拡大する格差

TP - 授業料はトレーニングの収入源の一つにすぎません。しかし現在、授業料が学校の主な収入源となっているため、この負担は国から国民へと移行しつつあります。

TP - 授業料はトレーニングの収入源の一つにすぎません。しかし現在、授業料が学校の主な収入源となっているため、この負担は国から国民へと移行しつつあります。

自律性とは、デフォルトで自給自足であることです。

現在、公立大学では、研修費用は州の予算、科学研究活動、技術移転、授業料などから賄われています。したがって、授業料は教育費の一部にすぎません。しかし現在、授業料は学校の収入の70～90％を占めています。世界銀行（WB）の2022年8月の報告書「成長のための教育」の中で、WBの専門家チームは、現在、ベトナムの大学教育に対する国家予算は、教育訓練部門の総予算のわずか4.33〜4.74％を占めていると述べています。

2024年度入学予定の学生たち。写真：ンギエム・フエ

FPT大学理事長のレ・チュオン・トゥン博士は、2018年の大学教育法のどこにも、大学の自治の条件や財政的自治の内容において、予算から資金を受け取らない自立と大学の自治が結び付けられなければならないという規定はないと述べた。しかし、現実には、この法律を施行する際に、自治権は公立学校への予算の享受ではなく、自立自給のために適用されている。これには客観的な理由が 2 つあります。まず、2017年からの自治権テストでは、参加した大学はすべて最も運営がうまくいっていて、収支のバランスをとるのに十分な能力がある大学だったが、自治権テストでは、広く適用する前に、自治権が学校の発展にどのように影響するかを見るために、良い学校、平均的な学校、弱い学校のサンプルを選択すべきだった。非標準モデルの選択により、自律性のデフォルト モデルは、現在と同様に自立的になります。第二の理由は、「大学教育機関の自治」と、一般のサービス機関に適用される「公共サービス部門の自治」が混同されていることである。公共サービス部門については、自治のレベルは財政的自立のレベルと関連しているというのが州の規制です。そのため、董氏は、教育訓練省が大学教育法を改正する際に、大学教育機関の自治は公共サービス部門の自治ではないことを明確にすべきだと提案した。

授業料が負担にならないように

「授業料が高いのは間違いではありません。授業料は教育の質を保証するものでなければなりません。ここに欠けているのは、学習者に対する国からの支援の仕組みです。」

ファム・ヒエップ氏 - タンド大学REK教育研究・知識移転研究所所長

タンド大学REK教育研究・知識移転研究所所長のファム・ヒエップ博士は、授業料問題の議論は2つの側面から考える必要があると述べた。まず、授業料は研修の質を保証するのに十分なものでなければなりません。計算によると、トレーニングを確実に実施するための妥当な授業料は、平均 GDP の約 100 ～ 120% です。ベトナムで申請する場合、授業料は1人当たり年間約5,000万～8,000万VNDです。この授業料は、質の高いプログラムや自治大学の授業料と同等です。 2つ目は、人々が学校に通う機会があることです。上記の数字は平均的な計算に基づくものですが、農村部や山間部には依然として非常に困難な状況で暮らしている人々が大勢います。ヒエップ氏は、遠隔地や農村部の学生がトップ大学への入学の可能性を高めるために別途試験を受けることがすでに困難になっていると分析した。入学後は、授業料が大学教育を受ける上での第二の障壁となります。現在、一部の大学では奨学金を授与するために授業料の一定割合を差し引いています。 「しかし、この問題は理不尽です。なぜなら、片方の親からお金を奪って、もう片方の親の子どもに学校に行かせるからです」とヒエップ氏は述べた。彼はこれが根本的な解決策ではないと断言した。ヒエップ氏によると、最も合理的かつ長期的な解決策は国家による投資だという。自治大学の場合、州が通常の支出を削減する場合、その予算を恵まれない学生への奨学金に充てなければなりません。奨学金は十分な額でなければなりません。さらに、融資水準を引き上げる必要がある。ヒエップ氏は、他省の家庭は平均して、子供たちをハノイやホーチミン市の大学で勉強させるために毎月1,000万ドンを投資していると計算した。現在のローン額は学生一人当たり月額400万ドンで、食費や宿泊費を賄うのに十分ではありません。

ヒエップ氏は、適切な政策がなければ、現在の授業料問題は今後15～20年にわたって影響を及ぼすだろうと評価した。問題は大学教育の質ではなく、職業間の不平等と格差です。授業料は上昇しているものの、学生ローンの額は依然として限られており、学生の実際のニーズを満たすことができません。授業料の値上げには、多くの要素を考慮する必要がある。なぜなら、授業料が高すぎると、経済状況が限られている志願者が大学教育を受けることが困難になるからだ。さらに、学費が高いため、親や学生はそれを将来への投資と捉え、卒業後に就職しやすく収入も高い専攻や分野を選ぶことが学生の目標となっています。その結果、基礎科学など、社会経済の発展や持続可能な開発に必要でありながら授業料が高い分野では、候補者を集めることが非常に困難になっています。

「授業料が高いのは間違いではありません。授業料は教育の質を保証するものでなければなりません。ここに欠けているのは、学習者に対する国からの支援の仕組みです」とヒエップ氏は述べた。彼はハノイ工科大学や貿易大学など、北朝鮮における典型的な大学の自治の例を挙げた。学校で週40時間働く修士課程の講師に、月2000万〜2500万ドンを支払うために、そのような授業料を徴収する必要がある。非自治学校とは異なり、講師は週に2〜3回しか働かず、月に600万〜700万ドンの収入を得ています。彼らはフルタイムの講師ですが、パートタイムで働いています。講師の収入が生活するのに十分な場合にのみ、講師は仕事に安心感を持つことができ、職業上の問題も抱えずに済みます。しかし逆に、学校が自治権を持つ場合、州の支援プログラムはどこにあるのでしょうか?これまで自治学校には定期的な予算がなく、重要な投資の兆候も見られなかったため、授業料は保護者や生徒にとって負担となっていた。

上記の分析から、ヒエップ氏は、州が国家管理の役割を適切に果たし、学習者を支援するための具体的な政策を持つことを提案しました。ヒエップ氏は、予算介入がなければ、授業料を筆頭に大学教育の不平等が拡大すると予測している。

ギエム・フエ

出典: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo