人材の育成と育成

商工省は、FTA をより有効に活用できるよう、役人、公務員、国家管理機関、企業向けの研修プログラムの構築に重点を置いています。

現在、ベトナムは60以上の主要パートナーと17の自由貿易協定（FTA）を締結しており、世界のGDPの約90％を占めています。これらのFTAには、CPTPP、EVFTA、UKVFTAなどの新世代協定が含まれており、従来の分野だけでなく、労働、環境、知的財産などの非伝統的な問題にも取り組みが拡大しており、労働者からの高い基準と深い理解が求められます。

近年、商工省は、研修プログラムの開発や、役人、公務員、国家管理機関、企業にFTAをより有効に活用するための指導に重点を置いています。

この問題をより深く理解するため、商工新聞は商工省多国間貿易政策局WTO・貿易交渉部のグエン・ティ・ラン・フオン副部長にインタビューを行った。

グエン・ティ・ラン・フオン氏 - 商工省多国間貿易政策局 WTO および貿易交渉部門副部長。

人材は、企業や地方自治体による FTA 活用の有効性に影響を与える障壁や制約の 1 つと考えられています。この問題についてさらに詳しく教えていただけますか?

これまで、多国間貿易政策局は、中央レベルと地方レベルの両方、また協会や企業におけるFTAの実施状況を綿密に監視してきました。 2022年に総理大臣に提出した報告書によれば、人材育成については各省庁、支部、地方自治体、協会、企業で目覚ましい努力がなされている。特に、FTA実施の実効性向上のため、企業の実務ニーズに合わせた研修活動の充実を図り、質の高い人材の育成を目指します。

しかしながら、FTAに貢献する人材を育成する取り組みは、さまざまなレベルで依然として多くの限界に直面しています。企業レベルでは、FTAに特化した人材を配置していない企業がほとんどであることが分かりました。その理由は、企業がこの分野に注意を払っていなかったり、この分野の人材を配置するのが困難だったりすることにあるかもしれません。また、FTAにおける約束は伝統的な分野に限定されるものではなく、労働、環境、原産地規則、関税など非伝統的な内容も数多く含まれています。その結果、企業の人事担当者はコミットメントを明確に理解できず、コミットメントを最大限に活用することが困難になっています。

もう一つの困難は、企業にはFTAに関心のある人材がいるものの、適切な研修プログラムを見つけるのが難しいという点です。多くの企業では、中央レベルや地方レベルの研修プログラムに関する情報を入手しても、専門の人材を派遣して参加させることが困難なため、効果的な知識習得ができません。

経営面では、現地レベルでは人材の大半がパートタイムで、貿易や外国投資企業の管理など、他の多くの仕事を担っています。そのため、ビジネスを支援するためにFTAに関する知識の向上に重点的に時間を費やすことは困難です。同時に、中央から地方レベルまでの専門幹部の数は依然として限られている。例えば、私たちの部署には現在、FTAを専門とするスタッフが10名未満しかいませんが、63の省市と多くの業界団体の業務をサポートする必要があり、大きなプレッシャーを感じています。

また、FTA人材育成予算は注目されているものの、大規模かつ総合的なプロジェクトを構築するにはまだ十分ではない。

こうした困難に直面し、首相は2022年に商工省に対し、FTAに関する研修や人材育成を強化し、地方自治体、業界団体、企業と連携して実施の効率性を高めるよう指示した。

最近、商工省は各省庁、支部、地方自治体、協会と連携してこの指令を実施するよう努力しており、徐々に困難を取り除き、FTAの効果的な実施に役立つ人材の質を向上させています。

国家管理官および企業向けのFTAに関する研修コースの講師。写真：フイエン・トラン

トレーナーやトレーナーの選定はどのように行われるのでしょうか？省庁自らが企画した、または他の組織と連携して実施した研修・開発プログラムの結果について詳しく教えていただけますか?

2023年から2024年にかけて、多国間貿易政策部は中央商工職員養成学校と連携し、特定分野におけるFTA専門家の基礎的かつ詳細な研修プログラムを実施しました。このプログラムのハイライトは、幅広い専門知識、実践経験、教授スキルの 3 つの要素に重点を置いた、非常に厳格な講師選定基準です。

教員は、FTA に関する一般的な理解だけでなく、物品、サービス、投資の貿易など、担当する特定の分野に関する専門知識も持っている必要があります。さらに、指導経験は、コンテンツを伝える際の魅力と効果を高めるために欠かせない要素です。

