国家の資金がどこに行くにせよ、それを管理し監視する仕組みがなければなりません。

国会議員は「国家投資があるところには必ずその資金を管理・監視する仕組みがなければならない」という原則に基づき、投資資本が50％未満の企業や国有企業が投資する企業であるF2、F3企業にまで管理・監視の範囲を拡大することを提案した。

第8回国会のプログラムに続き、11月29日の午後、国会はホールでプロジェクトについて議論した。企業における国家資本の管理および投資に関する法律。

代表ホアン・ヴァン・クオン氏（ハノイ代表団）によると、国有企業は現在、多額の資本と資産を保有しているが、民間企業に比べて活動が活発ではなく、効率も低い。

このような状況の原因の一つは、国有企業の現在の管理メカニズムが依然として不適切であり、重複し、企業を制約していることである。

国が投資するところはどこでも、その資金を管理・監視する仕組みがなければならないという原則に基づき、代表は、投資資本が50％未満の企業と、国有企業が投資する企業であるF2企業とF3企業の両方について、範囲を拡大し、管理と監督に原則的な要件を課す必要があると提案した。

特に、国家資本の代表者については、それに応じて改正する必要があり、集団ではなく、所有者の代表機関が資本の管理を担当する代表者を任命または雇用する必要があります。代表者は目標と計画を割り当てられ、実行されるだけでなく、装置を編成し、基準に従って選択する完全な権限も持つ必要があります。

上記の見解に同意して、代表のブイ・ティ・クイン・トー氏（ハティン代表団）は、国有資本が49%を占め、残りの金額が他の5人の大株主に分配され、各大株主が10%未満の株式を所有する株式会社の例を挙げた。ということは、国家資本が支配することになるが、規制がなければ、誰が管理、実施、監視の責任を負うのか不明瞭になるのだろうか？

女性代表は、これらの企業における国家資本がどのように管理され使用されるのか、資本投資による利益がどのように扱われるのか、違反はどのように処罰されるのか疑問に思った。

そのため、代表は、国家資本が50％未満の企業に対する管理範囲を拡大し、国家の現金が流れるところは国家が監視・管理し、株式所有比率に基づいてのみ管理するという国家現金流動管理の原則を規定する必要があると提案した。そうして初めて、財務管理の原則を確実に守ることができるのです。

国有株主の役割の明確化

法案草案に対するコメントの中で、代表のホアン・ヴァン・クオン氏は、企業に投資された後の国家資本は企業の法定資本であるという第5条に規定されている原則を高く評価した。この原則により、100%国有企業を含む企業における資本の管理と使用は企業の権利となり、予算資本のように管理されることはありません。

したがって、公共投資法第25条から第32条までの投資決定機関に適用されている、企業の資本投資権限の決定に関する現行の規制を廃止し、この権利を企業の自己決定に戻す必要がある。

「企業に資本を投入した後、国が投入資本に応じて株式を保有する株主となるという規定を追加する必要がある」株主として、所有者の代表機関は企業における株主の権利を行使するために代表者を任命または雇用しなければならない」と代表のクオン氏は提案した。

その時、代表者はその企業に投資された国家資本を管理する責任を負い、同時に国家がその企業に達成させたい目標を遂行しなければなりません。

オーナー代表機関は、企業が使用した資本に対応する資本保全目標、資本増加目標、利益控除目標など、企業が実行しなければならない計画目標を割り当てて、代表者にタスクを割り当てます。

割り当てられたタスクを実行するには、企業における所有者の代表者が、組織を組織し、コーポレートガバナンスの役職に適切な人材を配置する完全な権限を持つ必要があり、そうして初めて企業は効果的に運営されます。

企業の投資資本が適正に管理・使用されるよう確保し、リスクを防止するために、オーナー代表機関は、企業の活動およびオーナー代表者の活動を監視する独立した監督部門を任命しなければなりません。

このような考え方に基づき、クオン代表は、第13条の人事規定は所有機関の代表者と監督部門の任命の原則に関する要件のみを規定すべきであり、企業内の管理職の任命は、国家の基準と規定に従って企業の所有者代表者によって決定されるべきだと述べた。

利益分配に関して、ハノイ代表団は、規則草案による現在の利益分配の仕組みでは、報酬基金と福祉基金に積み立てるために最大3か月分の給与しか控除できないため、企業が健全な事業を行い、高い利益を上げることを奨励しないだろうとコメントした。

事業が非効率なのに自己負担率が高いと、ボーナスや福利厚生に充てる利益は残らないのに、従業員の月収は高いままです。逆に、企業が自ら低い給料を決め、好調な経営を行い、高い利益を上げている場合、たとえ報酬として3か月分の給料を差し引くことが認められたとしても、従業員の収入は依然として低いままです。

「利益分配は、まず資本増強、予算への拠出、開発積立金の設定、準備金の設定など、割り当てられた目標と計画を実行するために使用されなければなりません。残りは労働者に分配され、労働者はその結果を享受することになる。残った利益が高ければ労働者は大いに享受し、利益が低ければ労働者はわずかにしか享受しない」と代表は自らの見解を明確に述べた。

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