責任を恐れ、責任を逃れようとする役人の状況を利用して党と国家を妨害する策略と闘う

人事業務の質を向上させ、祖国と人民の利益に心から奉仕する幹部、公務員、公務員のチームを構築します。_出典：baovephapluat.vn

幹部、公務員、公務員が責任を恐れ、回避している状況を利用して党と国家を破壊するという策略を特定し、これと闘います。

公務員の責任は、祖国、人民、党の利益に奉仕するために、党、国家、人民から与えられた任務、任務、権限を適切かつ十分に遂行することです。最近、多くの地方や部署において、公務員が職務や責任を果たせなかったり、遂行が遅れたりしており、国民、企業、地方、そして国家の利益に影響を及ぼしています。敵対勢力はこれを利用し、歪んだ主張を展開して党の思想的基礎を揺るがし、党と国家を破壊しようとしている。したがって、この陰謀と策略の本質を明確に見極め、これに対抗し、防止するための有効な解決策を持つ必要がある。

まず、役人が責任を恐れ、責任を回避するのが社会主義国家の本質であるという主張と戦ってください。

敵対勢力は、責任への恐怖と責任回避は新しいものではなく、長い間存在し、私たちの政権に内在するものであると歪曲しています。そこから彼らは、私たちの国家機構が退廃していると非難し、別の国家機構を構築する必要があると主張しています（？！）。

真実は、ベトナム共産党が率いるベトナム社会主義共和国は、人民の、人民による、人民のための国家であるということです。国家のすべての活動は、国民の豊かで幸せな生活を確保することを目的としています。この崇高な目標と理想を掲げ、党と国家各レベルの機関に所属する数百万人の党員と公務員は、あらゆる困難と試練を乗り越えるために絶えず努力し、中には国と人民、党のために自らの命を犠牲にすることさえあった。「わが党と国家は人々の生活を守るために多大な努力を払ってきた。党は、人民の生活の保障と向上を常に自らの重大な責務とみなしている」（1）。しかし、常に革命的な資質と倫理を保っている公務員の他に、政治的思想、倫理、生活様式が退化して変化し、困難、苦労、責任を恐れ、責任を回避したり、他人に押し付けたりすることしかできない公務員もいます。しかし、この現象を、わが国の政治体制の公務員や職員が皆悪いと決めつけ、「幹部は責任を恐れ、責任を回避するのがわが国の本質である」と決めつけることで、わが国の本質を判断するべきではない。なぜなら、グエン・フー・チョン書記長が断言したように、「そんなに悪いのなら、なぜ近年、わが国は革新の事業を遂行し、全世界が認める偉大な業績を達成し、わが国の国際舞台での地位がますます高まったのか？」(2)。我が党は、党員・公務員集団の構築と発展における成果に加えて、近年、責任を恐れ、責任を回避し、それらの限界と欠点に対して妥協のない闘いを要求する党員・公務員集団が依然として存在していることを客観的に認める用意がある。「ここでの戦闘は、単に敵と戦うことではなく、停滞や発展の欠如と戦うこととして理解されています。不正行為と戦う;個人主義の現れを克服するために自分自身と戦うこと。敵対勢力の陰謀や破壊活動と戦う」（3）。

第二に、一党独裁体制のせいで役人が責任を恐れて逃げているという主張と戦う。

敵対勢力は、ベトナムには指導政党が一つしかないため、政治権力が集中し、個人の創造性が制限され、多くの公務員が消極的になり、率先して行動できず、「政党の考え」を法律よりも優先するようになる、ということを歪曲している。そこから敵対勢力は、権力が集中しないように、そして法的保護が得られるように、多元主義と多党制を実施する必要があると信じている（？！）

