地区や区レベルで人民評議会を組織しないことには多くの利点があると多くの意見が言われています。最も明白なのは、組織の合理化、中間レベルの削減、行政手続きの削減、そして国家管理の有効性と効率性の向上に貢献することです。
内務省は、地方自治組織法の改正案（2025年2月の臨時国会で意見を聴取するため国会に提出予定）の中で、中間接触を減らし、予算を節約し、行政機関の円滑な指導と運営を確保するため、地区および区レベルで人民評議会を組織しないことを提案した。
地方の官僚制度の削減
内務省によれば、地区や省の都市を含む都市部では、地区の区;省都および中央直轄市の区および社区は人民評議会を組織する必要はない。
2024年12月30日、クアンニン省ハロン市党委員会執行委員会第25期は、社区レベルの行政単位で人民評議会を組織しないことを議論し、合意した。写真: ハロンポータル。
これらの行政単位は人民委員会のみを組織し、行政首脳機構の下で活動し、上位レベルの人民委員会の直下にあります。人民委員会の委員長と副委員長は、一つ上のレベルの人民委員会の委員長によって直接任命される。
一方、内務省は、省、区、市、町（省直轄市に属する市、中央直轄市に属する市を除く）を含む農村地域については、人民評議会、人民委員会を含む地方政府レベルを完全に組織することを提案している。
内務省によれば、現在の地方自治体の組織には、特に大都市においていくつかの欠陥が見られる。
現在の地方自治体組織モデルは都市部の特性にはあまり適しておらず、国会はハノイ、ホーチミン市、ダナン、ハイフォンの都市自治体組織を規制するために個別の決議を発行する必要に迫られている。これらの決議に共通する点は、いずれも地区および区レベルでの人民評議会は設置されないと規定していることである。
全国的に見ると、ほとんどの行政単位は依然として人民評議会や人民委員会を含む完全な地方政府レベルを組織しています。これにより、あらゆるレベルの地方政府機構が煩雑かつ多層的になり、党、国会、政府の政策に従って業務の合理化、有効性、効率性を向上させるという目標を達成できなくなっています。
一方、中心都市の都市政府組織は当初は好結果をもたらしました。都市政府組織を合理化し、中心拠点と中間レベルを削減し、国家予算を節約します。
一部のレベルで人民評議会を組織しないことで、上級および下級レベルの国家行政機関の指導と管理が円滑に行われ、効果的に機能し、国民によりよく奉仕できるようになります。
管理効率を合理化し向上させる
国会代表のグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏（ハイズオン省代表団）は、内務省が全国で地区・区の人民評議会を組織しないよう提案する前に、いくつかの地方で地区・区・区の人民評議会の組織が試験的に実施されていたと述べた。
2009年から2015年にかけて、この試験プログラムは10の省と市（ラオカイ、ヴィンフック、ハイフォン、ナムディン、クアンチ、ダナン、フーイエン、ホーチミン市、バリア・ブンタウ、キエンザン）の67の地区、32の郡、483の区で実施されました。
現在、ハノイで実施されている都市政府組織モデルには区人民評議会が存在しない。ホーチミン市と同様に、ダナンでは区や地区の人民評議会は組織されていません。
人民評議会に3期連続で参加し、国会代表として2期にわたり地方を直接監督してきたンガ氏は、「コミューンレベルの人民評議会の役割と活動は、専門資格の制限、多くの幹部が兼職していることなど、さまざまな理由により現在制限されており、法律に従って監督し、任務を遂行する役割を推進できていないと認識しています」と語った。
ンガ氏は、地方自治体における最近の試験的研究の結果からも、地区レベルの人民評議会を含むコミューンや区レベルで人民評議会を組織しないことで多くの利益がもたらされたことが示されたと述べた。
最も明白なのは、機構を合理化し、中間レベルを削減し、行政手続きを減らし、国家管理の有効性と効率性を向上させることです。一方、この地域における人民代表権と所有権の行使は依然として維持されている。
人民評議会の代わりに誰が監督するのでしょうか?
ベトナム祖国戦線中央委員会文化社会諮問委員会副委員長のグエン・ベト・チュック博士は、今が全国の地区および区レベルの人民評議会の解体を実行するのに適切な時期であると述べた。
「地区や区レベルで人民評議会を組織しないという試験プログラムで得られた結果を踏まえると、これを全国的に実施するのは今が適切な時期だと思う」とチュック氏は語った。
チュック氏によると、地区人民評議会がなくなった場合、地区内のベトナム祖国戦線委員会とその加盟組織、労働組合の監督の有効性を向上させる措置を講じる必要があるという。
「地方レベルの祖国戦線は、どのようにして真に人民政府の政治的基盤となり得るのか？これは人民の正当な権利と利益を保護する代表機関でなければならない。同時に、祖国戦線は偉大な民族団結の力を集め、促進し、民主主義を実施し、監督し、社会批判を行う...
同時に、報道機関は監督の精神を促進し、人々の考えや願望、特に緊急の問題を国家機関に速やかに反映させる必要がある」とチュック氏は述べた。
グエン・ティ・ヴィエット・ガ氏も同様の見解を示し、内務省の提案は現時点では妥当であると述べた。区、町、町、または村の人民評議会がない場合、社会経済、公共投資、予算に関する政策と決議を決定する権限は、市人民評議会と市人民委員会に属する。
地方政府の監督は省レベルと市レベルの人民評議会によって行われる。それとともに、ベトナム祖国戦線と大衆組織の監督役割を強化し、組織を通じて、また国民が直接監督する役割を推進する必要がある」とンガ氏は述べた。
引き続き慎重に検討と調査を行ってください
国会法制委員会常任委員会は先週末、国会常任委員会第42回会議で政府の提出した意見書を審査し、政府と自治省に対し、この問題を徹底的かつ包括的に総括し、地方、関係機関・団体、専門家・科学者らの意見を広く集めるよう要請した。多角的な意見を集めることで、現状とニーズをより客観的かつ包括的に把握できるようになります。
その後、各機関は関連内容の検討と慎重な研究を継続し、法案における都市政府モデルに関する適切な提案を行った。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/loi-gi-khi-khong-to-chuc-hdnd-cap-quan-phuong-192250210192550441.htm
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