建設活動を効果的かつ経済的にするには、科学技術の成果を法に基づいて同期させ、応用する必要があります。この問題をより深く理解するために、Kinh te & Do thiの記者は建設管理局（建設省）のホアン・アン・トゥアン局長にインタビューを行った。
社会経済発展プロセスにおける建設活動の重要性をどのように評価しますか?
- 建設投資活動は、国の経済発展のための動機、固定資産、国民のためのインフラを創出する重要な分野です。 2024年には、多くの困難を乗り越え、総建設投資はGDPの約27.5％に達すると予測されており、そのうち明るい材料は公共投資が総需要を牽引し、特にインフラ建設投資は10％に達すると予測されている。外国直接投資（FDI）による建設投資は14.8％と推定される。
しかし、建設投資部門は、前向きな面以外にも多くの困難に直面しており、特に民間部門の投資は依然として停滞しています。建設管理部は、2024年の法執行に関する総括評価を通じて、建設投資を促進し、経済回復と発展の支援に貢献するためには、依然として速やかに解決・是正する必要がある問題が残っていることを発見した。
ここで言及したい問題点や困難点は何でしょうか?
- 最大の問題は、法律の重複です。現在、建設投資活動は多くの法律（計画法、都市計画法、投資法、公共投資法、国家予算法、建設法、環境保護法、消防法、住宅法など）によって規制されていますが、その内容の中には体系性や同期性が確保されていないものもあります。建設投資プロジェクトは時間がかかることが多く、法律の調整や移行期間により、現時点では適用に多くの困難が生じています。
法律が矛盾し、規制が不明確であるというプロセスは障壁であると考えられており、一般的に法執行、特に建設投資活動において多くの困難をもたらす主な原因となっています。このため、科学的かつ実践的な根拠が十分であるにもかかわらず、当局が投資手続きを遅らせたり、意見を求める時間を延長したり、あるいは一部の投資手続きの解決を拒否したりしなければならないケースがいくつか発生し、建設投資の計画、組織、実施に遅れが生じることになります。
第二に、都市計画法や建築計画法における一部の規制、例えば計画レベルでの地下工事に関する規制が依然として不十分である。都市マスタープラン、ゾーニングプラン、詳細計画の策定、承認、調整の組織が依然として遅く、建設投資プロジェクトを決定するための根拠が不足していたり、内容が不足していたり（ゾーニングプランにおける地下工事の規模の決定など）、計画プロジェクトのレベル間の整合性の原則が確保されていなかったりして、多くのプロジェクトが計画の調整や補足を待つことなく中止せざるを得ない状況になっています。
第三に、政府の管理機関で審査、承認、ライセンス取得の段階を踏む必要があるため、投資準備に時間がかかります。さらに、投資家、プロジェクト管理委員会、設計コンサルタントの新しい規制、規範、基準の更新も、投資準備プロセスを遅らせる問題です。さらに、投資家、請負業者、および政府の管理機関の側におけるプロジェクトの設立、評価、管理、建設におけるテクノロジーの応用は依然として弱い。
第四に、一部の地域では多階建て、集合住宅の建設許可に関する管理や規制が依然として混乱している。この種のビジネスを合法化するために不当な手段に訴える状況があり、その結果、制御不能と危険に陥っています。その典型例が、最近発生したクオンハー通り（ハノイ、タンスアン地区）のアパート火災です。
第五に、プロジェクト投資が同期されていない状況が依然として存在し、技術インフラと社会インフラに過負荷をかけ、投資プロジェクトの一部が未完成のまま利用されず、社会資源の莫大な浪費を引き起こしています...
それで、上記の問題を解決する解決策は何でしょうか?
- 今後数年間は、利点と困難が混在することが予想されます。設定された目標を達成するためには、法的紛争の解決とオープンな投資環境の構築など、主要なタスクに引き続き重点的に取り組む必要があります。最近、「一つの法律で多くの法律を改正する」という処方箋がよく使われますが、これは短期的には必要ですが、問題を根本的に解決するものではなく、長期的には各法律の体系性や統一性にさえ影響を及ぼします。
このようなアプローチに代えて、法律の構築方法を徹底的に理解し、制御し、統一し、各法律の条項をその法律の範囲と主題内でのみ理解する必要があります。規定同士が矛盾する場合には、現行の法律文書公布法に規定されているように、後に施行される法律を優先するのではなく、専門法を優先して適用すべきである。
同時に、技術インフラ建設投資プロジェクトの建設計画、都市計画、プロジェクト設立根拠、建設許可などに関するいくつかの法的規制を検討、調整、補充する必要がある。各計画レベルに応じて内容と計画指標を明確にする…省人民委員会としては、情報の完全性を確保し、コンプライアンス原則を統一し、計画プロジェクトのレベル間の同期を図るために、計画の見直し、更新、調整に重点を置く必要がある。
併せて、事前検査で実施する必要のない行政手続きについては事後検査に移行したり、プロジェクト実施手順で重複している場合は削除したりするなど、建設投資に関する各種法規制について継続的に調査、調整、補完していく必要がある。国家の管理目標に関連する建設評価に関する専門機関の内容を明確化する。分散化は、投資意思決定者、投資家の責任、およびコンサルティング組織の専門的責任に関連しています。
建設能力管理に関する規制を見直し、調整し、補足し、適切な能力を持つ建設業従事者、コンサルティング部門、建設請負業者を審査し、分類して、プロジェクト文書、設計、建設工事の品質を向上します。技術・社会インフラの過負荷や投資資源の浪費を引き起こす同期プロジェクト投資の不足を克服するために規制を見直します。中央レベルと地方レベルのプロジェクト実施の各段階に応じて、管理レベルの同期を確保するため、一部の種類およびレベルの建設/プロジェクトを地方レベルの専門建設管理部門に引き続き分散化します。
建設許可の発行、許可に基づく建設管理、特に消防に関する要求事項の審査を厳格に管理・指導する必要がある。プロジェクトが消防法および関連法規を厳格に遵守していることを保証する場合にのみ、事業許可を付与します。
さらに、書類受領、プロジェクト評価および設計にビルディングインフォメーションモデリング（BIM）プロセスを適用して時間を短縮し、紛争を最小限に抑え、コストを節約し、建設投資の効率を高めるためのロードマップを確保するために、規制、管理プロセス、施設、ソフトウェアを研究開発することも必要です。
どうもありがとうございます！
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出典: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html
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