2年間で約200件の公共投資事業の決済が遅れる

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監督セッションは、ホーチミン市人民評議会が18のユニットを直接監督し、20のプロジェクトを調査した後、開催されました。写真: HOANG HUNG

ホーチミン市人民評議会は6月15日午後、ホーチミン市人民委員会の2021～2025年期間の公共投資業務の実施を監督した。ホーチミン市党委員会副書記、ホーチミン市人民評議会議長のグエン・ティ・レー同志が監視団を率いた。

約200件のプロジェクトが決済期限を違反

ホーチミン市人民評議会のグエン・ヴァン・ズン副議長は、ホーチミン市人民評議会の監督プログラムを実施し、過去3か月間に、ホーチミン市人民評議会は18の部署、地区部局、プロジェクト管理委員会、統治機関、プロジェクト投資家を監督し、20の公共投資プロジェクトの現地調査を実施したと述べた。それにより、いくつかの困難、制限、および推奨事項が記録されます。

ホーチミン市人民評議会経済予算委員会の委員長、レ・チュオン・ハイ・ヒエウ氏は、20件の公共投資プロジェクトの調査を通じて、困難の一つは支払いの決済であると述べた。サイゴン川右岸（チャ運河の南側）の灌漑事業や、省道8号線からチャ運河（チャ運河の北側）までのクチ地区サイゴン川右岸の灌漑事業など、前中期期間に完了した多くの事業が、依然として最終決済の過程にあります。

一方、ホーチミン市人民評議会の法務委員会のグエン・ヴァン・ダット副委員長は、2021年から2025年の間に完成しない恐れのある111件のプロジェクトについて懸念を表明した後、完了したプロジェクトの決済についても懸念を表明した。

グエン・ヴァン・ダット代表は、ホーチミン市人民委員会の報告書を引用し、決済率が非常に低いことを指摘した。2021年には、総額121兆VNDのプロジェクトが2,208件あったが、実際に決済されたのは923件にとどまり、決済率は41.8％に達した。 2022年は59.63%にしか達しません。

代表のグエン・ヴァン・ダット氏は監督セッションで質問をしました。写真: HOANG HUNG

代表者は報告書を通じて、決済期限に違反しているプロジェクトが約200件あると分析した。これにより、ホーチミン市人民委員会が各部署や投資家を指導する責任が増すことになる。なぜなら、決済が遅れると、基礎工事における未払い債務、公共投資の支出の遅れ、投資後に形成された資産の活用の遅れにつながるからです。

「この仕事はとても重要なのに、なぜ遅いのでしょうか？「和解に違反するこれらの部隊はどのように扱われるのでしょうか？」とグエン・ヴァン・ダット副大臣は質問した。

ホーチミン市人民委員会を代表して報告した計画投資局のファム・チュン・キエン副局長は、いくつかのプロジェクトは完成し、利用が開始されているが、用地取得の補償にまだ問題があり（補償額に人々が同意していない）、投資家はプロジェクト決済書類を準備できていないと説明した。

また、年度中には多くの完了プロジェクトが発生したと同時に、同時期に多くの完了プロジェクトが決算監査のために提出され、監査機関に送付されたが、決算監査を専門とする公務員の数が限られているため、決算監査が遅れるという状況もあった。

また、主観的な理由により、一部の投資家は完成したプロジェクトの最終決済を重視していないため、完成決済が遅れているファイルの数は依然として多くなっています。

計画投資局のファム・チュン・キエン副局長が監視団に報告した。写真: HOANG HUNG

調整不足、現場の片付けが遅い

以前、監視団に報告した計画投資局のファム・チュン・キエン副局長は、2021年から2025年にかけてホーチミン市に割り当てられる中央予算資本は33兆ドン以上で、そのうち32兆1000億ドン以上が割り当てられていると述べた。市の予算資本は142兆5000億ドンを超え、そのうち約140兆ドンが詳細に割り当てられています。

過去2年間、資金の支出は期待に応えられていませんが、これは主に2021年のパンデミックの影響、国際紛争の影響、世界的および国内の一般的な経済困難によるものです。これには、補償や敷地の整地に関する問題も大きな原因となっています。

天然資源・環境省のトラン・ヴァン・ベイ副局長は、監督と実務を通じて、敷地の整地作業において2つの新たな問題が発生していると述べた。それは評価コンサルティング部門であり、現在、評価コンサルティング機能を備えた企業の数は非常に多いですが、実際には十分な能力、条件、実際の評価活動を備えた企業は指で数えられるほどであり、実行するのは簡単でも拒否するのは困難です。 20回レンタルするプロジェクトがありますが、どのユニットも参加せず、非常に行き詰まっています。

ホーチミン市天然資源環境局副局長トラン・ヴァン・ベイ代表。写真: HOANG HUNG

同氏によれば、同局はホーチミン市人民委員会に対し、国家価格評価コンサルティングユニットを設立するための仕組みを検討し提案するよう助言する必要があるという。

「現在、公証人分野では、民間部門と公共部門が公正に競争しています。判決の執行には民間執行官がいます。評価コンサルティングに関しては、この分野にも国営部門の参加が必要だ」とトラン・ヴァン・ベイ副首相は問題を提起した。

トラン・ヴァン・ベイ議員によると、2 番目の問題は、地区の補償委員会と用地確保委員会の組織構造と人員配置です。多くの地方自治体が強い力でこの委員会を設立しましたが、その後、事業数が減少すると、人材も分散しました。また、多くの場所では、理事会のメンバーに給与を支払う資金がありません。理事会は自治組織であり、報酬基金の 2% を受け取るため、プロジェクトがなければ給与を支払う資金がありません。これは難しいですが、実行するには実践的な経験が必要です。

代表者は、ホーチミン市がスエンタム運河の改修や高速道路の建設などの大規模プロジェクトを実施する際には、この改善が非常に必要になるだろうと述べた。

中期公共投資資金の支出状況2021～2025年：

（単位：十億VND）

	2021		2022		2023 （5月31日現在）
総資本	19,721	61.1%	26,635	71.3%	9,230	13.5%
中央首都	9,230	34.8%	1,548	62.44%	6,487	43.3%
地方首都	18,680	63.82%	25,086	71.9%	2,742	5.1%

また、敷地の整地補償に関連して、ホーチミン市人民評議会の経済予算委員会の副委員長であるフイン・タン・フン氏は、プロジェクト建設のための技術インフラの移転が遅れていることに言及した。グエン・ヴァン・リンとグエン・ヒュー・トーの交差点を建設するプロジェクトも含まれており、インフラの移転承認を15カ月待たなければならず、工事の遅れにつながった。そこから、代表者は機関間の調整の問題を提起した。

機関間の調整について同様の見解を示したホーチミン市人民評議会事務局長代理のド・ティ・ミン・クアン氏は、作業会議を通じて、各部署や支部が、敷地の整地をほとんど行わない地区や町の責任を決定するよう提案したと述べた。しかし、実際には、監督の際、地区は、この作業の実施中に、支援を求める多くの文書が部署や支部に送られたと述べました。つまり、敷地の整地においては、各部署、地区、郡間の連携をより緊密にする必要があるということです。

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