実際、2013年のベトナム社会主義共和国憲法は、ベトナム共産党が「国家と社会の指導力である」(4)、「ベトナム共産党の党組織と党員は憲法と法律の枠組み内で活動する」(5) と明言している。したがって、党が法律を超越したり、国を導くために法律を遵守しなかったりするということはあり得ません。党の決議と国家の法律は統一性を確保し、互いに矛盾しない。なぜなら、法律は党の決議で表明された政策、方針、見解を制度化したものであり、党の決議は法律に反することはできないからである。党は国家を指導するが、特定の国家問題に干渉せず、党の決議と政策を通じて活動を指導するのみである。宣伝、教育、説得を通じて;国家機構における党員を通じて、検査・監督活動を通じて、そして党員の模範的な役割を通じて。ベトナム社会主義共和国は、ベトナム共産党が主導し、権力分立の原則に従って権力を組織しています。国家は社会主義の法治国家であり、法が最高となり、実際に施行されることを目標として、人類の法治国家モデルの合理的な要素を継承しています。それは、わが党が「国家権力は統一され、立法権、行政権、司法権の執行において国家機関間の分担、調整、統制が行われる」という原則に従って国家権力の組織を制度化するという方針に反映されている（6）。したがって、国家権力は依然として「法の支配の原則に基づき、明確な分業、緊密な調整、強化された国家権力の管理のもとで国家権力が統一されることを保証する」ことで効果的に機能することが保証されている（7）。ベトナムでは、一党独裁制で権力分立は実施されていないものの、法の支配の原則を通じて憲法が最優先されることを保証しています。いかなる個人または組織も、法律の範囲外で、または法律を超えて活動することはできません。我が国の法律は、公務員の公務活動における義務と権限を明確に定義しており（8）、それは公務員の責任を明確に定義するための基礎でもあります。したがって、公務員や公務員が責任を恐れ、責任を回避する状況を克服するには、敵対勢力が広がり歪曲した「政治体制の変更」ではなく、社会主義法治国家を完成させる必要がある。これは、民主的、公正、人道的、完全、同期的、統一的、タイムリー、実行可能、公開的、透明、安定的、アクセス可能な法制度を構築し、革新、持続可能な発展、厳格で一貫した法執行メカニズムへの道を開くことと関連している。

第三に、腐敗や悪徳行為との戦いが激しすぎるため、役人が責任を恐れ、責任を回避しているという主張と戦う。

敵対勢力は、腐敗や悪意に対する戦いは「内部闘争と反対派閥の排除」のみを目的としていると歪曲している。我が党が、退職した幹部を含む腐敗したネガティブな党員、公務員、公務員に対して厳しい懲戒処分を下し、何年も前の腐敗したネガティブな事件を再び取り上げたため、多くの公務員、公務員は「多くやればミスも増える、少なくやればミスも減る、何もしなければミスもない」という考え方で責任を恐れ、「安全」を確保するために責任を回避している（？！）。

グエン・フー・チョン書記長は、2022年1月20日に開催された反汚職・反腐敗に関する中央指導委員会第21回会議で、「反汚職を推進することで、多くの幹部や公務員、特にあらゆるレベルの指導者や管理職の間で『発展が遅れる』、『創造性、大胆な思考、大胆な行動が制限される』、『やる気がなくなる』、『穏健な行動をとる』、『防御的になる』という恐れを是正し、闘い、取り除くこと」を求めた（9）。書記長は次のように断言した。「腐敗との闘いを強化し、党を建設し、正すことは、不純な動機を持つ者、手を汚した者、党の指針や政策をしっかりと理解せず、知識、経験、勇気を欠く者を「挫折させる」だけだ」（10）。

さらに、現実は、責任を恐れ、責任を回避するのは、一部の公務員や公務員の能力、資質、倫理観の限界、または職務や任務の遂行中にミスを犯したことによる弱さが一因であることを示しています。現在、彼らは発見され、処罰されることを恐れているため、あえて何もせず、または「中途半端に」行い、「対処」し、「安全」を願って責任を回避しています。グエン・フー・チョン書記長率いる我が党が「断固として、粘り強く、禁制の領域なく、例外なく、誰であろうと」をモットーに腐敗や悪徳との戦いを最近強力かつ大胆に遂行し、それが国家の発展を促進する重要な原動力となっていることを認識する必要がある。「党建設と是正をうまく行い、腐敗との戦いを強化したことで、社会経済の発展を促進し、政治的安定を維持し、国防、安全保障、外交を強化することに重要な貢献を果たした」（11）。腐敗や悪徳行為と効果的に闘うことは、党と国家の機構を浄化し、多くの公務員や公務員による国民や企業への嫌がらせを減らすことに貢献し、それによって国民の党と国家への信頼をますます強化します。したがって、腐敗や悪意に対する戦いは多くの利益をもたらし、敵対勢力が歪曲するほど「国の発展を妨げる」ことはないことは明らかです。

