ベトナムはリサイクル能力が高い。
2020年環境保護法（LEP）は、リサイクル価値のある製品および包装の回収とリサイクルのための拡大生産者責任（EPR）メカニズムを完全かつ明確に制度化しました（第54条）。 EPRメカニズムに基づく製品および包装（プラスチック包装を含む）の収集とリサイクルは、ベトナムのプラスチック廃棄物の流れを効果的に管理するために必要かつ緊急の内容であると考えられています。
IUCNの報告書（2020年）によると、2018年にベトナムは924,000トンのプラスチックをリサイクルしましたが、そのうち国内のプラスチック廃棄物は約3分の1にすぎませんでした。世界銀行の調査（2021年）によると、2019年にベトナムで消費されたPET、LDPE、HDPE、PPプラスチックの合計390万トンのうち、128万トン（33％）の廃プラスチックがリサイクルされました（輸入されたプラスチック廃材の大部分は言うまでもありません）。これは、プラスチック廃棄物全体の物質的価値の 75% が失われることを意味し、これは年間 22 億～ 29 億米ドルに相当します。
一方、国際機関はベトナムのプラスチックリサイクル能力は非常に大きいと評価している。 2022年6月現在、生産原料としてプラスチックスクラップ（主にPE、PET、PS、PVC、PP）を輸入するライセンスを取得している企業は76社あります。環境総局（GDEA）は、関税総局からの情報と各省・市の廃棄物輸入報告書をまとめた。結果によると、2019年に輸入されたプラスチック廃棄物の量は2,313,600トンでした。 2020年は468,300トン、2021年は742,800トン（輸入プラスチック廃棄物の量は2020年に大幅に減少し、COVID-19パンデミックによる制限により2021年に再び増加する傾向にあります）。
76社の認可企業による輸入許可を受けたプラスチック廃棄物の総量は年間300万トンを超えた。国内の廃プラスチックを最大20％追加することで、通常の廃プラスチック輸入施設の廃プラスチックリサイクル能力は、約100万トンの能力を持つ国内廃プラスチックを使用する他の生産施設を除いて、合計で約350万トンに増加します。これは、正規部門のリサイクル能力が非常に大きいことを示しています。しかし、現状では、正式なリサイクル部門は、代理店やスクラップ会社を通じて提供される、一般的な産業廃棄物源や家庭で収集されたプラスチックスクラップ源から、清潔で収集しやすい国内のプラスチックスクラップストリームを受け取ることだけに重点を置いています。
特に国内の廃材の利用を専門とする工芸村では、不完全な統計によれば、この地域の総リサイクル能力は約200万～220万トンと推定されています。プラスチックスクラップの原料は家庭の固形廃棄物です。これは、現在大量のプラスチック包装製品が適切に管理され、リサイクルされていない理由でもあります。高品質の製品の要件を満たしていません。プラスチックリサイクル事業者が廃棄物の選別・清掃チェーンを整備し、国内の廃プラスチックを受け入れることができる場合でも、スクラップ購入価格が生産コストに比べて高すぎるため、非公式製造業者と競争できないことがよくあります。
効率に基づいてリサイクルコストを決定する
WWFベトナムは、ベトナムの海洋プラスチック廃棄物の削減プロジェクトを通じて、2022年から2023年4月まで、ベトナム天然資源環境省がEPRメカニズムを効果的に実施できるよう支援するため、環境保護法のいくつかの条項の実施を詳述した2022年1月10日付政令第08/2022/ND-CP号の規定に従って、プラスチック包装製品のFsコスト基準の研究開発を主導しました。
WWFは、ベトナムにおけるプラスチック廃棄物管理の実践経験と国際的な経験に基づき、ベトナムのリサイクルコスト基準を策定するための具体的な勧告を行っています。 WWFによると、政令第08/2022/ND-CP号の付録XXIIには、有効とみなされるリサイクルソリューションに関する規定が含まれています。しかし、PE 繊維製造の場合を考えると、PE 繊維の形成コストはプラスチックペレットの形成コストよりもはるかに高いことがわかります。あるいは、ペットボトルのリサイクルの場合、洗浄されたプラスチックフレークを製造するだけで、リサイクルプラスチックペレットを製造するよりもはるかにコストが低くなります。この場合、リサイクルコスト基準は、プラスチック包装用のリサイクルプラスチックペレットを生産する 1 つの基本技術にのみ適用する必要があります。
