米中首脳会談に何を期待するか？

APEC首脳会議を前にしたジョー・バイデン氏と習近平国家主席の会談は、今後注目の的となるだろう。

中国の習近平国家主席と米国のジョー・バイデン大統領は、2022年11月にインドネシアのバリ島で開催されたG20サミットの傍らで二国間会談を行った。（出典：ロイター）

11月14日、中国の習近平国家主席はアジア太平洋経済協力（APEC）首脳週間に出席するため、米国カリフォルニア州サンフランシスコに到着した。しかし、もうひとつ同様に重要なイベントが彼を待っている。それは、APEC首脳会議直前の11月15日（現地時間）に開催されるホスト国のジョー・バイデン大統領との2度目の二国間会談だ。

特別な場所

これは米国内で二国間首脳が首脳会談を行う初のケースでもある。両者は、サンフランシスコから南に40キロ離れた北カリフォルニアの海岸にある人里離れた地所、フィロリをその場所として選んだ。 1917 年にジョージ王朝様式と英国ルネッサンス様式で建てられました。時が経つにつれ、この 1 エーカーの個人宅は National Trust for Historic Preservation の一部となりました。

ジャーマン・マーシャル基金インド太平洋プログラムのマネージング・ディレクター、ボニー・グレイザー氏によると、この場所は中国の要望に適していたという。「ここは静かで隔離された場所で、バイデン氏と習近平主席が快適な環境でプライベートな会話を交わすことができます。さらに重要なのは、この場所はAPEC首脳会議とは無関係であるということです。そのため、両首脳が一連の出来事とは切り離された二国間首脳会談を行っているかのような印象を与えます。」

同様に、テキサス大学オースティン校（米国）の広報・歴史学教授、ジェレミ・スリ氏も次のようにコメントしています。「このような場所であれば、メディアからの注目や意見の相違を引き起こす要因を軽減することができます。前向きな兆候があれば、お互いを信頼し、より良いコミュニケーションが生まれるでしょう。」同氏によれば、この理想的なシナリオは、1986年に当時の米国大統領ロナルド・レーガンがフィンランドのレイキャビクでソ連共産党書記長ミハイル・ゴルバチョフと会談した際に起こったことと似ているという。ここで、2つの超大国の指導者は比較的緊密な関係を築いてきました。

「傾向は明らかだ」

ジョー・バイデン氏と習近平氏が今後の会談後に同じことをできるかどうかはまだ明らかではない。しかし、現在の状況を考えると、これがすべての関係者が望んでいるシナリオであることは容易に理解できます。

香港城市大学公共国際関係学院の劉東樹教授は、米国との緊張を緩和したいという中国の願望は9月以来の「明らかな傾向」の一部であると述べた。 「中国は多大な圧力に直面しており、少なくとも外国投資家に対し、中国が依然として世界に対して門戸を開いていることを再保証する必要がある」と彼は述べた。中国世論は米国に対してより肯定的な見方をしており、2022年4月には80%以上の人が米国を「ライバル」とみなしていたが、2023年10月にはこの数字は50%弱となった。

一方、年初から年央にかけての緊張を経て、米国は「冷静化」を図るため中国との接触を増やしている。両国の高官らは今年初めから少なくとも10回会談した。特に注目すべきは、王毅中央外事委員会弁公室主任が米国のアントニー・ブリンケン国務長官と3回会談し、ジェイク・サリバン国家安全保障問題担当大統領補佐官と2回会談したことだ。米国のジーナ・ライモンド商務長官と中国の王文濤商務長官、あるいは米国のジャネット・イエレン財務長官と中国の李強首相など、他の閣僚級当局者同士の会談は言うまでもない。

その文脈において、両首脳の会談は単なる「おまけ」ではなく、二国間関係のより平和な時代を切り開くことにも貢献する可能性がある。これは、バイデン氏の「可能な場合には協力し、必要な場合には競争し、強いられた場合には対決する」という発言や、習近平国家主席の「米中関係がより良くなる理由は何千とある」という発言と一致している。