責任恐怖と責任回避を予防し治療するための解決策

公務員や公務員が責任を恐れ、責任を回避する状況は、国の発展に多くの悪影響を及ぼしている病気のようなものです。「一部の幹部と党員の責任に対する恐怖は党と国家の活動の障害となり、活動の停滞と停滞を引き起こし、新たな要素の発展を妨げ、欠点や弱点を速やかに克服することを妨げ、幹部の資質と仕事能力の向上を遅らせている」（12）。まず第一に、責任に対する恐怖から、多くの公務員は仕事に対して消極的になり、責任を回避してしまいます。そのため、国民や企業の多くの実際的かつ正当なニーズが速やかに解決されず、公共機関への信頼の低下につながります。「責任を恐れる人は、大きなミスを避けるために、中途半端に「義務を果たす」ことに努めることが多いのです。常に何が起こるかの責任を恐れているため、彼らは仕事を改善しようとせず、不合理なことを大胆に変えようとせず、古いやり方に従うだけです。責任を恐れるあまり、人は保守的になるのです」（13）。さらに心配なのは、責任を恐れるあまり、公務遂行上の欠点を指摘されることも妨げられるということだ。「責任を恐れる人は、部隊内の仲間や上司、さらには部下との関係における『衝突』も恐れるのです。」これらの同志たちは、「慎重かつ成熟し」、「団結を維持しなければならない」という言い訳を使って、欠点を犯した人々を公然と批判せず、党と国家の指針や政策に反する否定的な現象、思想、行動と闘うこともなかった」（14）。

一部の公務員の責任恐怖症と責任回避の深刻な結果を効果的に予防し、治療するためには、いくつかの解決策を実施することに重点を置く必要があります。

まず、法制度の統一性と統一性を確保します。責任を恐れ、責任を回避するのは、現在の法制度の欠陥、重複、一貫性の欠如が一因です。同じ問題でもさまざまな理解や適用方法があり、間違いを起こしやすいため、多くの公務員がそれを実行することを避けています。したがって、矛盾や重複を克服し、一貫性、整合性、同期性、理解と実施の容易さを確保し、公務員が職務と権限の範囲内で自信を持って公務を遂行するための強固な法的根拠を構築するために、法規制、特に下位法令の研究、改正、完成に注意を払う必要があります。

第二に、公共サービス活動における個人および集団の責任を明確に定義します。グエン・フー・チョン書記長は次のように指摘した。「現在でも、職務の分担が不明確で、各人の責任と権限に関する規定が不明確なため、誰がうまくやっているのか、誰がうまくやっていないのかを適切に評価できない機関や部署がまだある。党と国家に損害を与える不正行為が起きたとき、私たちは誰に責任を負わせるべきか分からないまま、一般的な集団的批判しかできない」（15）。そのため、一人で多くのことができるが、それぞれの仕事には責任者がいて、個人と集団の責任を明確に定義して区別し、「手柄を奪って責める」状況、つまり成功したときは個人の手柄を奪い、失敗したときや効果がなかったときは集団のせいにする状況を避けるという方針を引き続き効果的に実行する必要があります。特に、法規制に違反した場合だけでなく、与えられた権限を十分に遂行せず、業務の遅延を引き起こした場合にも、個人の責任を明確に規定する規定が必要です。公務活動における個人の責任が明確であれば、公務員があえて行わない、責任を恐れる、責任を回避するといった状況が制限されることになる。

第三に、公共サービスのパフォーマンスにおいて民主主義を推進します。上司が言い訳ばかりし、意見を聞こうとせず、部下に権限を委譲する状況が、多くのレベル、多くの分野で発生しており、行動も決断もせず、責任を回避する受動的な公務員チームを生み出しています。事務総長は次のように指摘した。「部下の責任と権限を尊重せず、部下の自発性と創造性を促進することに注意を払わず、自分は奥が深く、特定のスタイルを持っていると考える上司がいる。」このような働き方では、従属的で受動的な役人が責任を回避することが容易になることが多い。また、上位のリーダーが部下の意見を客観的に聞かず、褒め言葉や同意ばかりを聞きたがり、自分と反対の意見を持つ人を嫌い、部下が自主的に考え、仕事に積極的かつ創造的になり、率直に意見を述べて発表することを奨励しないケースもあります。上司のそのような態度は、実際には責任を恐れ、「言われたことだけをする」幹部を支えているのです（16）。したがって、地方分権、権限委譲を推進し、下位機関や下位職員により多くの権限を与えて、彼らが決定権を持ち、決定に対して責任を負うようにする必要がある。同時に、リーダーや管理者は民主的な指導と仕事のスタイルを持ち、常に部下の意見に耳を傾け、尊重し、部下が自分の意見に反するものであっても発言し、対話し、イニシアチブを提案することを奨励し、それによって敢えて発言し、敢えて行動し、敢えて責任を負う公務員チームを作り上げなければなりません。

