心を解き放ち、障害を取り除きましょう

制度は各国の発展を促進する上で、基本的かつ決定的かつ動機づけとなる役割を果たします。第15期国会第8回会議において、ト・ラム書記長は、今日の3つの最大のボトルネックとして、制度、インフラ、人材を強調した。制度は「ボトルネックの中のボトルネック」です。

その中で、ト・ラム事務総長は、法律制定の質が実際的な要件を満たしていないと明確に述べた。新たに制定された法律の中には改正が必要なものもあります。規制は実際には一貫しておらず、重複しています。多くの規制は依然として困難を引き起こし、実施を妨げ、資源の損失や浪費を引き起こしています。国内外の投資家から資金を引き付けるための真に好ましい環境が整えられていない。

束縛のない思考から生まれた

国が発展と繁栄の時代に入りたいのであれば、特に制度面での障害を取り除き、解消しなければなりません。

現在、ベトナムは党の指導の下、市場経済を発展させ、法治国家を完成させ、社会主義民主主義を推進しています。国家による管理から国家による統治への移行。情報技術、デジタル変革を積極的に応用し、社会生活のあらゆる活動に人工知能とデジタル技術を活用する。国際統合は力強く発展しています。

さらに、党と国家は腐敗、悪事、浪費の防止と闘いを推進し続けています。

この状況は課題を提起していますが、私たちにとっては制度を完璧にし、制度上のボトルネックを解消し、党の指針、政策、国家発展目標を実行するための基盤を築く機会でもあります。

したがって、新しい時代の発展のためには、制度上のボトルネックを研究し、それを解消するための画期的な解決策を提案する必要があります。

過去40年間の改革において我が国の市場経済の発展において達成された偉大な成果は、すべて、固定観念を解き放ち、制度を革新するという意識を広げたことから生まれたものです。

これらの制度的革新を貫く思想は、第6回党大会以来現在まで提案され、実行されてきた党の革新に対する観点、政策、指針である。

「シャツがきつすぎる」

しかし、現在の国家の発展プロセスは、思考から制度の完成に至るまで、依然として革新が遅く、国と時代の要求と状況に適合しておらず、大きな障害となり、ボトルネックを生み出し、発展を妨げています。

これは立法の分野で最も顕著です。具体的には、法制度は構築と完成に重点を置いているものの、依然として複雑で不安定、質が低く、寿命が短い。多くの規制は重複したり矛盾したりしており、定期的に改訂および補足する必要があります。多くの法的および政策的リスクの罠が生まれ、実装中に簡単に犯罪化されてしまいます。

さらに、法制度の仕組みや政策は変化が遅く、「窮屈な状況」を作り出し、すべての社会経済分野を「狭い空間」に置き、発展を妨げています。

この問題を解決するために、「要請・許可」の仕組みが作られました。地方自治体は、あらゆる手段を講じて中央政府に開発のための特別政策を要請しなければなりませんでした。しかし、あまりに具体性が高すぎると、具体性が失われてしまいます。

さらに、機構の組織や公務員制度に関する法的規制にも多くのボトルネックがあり、特に政府と地方自治体間の地方分権と権限委譲の分野では実施が非常に困難になっています。政府と地方自治体の間で地方分権と権限委譲が実施されているものの、依然として多くの手続き、協議、合意などが残っています。

任期中、組織構造は合理化されましたが、まだ中途半端で、同期性、全体性、網羅性に欠け、煩雑で重複しており、中間レベルが多くなっています。

政府の組織体制は合理化されたが、いくつかの問題は更新されていない。地方政府モデルは、組織と運営の面ではあまり革新されていません。都市、農村、島嶼の特性に適した統一された地方政府モデルは存在しません。地方政府の自己管理と自己責任の役割は促進されておらず、依然として中央集権的な計画メカニズムの中央集権モデルに従っています。

公務員制度と公務員制度はキャリア制度から完全に脱却したわけではない。採用、任命、計画などは、依然として資格、年齢、勤続年数に大きく依存しています。

TS。トラン・アン・トゥアン氏は2月11日に開催されたワークショップ「開発のための制度的ボトルネックと画期的な解決策」で講演した。写真: TH

評価では依然として、有能な人と無能な人を区別できていません。そうではありません。専門公務員制度から雇用公務員制度への移行にまだ苦労しています。職位リストは各組織の機能や任務と実際には結びついておらず、幹部や公務員の管理における革新の突破口となるものではありません。

公共サービス管理においては、給与計算を伴う「終身」採用の考え方が依然として「根強く」残っており、市場メカニズムにはまだ適応していない。公務員の基準は依然として「百花繚乱」であり、各機関に基準の設定が課せられており、非常に複雑になっており、一貫性が確保されていない。それ以来、公務員の質を向上させ、公共サービスの要件を満たすことは困難になっています。

法制度における上記のようなボトルネックが生じる理由は、実際の要件に比べて考え方や認識の変化が遅いためです。

リーダーとして、どのような立場にあっても、教義を持たなければなりません。教義を確立するには、実際の要件に合わせて考え方を革新する必要があります。正しい考えは正しい行動につながります。どの分野でも同じです。

現在の状況では、「じっと座っている」、変化しない、あるいは中途半端に、断片的に、非体系的に変化するという考え方により、国家の管理と運営は依然として「古い道」をたどり、「新しい瓶に入った古いワイン」のままであり、依然として主観的で独断的です。罠に陥るのは簡単です。1 つのボトルネックを解決すると、別のボトルネックが生じるだけです。

新しい時代を迎え、思考も「努力」しなければならない

各産業、各分野、特に立法の分野で発展の「主義」を築くには、党の方針に従って、思考を変え、従来の「法に命を吹き込む」のではなく、「法に命を吹き込む」方向に「努力」しなければなりません。

考え方を変えるには、まず、これまでの中央集権的な計画思考の痕跡をすべて排除する必要があります。市場思考に転換し、社会主義の法治国家の完成を目指す。

多くの分野における国家管理は、市場経済発展の要求に沿って、基本的に多くの革新を経てきたが、多くの古い思考の痕跡はもはや適切ではなく、依然として存在しており、解消するのが非常に難しいボトルネックを生み出している。

法制度は、人的要因を伴う公務員制度の構築において依然としてボトルネックを抱えています。したがって、私たちは人間的要素を真に中心と根源として考えなければなりません。なぜなら、法律の制定、組織の編成、公務員制度はすべて人々によって提案され、助言され、実行されるからです。

行政改革は30年以上続いていますが（行政改革は1990年代初めから行われてきました）、依然として「行政手続き」を突破口として取り上げており、人的要素にはあまり注意が払われていません。画期的な思考が欠如していると、人々の満足に応える現代的で効果的かつ効率的な行政を実現するための画期的な解決策を考案することは不可能です。

政府に関しては、市場経済における政府の役割を十分に認識していないため、「政府は何でもできる」「政府はどんな些細なことでも面倒を見てくれる」という考えから完全に脱却できていません。そこから、「小さな政府、大きな社会」の方向に向けて政府の組織構造を適切に設計します。「政府は船を漕がずに操縦するだけだ」

地域の問題は、地域が決定し、実行し、責任を負わなければなりません。地方分権を推進し、中央政府と地方政府間の権限を明確に定義する。