共通点を見つける

サリバン氏は、ジョー・バイデン氏と習近平国家主席は、コミュニケーションを増やすこと、競争を責任を持って管理し、競争を紛争に発展させないことなど、二国間関係の最も基本的な要素について話し合う予定だと述べた。

中国外務省の毛寧報道官によると、両国は両国関係の戦略的、全体的、方向性の問題や、世界平和と発展に関する主要問題について深く議論する予定だ。

11月14日、米国サンフランシスコで中国の習近平国家主席とジョー・バイデン米国大統領を歓迎する人々。（出典：ザ・クロニクル）

両者の議論の中心的な話題は間違いなく経済である。 7,600億ドル（2022年）規模の二国間貿易が今年上半期に見られた14.5%の減少率で継続すれば、米国と中国は深刻な打撃を受けるだろう。サリバン氏は両国が「経済的に相互依存している」と断言した。 9月末、米国と中国は「経済タスクフォース」と「金融タスクフォース」を設置し、関連する問題を議論するために定期的および臨時の会合を開くことで合意した。

これは、現在さまざまな面で激しい競争が続いているにもかかわらず、両国が継続的な経済貿易協力を維持するという決意を示している。

双方にとってのもう一つの「勝利」は、フェンタニルに関する合意となるかもしれない。北京は最近、この薬物の前駆物質の製造を取り締まると約束した。引き換えに、ワシントンは中国警察の科学捜査研究所に対する制裁を解除した。この結果は、米国におけるフェンタニル薬物の波を防ぐことに貢献し、このアジアの大国が法医学検査用の化学物質の輸入を再開するのに役立つ。

さらに、米国と中国の首脳は軍備管理についても協議する可能性がある。これは先週初めにワシントンDCで両国の代表団が議論した内容です。バイデン政権は両国軍間の通信回線を回復したいと考えている。この接続は、当時の米国下院議長ナンシー・ペロシ氏が北京の警告にもかかわらず台湾（中国）を訪問した後に中断された。米国も中国も、自らの制御を超えた戦争を始めたわけではない。

会議では気候変動についても言及される可能性があります。 11月13日、世界の二大排出国は「2030年までに世界の再生可能エネルギーの容量を3倍にすることを目指す」ことで、共同で地球温暖化に取り組むことに合意した。これは、二国間協力と両国の気候当局の努力に対する前向きなシグナルであるだけでなく、2週間後にドバイで開催予定の国連気候変動枠組条約第28回締約国会議（COP28）に向けて弾みをつけるものでもある。

しかし、他の重要な問題に関しては、事態はそれほど単純ではありません。ジョー・バイデン氏は「一つの中国」政策を再確認するかもしれないが、習近平氏は引き続き台湾問題を北京にとっての「越えてはならない一線」とみなしている。ロシアと中国の関係は回復するかもしれないが、この問題で双方が合意する可能性は低い。さらに、バイデン氏の呼びかけにもかかわらず、習氏はイスラエルとハマスの紛争に関して「バランスのとれた外交」を維持する可能性が高い。

ホワイトハウスの元中国担当高官、デニス・ワイルダー氏によると、習主席とバイデン氏の会談で共同声明は出されないとワシントンが述べた理由は、「基本的な問題における大きな相違」によってほぼ説明できるという。

しかし、ブルッキングス研究所の中国専門家で、バラク・オバマ米大統領の元中国・台湾問題顧問であるライアン・ハス氏は、このことは両首脳がフィロリだけでなく将来の二国間関係においても「穏やかな」雰囲気に向かうことを妨げるものではないと述べた。結局のところ、現在も将来も、両勢力は互いを必要としているのです。

ソース: https://baoquocte.vn/ky-vong-gi-o-thuong-dinh-my-trung-quoc-250224.html