価値の高いロブスターやギンザケなどが再び現れました。これは、2015年に「トゥアンクイ村におけるマテ貝の共同管理のパイロットモデル」を構築した省漁業協会の素晴らしい努力の成果です。これは国内初のモデルであり、その後、残りの2つの沿岸自治体でも再現されました。
特に、タントゥアンコミューンでは、「IUUコミュニティ監視チーム」のモデルが構築され、運用されています。 IUU監視チーム長のレ・スアン・クイン氏は喜びを隠せない様子でこう語った。「このモデルが実施されて以来、この漁村は大きく復興し、海を離れた多くの漁師が漁業に復帰し、魚やエビをたっぷり獲った漁の後は皆が喜びに満ちています。その最も明確な証拠は、当初50人だった会員が、現在では約180~250人に達し、この地域で漁業を営む会員が自主的に協会に参加し、人工漁礁の建設に自ら資金を拠出していることです。」
この成功は明らかに人々の考え方や認識を変えました。共同管理のために海域が区切られ、安全な「境界」が作られ、禁止行為が防止され、水生資源の生息地や繁殖地が作られます。そのおかげで、IUU違反は大幅に減少し、共同管理海域での開発における競合、特にフライトロール漁業、トロール漁業、違法潜水、禁止された漁具/船舶の使用に関する違反が制限されました...
農業農村開発局のグエン・ヴァン・チエン副局長によると、ビントゥアン省はIUU漁業に効果的に対抗するため、漁師らに水生資源を保護するための優れたモデルに参加するよう奨励する計画がある。同時に、沿岸漁船の数を徐々に減らし、漁師の仕事を転換し、海洋養殖の開発、エコツーリズムの開発に関連する水生資源の保護と再生のモデルの実施など、漁師の新たな生計を開拓します。そうして初めて、漁師の生活は安定し、漁業はより安全で持続可能な新しい方向に発展するでしょう。
ビントゥアン省は、合計7,824隻の漁船を擁するベトナム三大漁場の一つである。同省は長さ6メートル以上の漁船5,940隻を国家登録し更新しており、その割合は75.9%に達した。ビントゥアン省は、3つのノー(未登録、未検査、未運航ライセンス)の船舶のスクリーニングを高い割合で実施した最初の省の1つです。現在までに、省全体では「3号」船が1,882隻存在し、そのうち90%以上が長さ6~12メートルの船である。
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