トリウフォンにおける土地集積と生産ゾーン形成のためのソリューション

現在、チュウフォン郡には約28,000ヘクタールの農地があり、そのうち水田は6,000ヘクタール以上で17%を占めています。近年、同地区の農業生産は年間平均3.5～4％の成長率を達成し、食糧安全保障の確保、雇用の創出、住民の収入増加につながっています。

冬から春にかけての稲作に取り組むチュウ・フォン農民 - 写真: NV

2004年9月14日付けの地区党委員会常務委員会の指示第11号「土地の整理と区画の交換の事業を効果的に実施するための指導力強化」に基づき、地区から草の根レベルまで政治システム全体が協同組合と農民に実施を指導するよう努力してきた。そのおかげで、2003年から2009年まで、地区全体で19のコミューンと町のうち12、119の協同組合のうち47が土地の整理を実施し、土地の整理前は1世帯あたり9～20区画であったのが、土地の整理後は1世帯あたり3～6区画にまで減少しました。

2013年4月5日、区党委員会常務委員会は、土地の整理と区画の交換を継続的に推進し、国家の新農村建設目標プログラムを実施するための条件を整える計画の策定に関する通知第340号を発行しました。2013年6月10日、区人民委員会は実施計画第686号を発行しました。そのおかげで、2014年までに100％のコミューンが土地の整理と区画の交換の計画を策定し、そのうち11のコミューンが承認された計画に従って現地で土地の割り当てを実行し、計画の87.37％に達しました。土地の整理を実施した結果、1世帯当たり1～3区画となり、場所によっては1区画当たり10,000平方メートルの面積に達した。

土地の集約化により、農民が科学技術の進歩を生産に応用するための好ましい条件が整い、機械化率が上昇し、以前は生産が困難であった、または生産効率が低く生産性が低かった土地でも、多くの稲作・魚類生産モデルが有効になりました。

現在、地区内では、土地の賃貸、土地使用権の譲渡、協力・組合、土地の統合・区画交換といった形で土地の集中・集積モデルが数多く存在し、数ヘクタールから数十ヘクタールの各ポイント規模で生産を組織し、経済効率を従来より1.2～1.5倍高めています。 2023年、カオヒ協同組合（トリエウ・フオック）は、面積10ヘクタールの3世帯向けに水田の集中と集積を試験的に実施します。

さらに、アンダ協同組合（Trieu Do）やゴサドン協同組合（Trieu Trung）など、地区内のいくつかの協同組合は、コミューンが管理する土地の5％と、生産組織に土地を必要としない世帯から土地を借りることで、土地を集中させています。土地の集中・集積モデルの成果は、農産物の生産性と付加価値を高め、近代農業を構築するための重要な前提を生み出しました。

しかし、同地区における土地の集中と集積で達成された成果は依然としてモデルや試験的な形態にとどまっており、残りは依然として断片的で小規模であり、土地の統合と区画の交換の形態は徹底的ではなく、地区の一人当たりの平均農地面積は省および地域の平均と比較して低い。

これは、農産物加工産業の発展、気候変動への適応、そして世界の農業バリューチェーンとの持続可能なつながりに関連する、近代農業、クリーン農業、有機農業の発展にとって最大の「ボトルネック」です。また、都市化が急速に進み、農村の労働力は非農業部門にますます移行し、残った農村の労働力は主に高齢者であるため、生産が非効率的で、土地が放棄されたり、他人に貸し出されたりする状況が生じています。

農業生産を促進するため、2024年3月、チュウフォン郡人民委員会は「2030年までのビジョンを掲げ、2024～2026年の間に土地を集中・集積して商品生産地域を形成し、郡内での製品消費を結び付ける」プロジェクトを策定した。

このプロジェクトの目標は、土地が小さく断片化している状況を克服し、土地利用者の数を減らし、大規模な専門商品生産地域を形成すると同時に、企業、協同組合、協同組合グループなどの経済部門が商品農業生産に投資し、デジタル変革に関連するハイテクを適用し、土地利用効率を高め、生産性と製品品質を向上させるための条件を整えることです。

それと同時に、チュウフォン郡は、生産の再編成、合弁事業やバリューチェーンの連携の促進、農業や農村地域への投資への企業の誘致、分散型小規模生産の状況を効果的かつ持続的に解決するために、農業における土地の集中と集積の形態を奨励しています。

このプロジェクトでは、2024年までに、チュウダイ、チュウド、チュウホア、チュウタイ、チュウトゥアン、チュウチュン、チュウフオックの各コミューンで7つのモデルを実施するという目標も設定しています。 2025年までにさらに14のモデル（コミューンごとに1つのモデル）を開発する。 2026年までにさらに28のモデルを開発します（各コミューンが2つのモデルを追加します）。 2030 年までに、地区は約 110 のモデル (コミューンあたり平均 8 つのモデル) を実装することを目指しています。

政策メカニズムについては、土地の集約による土地の集中という形態に対して、国は土地の集約後の測量、境界標示、変更調整、地籍簿の作成、土地使用権証明書の発行にかかる費用を支援し、圃場の整地や整理にかかる費用を支援し、支援水準は500万VND/haである。墓の発掘支援、支援レベル200万〜500万VND/墓（各墓の規模とサイズによって異なります）。土地使用権リースの形態の場合、土地貸主に対する支援は200万VND/ha（1回のみ支援）となります。

このプロジェクトでは、地区内の土地の集中と集積の原則と形態も規定されています。集中・集積された水田とソリューションを実施して最高の成果を達成するための条件は、地区内の現在のいくつかのパイロット生産モデルのように 1.2 倍から 1.5 倍以上に増加します...

グエン・ヴィン

ソース