NDO - 全国の出生率が都市部を中心に急激に低下する傾向にある中、「第3子以降の子どもを産んだ党員を懲戒しない」という方針は、非常に緊急の政策です。
正しく、適切で、実践的な政策
党中央委員会事務局は、新たな状況における人口活動に関する党中央委員会（第12期）決議21/2017の実施状況の予備的検討と人口政策に関する党および国家の規則の改正に関する政治局の意見を発表する文書を発行した。
党中央委員会事務局の通知では、政治局は中央監察委員会に、人口政策違反の処理に関する中央執行委員会、政治局、書記局の規則を勧告および改正するよう指示し、法規制の改正に沿って、3人目以上の子供を出産した場合の懲戒処分を行わない方向で中央監察委員会の指示第05/2022号を積極的に改正するよう指示した（懲戒処分を受けた場合、遡及的に処理しない）。
政治局は、国会党委員会と政府党委員会に、2025年の第13回党大会の決議の精神に基づき、人口法の起草と国会への承認提出の進捗を加速させるよう指導するよう調整するよう指示した。近い将来、政治局は、子供の数に関する規制を含む法律文書の緊急な見直しと改正を要請し、2025年第1四半期までに完了するよう求めた。
ハノイ国立経済大学人口・社会問題研究所元所長のグエン・ディン・ク教授によれば、これは非常に緊急かつ緊急で、非常に正しい政策だという。
現在、中国には560万人以上の党員がいる。チュ教授によると、「3人目以上の子どもを持つ党員を懲戒しない」という規定は、この層の人々だけに影響するものではなく、その影響範囲は全体に及ぶという。
グエン・ディン・ク教授は、ニャンダン新聞の記者に対し、人口政策を緩和して出生力を維持するという提案は専門家によって長年提案されてきたと語った。したがって、「3人目以上の子どもを持つ党員を懲戒しない」という方針は、国内の実践と国際的な経験に基づいた正しく適切な方針である。それだけでなく、政治局は人口法制定の進捗を加速するよう要請した。子どもの数に関する規制を定めた法律文書を早急に見直し、改正する。
特に興奮するのは、政治局が2026年から2035年までの期間に人口と開発に関する国家目標プログラムを策定することに合意したことだ。
UNFPA代表のマット・ジャクソン氏によれば、現在、ベトナムを含む世界の多くの国が出生率の低下傾向に陥っているという。最近の国連人口基金（UNFPA）の報告書によると、現在、世界の人口の3分の2が出生率が人口置換水準を下回る国に住んでいる。これは一時的な現象ではなく、ますます多くの国々にとって新たな現実となっています。
置換出生率は史上最低に低下
人口局長レ・タン・ズン氏は、国内の出生率が3年連続で人口置換水準（女性1人当たり2.1人）を下回っていると述べた。ベトナム統計総局が最近発表した中期人口・住宅調査の結果によると、2024年のベトナムの出生率は1.91人/女性となり、史上最低の水準となった。これは史上最低の下落であり、今後も下落傾向が続くと予想されます。
統計総局は、2024年にはベトナムの合計特殊出生率が東南アジア諸国の平均（女性1人当たり2人）を下回ると予測している。ベトナムの出生率は、この地域ではブルネイ（女性1人当たり1.8人）、マレーシア（1.6人）、タイ、シンガポール（女性1人）の4カ国のみより高い。
2024年の調査結果によると、都市部の出生率は1.67人/女性で、農村部（2.08人）よりも低い。地方では、2022年以降、出生率が常に人口置換率を上回っていましたが、ここ2年間は出生率が急激に減少し始め、人口置換率をわずかに下回っています。
出生率が人口置換水準を下回る地域の数が増加している。具体的には、2019年には22州、2023年には27州、2024年には32州になります。 2022年にはベトナムの合計特殊出生率は1人当たり2.01人に達し、2023年には1人当たり1.96人となり、2024年には1人当たり1.91人にさらに減少する見込みです。