プログラムの内容は、さまざまな背景を持つ各学生に合わせて柔軟に設計されています。各クラスは、各学生グループ、各地域、特定の職業の特性に合わせて調整され、追加の実践的な状況演習が含まれており、学生が知識を習得し、それを管理またはビジネス生産に効果的に適用するのに役立ちます。

特に、政府のFTA交渉代表団に参加した専門家や業界団体のリーダー、企業の代表者などを招き、実践経験を共有することで、講義の応用価値を高めた。

2023年から2024年にかけて、このプログラムは学生から肯定的なフィードバックを受け、参加者の50%以上が2025年も集中コースへの登録を継続したいという希望を示しました。

今後、このプログラムは、教員から教育内容に至るまで、拡大と質の向上を続けていきます。同時に、入学する学生を慎重に分類し、各コースが最適な効率を達成して、学生と企業の実際的なニーズをより一層満たすようにします。

FTA実施のための人材育成プログラムやプロジェクトのモニタリングと統合を通じて、克服する必要がある困難は何だと思いますか。また、人材面の困難を克服するための解決策は何ですか。

これまで、中央工業貿易職員養成学校との調整の中で、私たちは多くの顕著な困難に気づきました。

まず、トレーニングの専門家を採用することが大きな課題です。研修学校と多国間貿易政策部は緊密に協力し、FTA分野の第一線で活躍する講師を招聘してきました。同時に、講師、学校、学部の間でワーキングセッションを組織して、教育内容を統一し、各省および各都市の学生のニーズに適合するようにします。このプロセスでは、詳細かつ実践的なカリキュラムを開発するために多大な労力が必要です。

第二に、トレーニング予算のリソースは限られています。資金は提供されるものの、特定の場所や学生数に基づく配分は現実と一致しない場合があります。一部のクラスは定員を超えており、利便性のために場所を変更する必要もありますが、資金規制はこれに対応できるほど柔軟ではありません。

第三に、学生の側から見ると、コースに参加するには多くの障害に遭遇します。管理者は複数の仕事を抱えていることが多いため、4日半のコースに参加する時間を見つけるのは困難です。企業にとっても、社員を留学させることは生産や事業活動に大きな影響を与えます。

したがって、私たちは、地域リーダーやビジネスリーダーが、効果的な学習と実践的なサポートを仕事に応用するために、スタッフが十分かつ積極的に参加できるような環境を整備し、より多くの注意を払うことを期待しています。

コースを受講するのはほんの始まりに過ぎません。さらに重要なことは、学生、講師、規制当局の間に長期的な関係を構築し、質問への回答をサポートし、企業が FTA から最大限の利益を得られるよう支援することです。

今後、商工省はFTA実施結果に基づいて各省・都市を評価し、順位付けするためのFTA指数を導入する予定です。この指標は、人材が重要な部分を占める地域ビジネス評価に基づいています。

このランキング結果により、各地方自治体がFTA研修プログラムへの参加にリソースを配分することにさらに注意を払うようになり、人材の量と質の両方が向上し、現在の困難が解決されることを期待しています。これは、企業をより効果的に支援し、全国的なFTA実施能力を向上させるための一歩となります。

商工省が、経済学、特に国際貿易を専攻するいくつかの大学と協力し、カリキュラムにFTA研修の内容を組み込む試験運用を開始したことが知られている。この計画について詳しく説明していただけますか？

多国間貿易政策部は、研修・開発学校および関連部署と協力し、FTA専門家チームを育成するための研修プログラムを実施しています。しかし、このプログラムとプロジェクトは短期的な人材問題を解決するだけであり、つまり、短期的に FTA を活用するというニーズに直接対応するために、現地の管理機関、協会、企業の人材ニーズを満たすだけです。

しかし、今後 5 年、10 年でますます複雑化、専門化する FTA コミットメントの要件を満たす長期的な労働力を確保するには、経済分野の大学や短期大学でトレーニングが実施されるようになることを期待しています。

最近、多国間貿易政策部のリーダーたちは、対外貿易大学などの経済大学やBIVなどのインターナショナルスクールのリーダーたちと話し合い、FTA専門家養成プログラムを学生の教育に組み込むというアイデアを提案した。目標は、今後 5 ～ 10 年で、この人材が中央および地方の管理機関や企業ですぐに業務を遂行できるようになることです。

これを実現するために、2年次からは、現地の部署や事務所、あるいは国際市場への輸出ニーズのある施設や企業などでの実務と連携した学習の機会を学生に提供したいと考えています。学生が勉強しているときから理論と実践を結びつけることで、卒業後に実際の仕事に追いつけるように再訓練に時間を費やさなければならないという大きなギャップを学生が経験することを避けることができます。

ありがとう！

出典: https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html