地方自治体が住民の利益のために「ルールを破る」ことを望むとき（第4部）

国民に「借金」をさせる提案

タンオアイ地区を通る環状4号線プロジェクトは全長7.9km、6つのコミューンをカバーし、総復旧面積は86.94ヘクタールで、1,670世帯、個人、組織が関与している。そのうち73.96ヘクタールの農地が回復される。土地 0.6ha;非農地 10.23ha墓地用地、墓地2.15ha、墓503基。引き渡した土地の面積は84.21ha。

タンオアイ地区土地基金開発センター所長のグエン・コン・クアン氏は、ダン・ヴィエット氏との会話の中で、地区が直面している2つの最大の問題は、出発地と到着地の間の再定住価格と、非農業用地（菜園地）の価格の大きな差であると語った。

タンオアイ地区を通る環状4号線プロジェクトは全長7.9kmです。

クアン氏は次のように説明した。補償地は立地条件が悪く、インフラも貧弱で、道路も狭く、断面積も1～2メートルであるため、区は補償価格をクケー村では1平方メートル当たり2,950万ドン、ミーフン村では1平方メートル当たり2,170万ドンで承認した。

一方、ク・ケ村の住民の再定住地はタン・ハ市街地に隣接しており、タン・ハ市街地とインフラを共有している。 建築調査と調査の結果によると、価格は5230万〜6130万VND/m2の範囲です。出発と到着の価格に大きな差があるため、人々はまだ合意に達していません。

上記の困難を解決するために、同区は市人民委員会と関連部局・支部に対し、タンオアイ区人民委員会に同地域で実施する建築用地の価格を再決定するよう指導するよう要請する文書を発行した。

タンオアイ地区土地基金開発センター所長のグエン・コン・クアン氏は、同地区が直面している2つの最大の問題は、出発地と到着地の間の再定住価格と、非農業用地（菜園地）の価格の大きな差であると述べた。写真: ミン・ゴック

土地価格を再決定する根拠がない場合、市人民委員会は、土地を持つ世帯が生活を安定させ、環状4号線の建設現場をすぐに引き渡せるように、再定住条件を満たし、規定に従って土地を割り当てる際に財政的義務が記録されている世帯に対して、一時的な土地割り当て場所を選択するための抽選を行うという、一般地区、特にタンオアイ地区に対する政策を承認するよう要請される。世帯が規定に従って財政的義務を履行すると、土地使用権証明書が交付され、土地使用者の権利を行使できるようになります。

クアン氏によれば、提案された解決策では、人々が同意しない場合は「他に方法はなく」、強制執行手続きに従わざるを得ないという。

ミー・リン氏は特別なメカニズムを検討することを推奨している

メーリン地区土地基金開発センター所長ディン・ゴック・トゥック氏は、同地区の土地整地作業は基本的に完了したと語った。補償額についてまだ合意に至っていない世帯に対しては、区は、住民が合意に達し、プロジェクト建設のために速やかに移転し、敷地を引き渡せるよう、問題を徹底的かつ「合理的に」処理するための多くの解決策を提案してきた。

トゥック氏は次のように語った。「最近、メリン区人民委員会は、国が埋め立て地のあるコミューンで住宅地を埋め立てる際に、補償、支援、再定住を計算する基準として特定の価格（住宅地）を調整する決定1343、1344、1345/QD-UBNDを発行しました。

環状道路4号線プロジェクトは、メリン県キムホア村を通る区間で建設中です。写真: ミン・ゴック

首都圏の環状道路4号線プロジェクトのうち、メリン県を通過する区間は、全長11.2キロメートル、復旧対象土地面積は141ヘクタールで、3,000世帯以上が居住する5つのコミューンと12の村を通過する。そのうち、居住地面積は約7ヘクタールを占め、ノイドン（ダイティン村）、ケ・ンゴアイ2（ヴァンケ村）、タンチャウ（チューパン村）の3つの村の438世帯が住んでいます。

メリン地区の代表者によると、敷地の整地の過程で、地区は次のような困難にも遭遇した。復旧後の一部の土地は残り面積が約30平方メートルしかなく、再定住の検討対象にならず、土地の形状が農村世帯の生活様式に適した住宅の建設を保証していなかった。

さらに、土地のほとんどは先祖から受け継いだもので、面積は広いものの、居住用地の制限は最大200平方メートルしかありません（メーリン郡がヴィンフック省に属していた時代の古い規制による）。使用中に、人々はそれを多くの区画に分割して寄付しました。一部の区画は池や庭の土地でしたが、それでも家や付属施設が建てられ、規則に従って低い補償価格が適用されるか、補償がまったく適用されず、再定住の対象にもなりませんでした...

メリン地区を通る全長11.2kmの環状道路4号線プロジェクトが現在建設中です。写真: ミン・ゴック

住民の権利を保障するため、メリン地区も市人民委員会に提案した。ハノイは世帯に対する特別な支援と再定住の仕組みを検討している。具体的には、メリン区人民委員会は、上記のように復旧後の残存土地面積が歪んでいる世帯や個人に対して、市が再定住を検討するよう提案し、最低面積80平方メートルの再定住用地1区画の割り当てを検討した。同時に、土地使用権証明書が交付された土地区画の住宅用地の制限を地区が見直し、再認定できるようにします（環状4号線プロジェクトのみ）。

地区はまた、市が庭や池の土地利用目的を最大面積180平方メートルの住宅用地への転換を1回につき許可し、補償計画から転換費用を差し引いて、最小面積80平方メートルの移転用地1区画の割り当てを検討するよう提案した。

メーリン区人民委員会のホアン・アン・トゥアン委員長は、同区は法律の規定に従って人々の最大の利益を確保するという精神で実際的かつ実現可能な計画を策定するために、法的規制を研究・適用し、他の地域の慣行を参考にしてきたが、すべての世帯の要望に応えることはできていないと述べた。したがって、私たちは、国民と政府が合意し、引き続き団結して協力し、土地、家屋を引き渡し、資産を移転して、国がプロジェクトの敷地整地を行えるようにする準備を整えることを期待しています。

（つづく）

ソース: https://danviet.vn/nguoi-nong-dan-phia-sau-sieu-du-an-duong-vanh-dai-4-khi-dia-phuong-muon-xe-rao-de-co-loi-cho-dan-bai-4-20240418093200161.htm