全国の社会経済地域間で出生率に大きな差があります。北部ミッドランドおよび山岳地帯と中央高地は、出生率が高く、置換出生率（それぞれ女性 1 人あたり 2.34 人、2.24 人）を上回っている地域です。出生率が低い地域と人口置換水準を下回る地域は、南東部とメコンデルタ（それぞれ女性1人当たり1.48人と1.62人）である。
2021年の人口変化調査によると、ベトナムの男女は結婚を望まない、晩産化が進む、地域によって出生率が異なるなどの警告が出ている…
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人口局長レ・タン・ズン氏は、国内の出生率が3年連続で人口置換水準（女性1人当たり2.1人）を下回っていると述べた。 |
レ・タン・ズン局長は、出生率の低下が長期化すれば、人口規模や構成に直接的かつ深刻な影響を及ぼし、労働力不足、急速な高齢化、人口減少など多くの結果をもたらし、国の持続可能な発展に多大な影響を及ぼすと強調した。
2069年までのベトナムの人口予測では、出生率が低いシナリオでは、ベトナムは2059年に平均人口増加率がマイナス（-0.04%）になるリスクに直面する。一方、出生率が中程度のシナリオでは、10年後（2069年）には、この数字は0にしか達しない。
人口置換出生率を高めるには包括的な政策が必要である。
チュ教授は、「3人目以上の子どもを持つ党員を懲戒しない」というのは政策的な解決策であり、必要条件に過ぎず、出生率を引き上げ、「代替出生率の維持」を確実にするには十分ではないと強調した。
グエン・ディン・ク教授によると、出生力の維持を確実にする十分な政策を策定するには、ベトナムには他の解決策が必要だという。
まず、家族が子どもを産み育てることを奨励・支援する政策（補助金、個人所得税の減免、共同基金への拠出金の免除・減額など、経済的支援の形態を多様化すること）が必要です。
子どもを育て、教育することは、家族の権利であるだけでなく、地域社会や国家の権利でもあります。したがって、国と地域社会は、子どもがまだお腹の中にいるときから、子どもの世話と養育の責任と費用を分担する必要がある。 「多くの地方では、幼稚園から高校までの授業料を無料にするなどの良い政策がある。これは合理的な政策であり、感情的にも論理的にも正しい」とチュ教授は語った。
第二に、人々が安心して子どもを預けられるよう、より質の高い保育所や幼稚園など、幼い子どもを持つ家庭向けのサービス施設を整備する必要があります。家事時間の短縮や育児に携わる女性の負担軽減のために、調理済み食品の宅配や家事手伝いなどのサービスも開発する必要がある。
第三に、妊娠中の女性や幼い子どもがいる夫婦の労働時間を柔軟に調整し、親が柔軟な労働時間と子育て時間を持てるようにする必要がある。保育施設では、お迎えやお降ろしの時間に関して柔軟な保育手配が必要です。
第四に、我が国には100万組以上の不妊カップルがいます。したがって、国は生殖支援技術に投資するだけでなく、若いカップルが親になる権利を持つように、経済的支援を提供し、不妊治療費を削減する必要がある。
「出生率を上げ、出生置換率を維持するためには、経済支援、住宅、サービス施設など多くの対策を組み合わせる必要があり、『3人目以降の子どもを持つ党員を懲戒しない』という政策をただちに変えるべきではない」とチュ教授は強調した。
保健省の情報によると、人口局は政府に報告するための人口法の策定提案を完了した。政府は、この制度の完成に注力しており、具体的には、決議第21-NQ/TW号を実行に移すために、第10回国会（2025年）に提出するこの法案を完成させることを目指しています。
保健省が起草した人口法は、各夫婦の子供の数を規定するのではなく、各個人と各夫婦に決定権と義務を与えることを目的としている。これは、人口条例と比較した場合の人口法案の根本的な変更であると考えられています。
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出典: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html
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