経済発展のために土地資源を解放する

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6月20日、第7回会期を継続し、国会は土地法第31/2024/QH15号、住宅法第27/2023/QH15号、不動産事業法第29/2023/QH15号、信用機関法第32/2024/QH15号のいくつかの条項を修正および補足する法律案についてグループごとに議論しました。

実施ガイドラインの草案作成の進捗を確認する

討論会で演説した天然資源・環境大臣のダン・クオック・カーン氏は、2024年土地法は4回の審議を経て制定され、国民から1,200万件もの意見が寄せられ、憲法制定後に広く世論を集めた法律でもあると述べた。政府と首相は、法律と詳細な規則や指示との間の一貫性を確保するために、起草機関に対して法律と政令および通達の両方を作成するよう常に指示しています。

天然資源・環境大臣ダン・クオック・カーン氏が討論会で演説する。写真: タン・トゥン

これまで2024年土地法は、国民や企業の期待に応え、国会で慎重に審議され成立した法律です。この法律が可決されて以来、人々、企業、地域社会、地方自治体などは皆、この法律がすぐに施行されることを期待してきました。

土地法には、国民や企業に利益をもたらし、土地資源を促進して国家の発展に役立てる多くの政策が含まれています。特に、土地を回収された人々に対する補償と再定住支援に関する政策は、中央委員会決議第18号の「新しい居住地は、古い居住地と同等かそれ以上でなければならない」という指示を実行する精神で、完全かつ具体的な規制を規定している。したがって、法律では、都市部への移住は都市基準を満たす必要があり、農村部への移住は新たな農村基準を満たす必要があり、移住地には適切な技術インフラ、社会インフラなどが必要であるなどの具体的な基準が規定されています。

天然資源環境省のダン・クオック・カイン大臣によると、住宅法と不動産事業法は2023年10月に国会で可決された。通常、2023 年 10 月に可決された法律は、2024 年 7 月 1 日に発効します。一貫性を保ち、互いに密接に関連する 3 つの法律の有効期間を同じにするためには、住宅法と不動産業法は土地法の施行を待たなければなりません。実際、建設省は、両法の施行日が2024年7月1日であるにもかかわらず、これら2つの法律に関する詳細な規則や指示書を準備しています。

指導文書に関して、天然資源・環境大臣のダン・クオック・カーン氏は、法律の起草過程で、起草機関が政令や通達を起草したと述べた。現時点では、政令は政府関係者と協議され、基本的な方針は完成しており、現在は技術的な側面のみが扱われるのみです。多くの法令は政府メンバーと2度目の協議が行われました。

副首相はまた、地方の指導文書について地方自治体と直接会談した。最近、首相は時間に関して、政令や通達が短縮された手続きを使用できることも認めた。つまり、署名後すぐに発効しますが、プロセスは非常に計画的であり、影響が評価されます。

土地法には、国民や企業に利益をもたらし、土地資源を促進して国家の発展に役立てる多くの政策が含まれています。写真: ホン・タイ

影響評価の内容について、天然資源環境省のダン・クオック・カーン大臣は、担当官庁である天然資源環境省は建設省とともに、影響評価文書を完備しており、同法がすぐに施行されれば良好かつ効果的な影響が出るだろうと述べた。この法律が早く施行されれば、人々がこの法律の施行を待ち望んでいる事実、例えば、紛争のない土地や2014年7月1日以降に法律に違反した土地に対してレッドブックが交付されるようになることなど、遅れや問題が解決されるだろう。施行が早ければ早いほど、人々が受けられる恩恵は大きくなる。

さらに、多くの地方自治体が地方分権の試行を要請しており、10ヘクタール以上の水田と森林地の移転は政府に提出する必要があるが、2024年の土地法によれば、地方分権は地方自治体に与えられ、行政手続きは短縮され、地方自治体の権限内となる。これにより、投資プロジェクトを誘致・解決し、土地資源を喚起することができます。

法律の宣伝と普及を促進する

第11グループでの議論において、代表のド・ドゥック・ズイ氏（イエンバイ省代表団）は、今回の土地法、住宅法、不動産事業法、信用機関法は現行法の欠点、限界、不十分さを克服したと述べた。したがって、これら 4 つの法律が早く施行されればされるほど、これらの問題や欠点は早く解決されるでしょう。

ド・ドゥック・ズイ代表によれば、法律の発効日が5か月早められた場合の施行の実現可能性に関する国会代表の懸念は正しく、十分な根拠があるという。法律が施行され、詳細なガイダンス文書がすべて発行されると、非常に効果的かつ実行可能となり、実際の困難や欠点がすぐに解決されるでしょう。

有権者との接触を通じて、地方自治体、企業、投資家、そして国民さえもが、投資家、企業、国民の権利と利益がよりよく保証されるため、これらの法律がすぐに施行されることを望んでいることがわかります。多くの重複や不十分さが解消され、地方自治体の権限と主導性が強化されました。したがって、土地資源はまもなく国の社会経済発展に役立つように促進されるでしょう。

ド・ドゥック・ズイ代表も国会への代表の提案に同意し、政府に対し、提出文書で約束した通り、指導政令を早急に発行するよう要請した。同時に、政府の法令が発布され次第、地方自治体も地域ガイダンス文書を作成する必要があることを地方自治体に指示します。

「これは非常に緊急の条件と要件であるため、文書ができるだけ早く発行されたとしても、政府の政令、回状、地方文書の発効日は、法律の発効日と同じ8月1日から有効になる予定です」と代表のド・ドゥック・ズイ氏は述べた。

さらに、代表団は、政府、省庁、部門がこれらの法律、特に現行法に比べて革新的な内容、土地回復手続き、補償、支援、移住など人々や企業に直接関係する内容に関する広報活動を強化し、人々が共に知り、実施し、監視できるようにすることも勧告した。

グエン・ディン・ヴィエット代表（カオバン省代表）によると、法律を公布する際には、その法律を広め、普及させることも必要だという。写真：ティン・アン

一方、グエン・ディン・ヴィエット代表（カオバン省代表）は、法律の準備には時間が必要であり、すぐに施行したい法律にはその有効性と効率性を確保するための一定の条件が必要だと述べた。

特に、土地・住宅・不動産事業３法には、指導文書の発給を地方に分散させる規定が多く、人民評議会や人民委員会に初めて割り当てられる内容も多く、地方が早期施行を推進することが難しい状況となっている。

報告書では、詳細な指針文書を待つ必要のない規定も含め、早期に施行するとも述べられている。ただし、法律文書公布法によれば、一貫性と同期性を確保するために、詳細なガイダンス文書は法律の規定と同時に発効する必要があります。

代表者たちは、地方自治体に分散されている内容が多数あり、その中には地方自治体がこれまで実施したことのない内容も含まれているため、地方自治体がアクセスして実施に向けて慎重に準備する時間を持てるように、政令や通達の作成に重点を置くべきだと提案した。法律を公布する際には、統一された認識を確保し、困難や問題を回避するために、法律を宣伝し、普及させることも必要です。

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出典: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html