各製品のリサイクル費用基準については、廃棄物の前処理や洗浄作業への依存により、付録XXIIに記載されているように、同じリサイクル技術を使用している各製品グループ内でも、収集およびリサイクルする必要がある包装が異なります。スクラップを輸送前に洗浄すれば、リサイクル施設はリサイクルチェーン内のそれらのステップを実行する必要がなくなり、リサイクルコストが低くなります。
WWF によると、EPR システムの運用の管理と監視をサポートするには、リサイクル製品の基準を発行する必要があるとのことです。製品要件 (追加の添加剤、追加の精製および洗浄プロセス) が異なると、リサイクル コストも異なるためです。さらに、廃棄物および包装の分類、収集、輸送活動に関する経済的および技術的な基準を発行する必要があります。これは、地方管理機関が固形廃棄物の分類および収集システムを効果的に実施するための重要な内容となるためです。
現時点では、この経済的・技術的基準が発行されていないため、現在有効に運用されている民間の廃棄物収集システムの運用から暫定的にコストを算出しています。
ベトナムはまた、効果的にリサイクルされている製品には低いFを適用し、効果的にリサイクルされていない製品やベトナムでリサイクルされていない製品には高いFを適用するという方向で、リサイクルコスト基準を調整することを検討する必要がある。
考慮すべき問題の一つは、包装材料の中で、プラスチックのリサイクルコストは紙に比べてかなり低いため、Fs が高い場合、メーカーはコスト削減のために紙包装からプラスチック包装に切り替える傾向があるということです。したがって、この転換は、EPR の観点および 2020 年環境保護法第 73 条に規定されているプラスチック包装の使用を削減するという現在の方向性に反することになります。
この点を克服するために、ハノイ工科大学環境科学技術研究所コンサルティンググループは、リサイクル効率を考慮した係数を提案しました。したがって、紙包装、アルミニウム包装、硬質 PET 包装など、現在ベトナムで効果的かつ一般的にリサイクルされている製品や包装の種類は、係数が小さくなります (したがって、Fs は低くなります)。逆に、鉄製の包装、硬質プラスチック製の包装、混合紙製の包装、あらゆる種類の軟質包装など、効果的に収集およびリサイクルされていない製品や包装は、係数が高くなります。
政令08/2022/ND-CP第78条第5項に規定されているその後の3年間のFs調整期間では、リサイクル率やプラスチック包装製品における特定の種類の有害物質の存在や高充填剤含有量など、強化された課金基準を考慮する必要があります。
規則によれば、廃棄物や包装の分類と収集活動を支援するための費用ですが、現在、具体的な技術的指示が発行されていないため、分類、収集、輸送の費用を決定することは、民間の収集システムが効果的に機能し、このシステムをリサイクル施設に直接接続することを支援することと相対的なものにすぎません。
2025年1月1日から環境保護法2020に従って地方の廃棄物分類および収集インフラシステムが構築されると、このコストは、環境保護法2020の要件に対応する固形廃棄物の分類、収集、輸送、処理の推定コストと一致するように再計算する必要があります。
もう一つの重要な点は、非公式のリサイクル施設の運営を制限し、その結果として廃棄物のシステムへの流入を制限するための適切な法的枠組みが必要であることです。これは、リサイクル材料またはリサイクル製品に関する基準を公布することによって行うことができます。これらの基準が採用されれば、廃棄物の流れを正式なリサイクル システムに導くことに役立つでしょう。
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