数千億ドンの炭素クレジットが「滞留」

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Hàng trăm tỉ đồng tín chỉ carbon 'mắc kẹt' - Ảnh 1. — クアンビン省には、炭素クレジットの販売による価値を最大化できる広大な自然林があるが、政令107号により、現在、支払いに多くの困難が生じている - 写真：QUOC NAM

しかし、法令107号の2つの規制により、それらのほとんどは依然として森林所有者の口座に「滞留」したままになっています。

その中で最も困難に直面しているのが、保安林管理委員会や林業会社などの森林所有者である。彼らは、この地域の広大な自然林を管理している森林所有者です。

お金は何もなかったかのように戻ってくる

ロンダイ林業会社は、今年初めに炭素クレジットの支払いを受けたクアンビン省で最大の森林面積を持つ企業の一つである。管理面積は57,000ヘクタールを超える自然林で、2023年と2024年に世界銀行から合計210億ドンの炭素クレジットを受け取りました。

この全額は半年以上前から部隊の口座に振り込まれている。しかし、これまでのところ、この部隊は正しい目的のために支払いを行うことができなかった。

ロンダイ社のリーダーによると、この資金は、森林保護契約の管理費の支払い、森林管理協定に参加しているコミュニティの生活支援、森林管理協定に参加している村の人民委員会の支援（村ごとに2％の割合）、ゾーニング、再生の促進、森林の強化、宣伝や訓練の支援などの森林管理対策の実施に使用される予定だという。

しかし、法令107号の規定により、これらの計画はすべて一時的に「凍結」されなければなりませんでした。

調査によると、政府は2022年12月28日に、北中部地域における温室効果ガス排出削減支払い契約の排出削減結果の移転および財務管理の試行に関する政令第107/2022/ND-CP号を発行した。

「他の国家予算支出と重複して支出しない」という規定を含む。これは、多くの企業が炭素クレジットの支払いを口座で受け取っても、支払いができない状態に陥る最大の「ボトルネック」です。

クアンビン省の森林管理企業のリーダーは、現在、クアンビン省の自然林地域のほとんどに、プログラムやプロジェクトを通じて現在の政策に従って国家予算から資金が割り当てられていると説明した。

「したがって、炭素クレジットからさらに資金を支出すると、支出が重複し、法令107に違反することになる」と同社のリーダーは述べた。

何度も嘆願したが…

クアンビン省森林保護局によれば、省全体では世帯、個人、コミュニティ合わせて11,411人の森林所有者がいる。 23の森林所有者は組織であり、71の町レベルの人民委員会は炭素クレジットの支払いを受ける資格がある。

このうち、世帯、個人、コミュニティ、コミューンレベルの人民委員会を含む森林所有者だけが、炭素クレジットの支払いを受けるのに非常に有利である。

団体である森林所有者については、一部の特別利用林業管理団体とフォンニャ・ケバン国立公園のみが有利で、残りの森林所有者、保護林管理委員会、林業会社は、この資金を完全に「凍結」する必要があります。この数字は数千億ドンに上ります。

クアンチ省農業農村開発局長も、炭素クレジットの支払いとして500億ドンを受け取ったが、同様の森林所有者グループとともに政令107号によって「行き詰まっている」と述べた。

「現在、最新の規制によると、森林保護に対する支払いは1ヘクタールあたり最大80万ドンです。しかし実際には、国家予算の恩恵を受けている他の森林保護プログラムの支払水準は、現在1ヘクタールあたりわずか30万ドンです。」

つまり、森林警備隊は、標準の半分以上の天井レベルと比較すると、まだ「空」であるということです。この差額を埋めるために炭素クレジットからの支払いを計算すれば、森林保護に対する人々の責任が増すことになるだろう」と同局の責任者は語った。

クアンビン省農業農村開発局長のトラン・クオック・トゥアン氏は、クアンビン省は森林面積がベトナム国内で2番目に大きいため、炭素クレジット活用に大きな可能性を秘めていると述べた。同省はまた、炭素クレジットの価値を活用するために多様な森林開発を目指している。しかし、法令第107号の問題は、これを困難にする「ボトルネック」です。

トゥアン氏によれば、クアンビン省は農業農村開発省に対し、この問題を引き起こしている規制を撤廃するよう勧告したという。しかし、これまでのところ同省はそれを削除するための措置を講じていない。

クアンチ省農業農村開発局の指導者らはまた、政令107号の一部の規制が炭素クレジット活用に向けた森林開発に大きな障害を作り出していると述べた。

「我々は農業農村開発省にも提案書を提出しており、炭素クレジットの活用が最良の結果をもたらすよう、上位機関が問題解決のための解決策を提示してくれることを期待している」と、同部門の責任者は述べた。

クアンビン省森林保護局の責任者によると、政令107号では、重複支払いを禁止する規制の問題に加え、森林管理協定に参加する主体にも問題があるという。

具体的には、政令第5条第2項では、森林所有者との森林管理協定に参加する主体はコミュニティであると規定されている一方、管理のために組織に割り当てられる自然林地域は、主にベトナムとラオスの国境沿いの遠隔地にあり、そこにはコミュニティがほとんどまたは全く住んでいないとされている。

そのため、森林所有者の多くは、住民との森林保護契約を履行できない組織です。