青年連合のメンバーは、グエン・フー・チョン書記長の著書「腐敗と断固として粘り強く闘い、党と国家をますます清廉かつ強固に築くことに貢献する」を読み、その内容について学んでいる。写真：ベトナム通信社

4つ目は、人事業務の質を向上させることです。グエン・フー・チョン書記長は、公務員や公務員が責任を恐れ、制度や法律などの責任を回避する病の客観的な外的原因を明らかにしただけでなく、主観的な内的原因も指摘した。「責任に対する恐怖の主な原因は個人主義です。常に個人的な利益を計算し、自分自身を「守る」ことに固執しているため、人は戦う勇気を失っています...困難に立ち向かうことも、考えることも、行うこともできず、困難と心配を避けるだけです」（17）。したがって、この病気を根本から治すには、幹部の活動を全面的に改革する必要があり、まず第一に、幹部と党員の資質、能力、政治的気概、素質、革命的倫理を定期的に訓練し、育成し、実践し、向上させる必要があります。彼らが心から国家に尽くし、人民の幸福を目標と理想とするとき、困難や挑戦に直面することを恐れず、自らが選んだ目標と理想を実現するために個人的な利益を犠牲にすることもいとわない。そこから、責任への恐怖と責任回避という病気は生き残ることが困難になるでしょう。

研修と育成に加えて、大胆に考え、大胆に実行し、多くの革新と取り組みがあり、それが機関や部門の集団とリーダーに認められ、高く評価され、責任を恐れ、責任を回避する人々に職場での態度と責任感を変えるための模範となるような公務員と公務員に対する具体的な基準を追加して、公務員と公務員の評価の質の革新と向上に重点を置く必要があります。評価を、公務員の表彰、懲戒、任命、交代、異動、人事異動などの業務と連携させる。職務を遂行する上で高い責任感を持ち、果敢に考え、果敢に実行し、果敢に責任を引き受け、革新と創造の精神を持つ公務員は、客観的に評価され、速やかに報奨され、昇進し、上級の役職に任命される必要がある。逆に、中途半端に仕事をしたり、故意に責任を逃れたり、責任を回避する幹部は、政治的、法的、懲戒的、または適時交代のために異動または起訴されるなど、適切な処置を受ける必要がある。あらゆる段階とプロセスで人事業務の質を向上させることは、責任に対する恐怖と責任回避という病気を予防し、治療するための緊急かつ長期的な解決策です。

幹部が責任を恐れ、責任を回避している状況を克服するには、こうした限界を利用して党と国家を破壊する敵対勢力の歪んだ主張と闘うとともに、党と政治体制の幹部、公務員、公務員内部の否定的、限界的要素と断固として闘わなければなりません。幹部が責任を恐れ、責任を回避する状況を防止し、制限することは、第13回党大会の決議で示された「7つの勇気」（考える勇気、話す勇気、行う勇気、責任を負う勇気、革新する勇気、困難や挑戦に立ち向かう勇気、共通の利益のために行動する勇気）を備えた幹部チームを構築するという方針を成功裏に実行するための緊急の要件であり、ますますクリーンで強力な党と政治システムの構築に貢献します。

グエン・タン・ソン - トリン・スアン・タン

共産主義雑誌 - 地域政治アカデミー IV

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（１）、（２）、（３）、（９）、（１０）、（１１）、（１２）、（１３）、（１４）、（１５）、（１６）、（１７）グエン・フー・チョン：腐敗と悪徳に対して断固として粘り強く闘い、党と国家をますます清廉かつ強固なものにすることに貢献する。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2023年、p. 229、305、293、204 - 205、100、99、468、466、467 - 468、470、470、469
（４）ベトナム社会主義共和国憲法第４条第１項、２０１３年
（５）ベトナム社会主義共和国憲法第４条第３項、２０１３年
（6）ベトナム社会主義共和国憲法第2条第3項、2013年
（７）第13回全国代議員会議文書、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2021年、vol. 1、p. 175
（８）2008年幹部および公務員法2010年公務員法; 2019年に幹部、公務員法および公務員法のいくつかの条項を改正および補足する法律

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