上記の情報は、教育訓練省が6月2日午前にホーチミン市で開催した、教育分野における行政制裁に関する政府政令04/2021および政令127/2021を改正する政令草案に対する意見表明のためのワークショップで発表された。
教育訓練省の主任検査官グエン・ドゥック・クオン氏はワークショップで、法令127号の適用から1年が経過し、約300の大学および教育専門学校のうち、約100校が処罰されたと述べた。クオン氏によれば、100校中20校が法規制に違反するのは普通のことだが、300校中3分の1が違反している場合には再検討する必要があるという。 「我々の意見では、それは問題だ」とクオン氏は語った。
6月2日午前のワークショップでは、教育分野における行政処分について多くの意見が共有された。
60人以上の候補者を募集すると処罰されるのか？
ワークショップでは、代表者たちは教育分野における行政制裁に関する現行法令の改正案について議論した。中でも注目すべきは、教育機関の入学者数目標に関する決定方法、罰則水準、改善措置に関する内容である。
入学者数目標超過違反の判定基準については、現行規定ではパーセンテージ基準のみで算出している。しかし、草案によれば、この基準にはパーセンテージと絶対量の両方が含まれることになっている。起草チームによると、この基準を追加したのは、採用枠が少なく、採用絶対数が非常に少ない業界や分野が依然として処罰される状況を避けるためだという。
学校が生徒の権利を侵害した場合
ワークショップで議論されたトピックの 1 つは、教育機関が入学規則に違反した場合の学習者の権利に関するものでした。
新たな草案によれば、教育機関が入学規定に違反した場合の救済措置が調整される。草案には、合格した学生を他の専攻や教育を運営する資格を有する他の教育機関に強制的に転入させるか、転入が不可能な場合は入学決定を取り消して徴収した学費を学生に返還すると明記されている。一方、現行の規則では、学生を他の教育機関に転校させることのみが唯一の措置であり、他の専攻に転校することは認められていない。
ホーチミン市教育訓練局の検査官によると、政令では学生を他の施設に転校させる際の是正措置を見直す必要があるという。違反が学校側の過失によるものであるにもかかわらず、生徒を他の施設に強制的に転校させると、転校は非常に困難となり、社会的に悪影響を及ぼすことになります。特に、400 ～ 500 人程度の多数の学生を転校させなければならない場合。
ホーチミン市農林大学のトラン・ディン・リー副学長は、「注意しないと、学生を侮辱する規定に違反することになります。偏差値の高い学校に転校することは規則で認められていません。偏差値の低い学校に転校したら、学生はそれを受け入れるでしょうか？」と疑問を呈した。リー博士は、この治療法の結果と実現可能性を予測する必要があると述べた。
たとえば、大学レベルでは、現在の規制によれば、学校が目標より 3% ～ 10% 未満多くの学生を募集した場合に適用される最低の罰金は 500 万～ 1,000 万 VND です。しかし、新案では、募集人数が全体の3％以上10％未満かつ募集人数が60人以上の場合にこの罰則が適用される。同様に、以降のレベルでは、入学する生徒の割合と数に応じて罰金が増加します。具体的には、入学者数が10％超15％未満で、学生数が100人以上の場合、1,000万～3,000万VNDの罰金が科せられます。 15%超20%未満のレベルで最低150人の学生がいる場合は3000万〜5000万VND。 20％以上かつ最低200人の学生を超える場合は5000万～7000万。
また、実習専攻の開設に関する違反内容も調整される見通しだ。したがって、草案では、規定の自治条件を満たさずに支店を開設した場合、4,000万〜6,000万ドンの罰金が追加されます。起草チームによると、この調整は、2018年の高等教育法では、規定に基づいて学校が自主的に研修専攻を開設できるようになっているが、検査の結果、自主性の条件を満たさない多くの施設が独自に専攻を開設しており、現時点では制裁がないという事実に起因している。
2023年の大学入学試験を受ける候補者
C登録するにはペナルティを受け入れる
入学定員超過に対する罰則に関する草案の調整については、ワークショップに出席した大学および教育訓練省の代表者が同意を表明した。カントー大学の代表者は、こうした違反行為に対してより重い罰則が必要であることに同意すると述べた。
ドンナイ省教育訓練局の代表者も同様の意見を述べた。したがって、現在の罰金は低すぎ、抑止力が不十分です。この人物は次のように説明した。「もしその学校が年間800人から1,000人の生徒を受け入れるとしたら、学年度中の生徒数は数千人規模になるだろう。生徒一人当たりの平均授業料は少なくとも年間2,700万ドンだ。一方、罰金は最高でもわずか2,000万ドンだ。」そのため、この代表は、学生を募集するために処罰を受け入れる部隊があると述べました。
入学定員違反に関しては、ホーチミン市教育訓練局の検査官が検査中に実際の状況を報告した。ある学校には 4 つのキャンパスがあり、定員を 1,680 人と決めていましたが、実際には 202 人の学生を追加で募集しました。規則によれば、この学校は450万ドンの罰金を科せられた。 「202人多い生徒数を抱える大規模校に罰金が450万ドンしか科せられていない。抑止力としては不十分だ。草案では罰金額が引き上げられているが、実態に即してさらに高額にするか、複数の具体的な罰金額に分割する必要がある」と、この担当者は提案した。
入学定員の決定について、ある大学の副学長は、定員は毎年度の平均研修能力に基づいて計算されるべきであり、年度間では相互に補償されるべきであると述べた。この副校長は大学の実態を例に挙げ、規定では定員を３％以上超えて募集すると違反になると述べた。 「実際、ある学校は定員を3.4%多く募集し、制裁対象となったケースがありました。現在は、個人的な理由で退学した生徒もいるため、この数字は3.1%にとどまっています。4年後には、この割合はさらに90%を下回る可能性がある」と分析した。
この問題に関して、ニャチャン大学の副学長であるクアック・ホアイ・ナム博士も、定員の決定と定員を超えた採用に対する罰則に関する視点を変えることを提案した。ナム氏によれば、大学は特定の数字ではなく、変動する範囲内で定員を決定すべきでしょうか?この副校長によれば、入学規則は毎年変更されるため、学校が入学に関するあらゆる状況を予測することは不可能だという。
教育訓練省の副主任検査官であるレ・ディン・ニ氏も関連する問題を提起し、法令の改正案を提案するためのアイデアを提供した。ンギ氏によれば、実際には多くの施設が目標を超えたことで処罰を受けているという。しかし現実には、近年の入学状況では、学校の入学計画における正確な入学定員を「決める」ことは容易ではありません。ンギ氏によると、成績に基づく入学方式では、志願者が同時に多くの学校に出願できるため、学校側の実質的な比率が大きくなるという。 「もちろん、学校は高校卒業試験の点数を考慮する方法で定員を押し上げることはできますが、入学者選抜計画を見るとそれは正しくないことになり、学校にとっては困難になります。」
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