ODA資金フローの「質」をいかに向上させるか？（パート3）

2023年12月24日 07:45

最終回： ODA資金を真に効果のあるものにするために

政府開発援助（ODA）による資金が経済にもたらす効果は否定できないが、期待される効率を達成するためにこの資金をどのように活用するかが大きな課題となっている。したがって、こうした資金フローの「量」と「質」の両面を向上させるために、ODA資金を誘致し、管理し、活用していく方向性が喫緊の課題となっている。

ODA資金支出の加速化に向けた取り組み

ODA資金の支出の遅れがこの資金フローの循環における大きな障害であると認識し、2022年に省人民委員会はODAプロジェクトの実施進捗と支出の加速を促す内容の公式文書を4回発行しました。再借入プロジェクト提案の質を向上させ、外国資本からの公共投資の支出を促進するためにプロジェクト管理委員会の能力を強化する。同省はまた、公共投資資金の支出を促すために4つの作業グループを設置し、省内の支出業務の指導、検査、監督、および困難事項の迅速な処理に重点を置いている。同時に、投資家に対して建設の進捗を加速し、発生する問題に対処するよう促し、あるいはプロジェクト実施過程、特にODAプロジェクトにおける問題の解決を所管当局に提案する。

省人民評議会の経済予算委員会の作業代表団は、国境地域の開発を支援するための実際のプロジェクト、クロンブク郡のダクラク省サブプロジェクトを監督しました。

さらに、資金使用の効率性を高め、ODA資金の支出を迅速化するために、省はプロジェクト実施の検査と監督も強化しました。例えば、2023年11月中旬、省人民評議会経済予算委員会は、関係部門、支社、セクター、ODAプロジェクト投資家を対象に、ダクラク省の対外融資の管理と使用に関する監視セッションを開催し、資本使用の状況や困難や問題を把握しました。そこから、管轄当局に問題を取り除くための解決策を速やかに提案します。この視察中、代表団のメンバーは欠点や限界を率直に指摘し、投資家がそれらを克服する方法を見つけるためのアイデアを提供しました。

ステークホルダーの説明責任を強化する

「効率性を高め、資本の流れを正しい目的に向けるために、各部署は、外国資本を使用するプログラムやプロジェクトの困難を取り除くための解決策を積極的に検討し、報告し、提案する必要がある」 -省人民評議会経済予算委員会委員長、ヴォ・ダイ・フエ氏。

資金支出の遅れに加え、プロセスや手順の問題がODA資金の非効率的な使用につながる客観的な原因となっている。しかし、主観的な視点（なぜ資金の支出が遅いのか、なぜ手続きが長引くのか）から分析すると、その原因は投資家自身の役割と責任にあります。たとえば、一部のプロジェクトでは、敷地整地コストの増加により、総投資額の調整を待つのに長い時間がかかります。したがって、この問題を制限する唯一の解決策は、投資家が計画や提案を作成し、プロジェクト投資の準備手続きを実行する前に、徹底的な調査を準備し、実施することです。

公共投資支出に関するテーマ別会議では、ODAプロジェクトの実施と進捗が多くの代表者の注目を集めました。そのため、多くの意見では、文書やプログラムおよびプロジェクト設計文書の評価と承認のプロセスを通じて、管轄当局の品質監督の役割と責任を強化するとともに、管轄当局とプロジェクト投資家が準備と設計作業の品質を向上させる必要があることも示唆しています。さらに、規模が統治機関と投資家の資本配分能力に適していることを確認し、実装プロセス中の調整と変更を最小限に抑えて、無駄を回避し、プログラムまたはプロジェクトの実装時間を延長する必要があります。さらに、進捗が遅いプログラムやプロジェクトの問題に対処するためのソリューションを実装する必要があります。

ジャ村（クロンボン郡ホアソンコミューン）の人々は、国境地域開発支援プロジェクト - ダクラク省サブプロジェクトの資金源から、長屋の改修のための支援を受けました。

今後ODA資金の利用効率を向上させるため、省は中央省庁や支局に対し、投資プロジェクトの準備、交渉から実施までの段階において地方を支援するよう要請した。外資プロジェクトの管理・運営に関する研修コースを開催する。

しかし、多くの経済専門家によれば、ODA資金の「質」を向上させるには、この資金源からプロジェクトを実施する際の準備と積極性を高め、支出の進行を加速する必要がある。リーダーの役割と責任を促進し、実施の進捗状況や支出能力に応じてプロジェクトに対するODA資金の配分を見直し、焦点と重点を確保する必要がある。特に、この資金源については、分散、断片化、長期化して進捗が遅れ、資金フローの意味が失われないように、実現可能性の高いプロジェクトを特定する必要があります。

カ・レ

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