石油ビジネスを市場メカニズムに近づける

商工省商工情報センター元副所長のレ・クオック・フォン博士が、世間の注目を集めている石油事業に関する政令草案について商工新聞の記者のインタビューに応じた。

レ・クオック・フォン博士 - 元工業貿易情報センター副所長（工業貿易省）

閣下、商工省が作成した石油事業に関する政令案が世間の注目を集めております。起草機関は、州が発表した固定費に基づいて企業が小売価格を自ら計算し公表することを認めるなど、多くの新しい規制を導入した。この問題についてあなたはどう思いますか?

ベトナムの社会主義志向の市場経済では、ガソリンなど、生産、ビジネス、消費に大きな影響を与える多くの必須商品を規制する役割を国が担っています。過去10年間に、政府は石油事業に関する3つの政令（2014年の政令83号、2021年の政令95号、2023年の政令80号）を発行しました。その後の各法令では、需要と供給のバランスと国家のエネルギー安全保障という目標を確実に達成するために、以前の法令の内容に調整と修正が加えられています。

現在、起草機関は、これまでの3つの政令に代わる石油取引に関する新たな政令案を提出し、関係者の意見を収集している。この政令案は、ガソリン価格メカニズム、ガソリン価格安定基金、事業条件、ガソリン事業システムの主要な内容に焦点を当てています。

その中でガソリン価格メカニズムの内容が最も重要な変更点であると考えられています。これまでガソリン価格は、国際市場と国内市場の変動に基づいて規制機関（商工省、財務省）によって決定されてきました。新しい政令案では、ガソリンと石油の小売価格を算出、発表、決定する権利が、ガソリンと石油の主要な取引業者とガソリンと石油の販売業者に、「企業で発生した実際の費用に応じて、規定されたガソリンと石油の最高販売価格を超えない範囲で」付与されている。

上限価格の設定による国家管理を維持しながら、企業に小売ガソリン価格の算定、発表、決定の権利を与えることは、ガソリン取引を市場メカニズムに近づける強力な動きであると考えられています。これは、過去に国がガソリン価格を設定して多くの企業が困難や損失に直面する原因となった問題の解決に役立つと期待されています。

もちろん、このガソリン価格メカニズムでは、管理機関が上限価格の設定や事業の遵守状況の確認および監視をより慎重に行うことが求められます。

石油事業を市場メカニズムに近づける（写真：カン・ドゥン）

石油価格安定基金は管理機関により国家予算に移管され、管理されるよう提案されており、現状のまま使われることはなく、市場に異常な変動があった場合にのみ使用されることになる。あなたの見解では、政府は依然として価格を管理する手段を持ちながら、ガソリン価格を徐々に市場価格に近づけていくというこの規制によって、どのような利益がもたらされるのでしょうか?

従来、石油価格安定基金は、企業に管理（徴収、控除、支出、基金の状況報告）を委託していました。このような管理は非常に緩く、更新頻度が低く（企業は四半期に一度報告する）、透明性に欠け（企業の誠実さに左右される）、企業が資金を「一時的に借りて」他の目的に使用することもできます。

石油価格安定基金を国家予算に移管する提案は、管理をより緊密に、より厳格に、より対象を絞ったものにするのに役立つと期待される。しかし、これにより規制当局の責任も重くなる。

この政令案について他にご意見はありますか?

上記の問題に加えて、考慮すべき他の問題が数多くあると思います。

まず、販売業者が終値を設定する基準を得られるよう、透明かつ公開された石油取引フロアの設置を検討します。

第二に、石油企業がデリバティブ商品を利用することを認めることを検討します。これは2014年政令第83号で規定されていましたが、2021年政令第95号で廃止されました。石油取引業者がデリバティブ商品を使用することを認めることで、一方では企業の営業権が確保される一方で、他方では依然として国家による市場の管理と規制が維持されます。

第三に、政令草案は石油備蓄の責任を石油取引企業に割り当てると同時に、備蓄レベルを2023年政令第80号で規定されている20日から30日に引き上げます。企業は、国家のエネルギー安全保障を確保するためにガソリンを備蓄するのは国の責任だと主張している。国が現在これを実行できず（国家備蓄倉庫の建設が失敗しているため）、企業に割り当てる場合、企業に追加の負担をかけないように、現在の 20 日のレベルを維持するのが合理的です。

最後に、起草機関がコメントを検討し、見直して、国が引き続き規制の役割（価格上限、検査、監督を通じて）を維持しながら、石油事業にとって最も好ましい事業環境を作り出すという精神で新しい政令が作成されることを願っています。

ありがとう！

出典: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html