中東の緊張は、特に米国がイラクとシリアの過激派グループに対して報復空爆を開始して以来、高まり続けているが、アントニー・ブリンケン国務長官の訪問は中東情勢の沈静化に役立つだろうか？
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| PLOのフセイン・アル・シェイク事務総長（中央）は、2月7日、ヨルダン川西岸のラマラでパレスチナ自治政府のマフムード・アッバス大統領との会談に先立ち、アントニー・ブリンケン国務長官を出迎えた。（出典：マーク・シーフェルバイン/ロイター通信経由の取材班） |
2023年10月7日にハマスがイスラエル領を攻撃した後、ガザ地区で紛争が再び勃発して以来、これは米国務長官にとって中東の「火の海」への5度目の訪問となった。
観察者によれば、危機の間のブリンケン氏の中東への往復旅行は、それぞれ異なる背景と目的を持っているが、一般的には停戦の追求、イスラエルとハマスの紛争に対する相互に受け入れられる解決策の達成、人道支援の促進と戦争の拡大の防止、そしてこの地域の長期的かつ安定した解決策への前進を目指している。
ミッションは実行可能でしょうか?
しかし、米国務長官の「火消し」活動は、ワシントンが期待していた画期的な成果をもたらさなかったようだ。米国は、シリア、レバノンの勢力に対して、依然として強力かつ優れた対応をとっている...そのため、米国務長官による約150日間の5回の地域歴訪を経た現在でも、中東、特にガザ地区の状況は新たな激化の様相を呈しており、ガザからの油染みは紅海、シリア、レバノンにまで広がっている...
こうした状況下で、今回のアントニー・ブリンケン国務長官のサウジアラビア、エジプト、カタール、イスラエル、ヨルダン川西岸地区への訪問は、人質解放や長期停戦の合意に達し、国内で日々白熱する米国大統領選挙に集中できるよう、紛争のさらなる拡大を防ぐという極めて重い意味を持つものである。
まず、ハマスとイスラエルの間で戦闘を一時停止し、人質を交換し、恒久的な和平解決に向けて合意に達するために、双方の意見や要求を近づけ、関係者全員が受け入れられる解決策を見出すことがブリンケン氏の最優先事項だ。
しかし、これを達成するのは、1日や午後1日でできることではなく、決して簡単なことではありません。米国務長官は、テルアビブやハマスの指導者を説得するだけでなく、エジプト、サウジアラビア、カタールなど、中東情勢にあらゆる動きが影響を及ぼしうる外部勢力に加え、この地域の直接的な仲介者にも影響を与え、満足させなければならない...
このような重責を担うブリンケン国務長官は、出発前に綿密な準備と協議を行ったに違いない。メディアの報道によると、これに先立ち、イスラエル、カタール、エジプトの代表らが出席したパリでの会議で、ワシントンは人質交換や長期停戦合意など、事態の沈静化に向けた提案を行った。停戦の第一段階では35～40人のイスラエル人人質が解放される予定。解放されるイスラエル人人質一人につき、イスラエル国内に拘束されているパレスチナ人囚人100～250人と交換される。さらなるイスラエル人人質とパレスチナ人囚人の解放を可能にする停戦のさらなる延長については、合意の次の段階で交渉される可能性がある。
ワシントンの提案がイスラエルとハマスに受け入れられれば、新たな合意によってガザに残る100人以上のイスラエル人人質の解放が確保され、以前の合意よりも長期にわたる停戦が確立されると予想される。
ギャップは依然として大きい
しかし、アントニー外相の努力もテルアビブ、とりわけイスラエル政府首脳であるベンヤミン・ネタニヤフ首相の「一貫した」姿勢を揺るがすことはできなかったようだ。イスラエル滞在中、2月7日にテルアビブでイスラエル大統領および首相と個別に会談したアントニー・ブリンケン国務長官は、10月7日のような攻撃が二度と繰り返されないようイスラエルが確保する権利を米国が支持することを再確認した。
ブリンケン氏はまた、ガザの民間人を保護するためにあらゆる可能な措置を講じ、残りの人質を解放するための努力をすることの重要性、およびガザの避難民に人道支援を届けることの重要性を強調したが、ネタニヤフ首相はテルアビブの強硬な解決策を追求する決意を固めたままであった。
ベンヤミン・ネタニヤフ首相は2月7日、エルサレムで記者会見し、ガザ地区でハマス軍に拘束されている人質の救出を確実に行えるのは軍事的手段のみであると引き続き主張した。イスラエル政府首脳は、イスラム主義組織ハマスが提示した停戦条件を「幻想的」だと述べた。
ネタニヤフ首相は、この条件はハマスへの降伏となるためイスラエルは受け入れることはできないと主張した。イスラエル首相は、テルアビブは人質解放のために軍事的圧力を強め続けると述べた。また、記者会見でイスラエル首相は、ガザにおけるハマスとの戦争の完全勝利は「手の届くところにある」とし、数カ月以内に終わるだろうと宣言した。ネタニヤフ首相はこれまで、「ハマスが敗北した場合にのみ停戦が行われ、ハマスの降伏または排除を除き、いかなる犠牲を払っても人質交換は受け入れない」と繰り返し宣言してきた。
一方、地域および国際筋によると、ハマス軍はこれまで恒久的な停戦と、終身刑に服している者も含め、パレスチナ・イスラエル紛争に関連した罪でイスラエルで服役中の数千人の囚人の釈放を求めていたが、米国と仲介者らが提示したガザでの新たな停戦提案の一部に同意したという。
これを受けてパレスチナ武装勢力は、3段階に分けて人質を交換し、ガザでの戦争を終結させるため、4.5か月間の停戦を提案した。イスラエルメディアによると、この提案は先週ハマスからエジプトとカタールの仲介者に送られたという。
また2月7日、パレスチナ自治政府（PA）のマフムード・アッバス大統領は、ヨルダン川西岸でアントニー・ブリンケン国務長官を迎え、引き続きワシントンに対し、ヨルダン川西岸、東エルサレム、ガザ地区を含むパレスチナ国家を承認するよう求めた。アッバス氏はまた、平和と安全は二国家解決を通じてのみ達成できると強調し、パレスチナが国連の正規加盟国となるよう米国に支援を求めた。パレスチナ指導者はまた、米国と国際社会に対し、イスラエルがパレスチナ人にガザ地区からの強制退去を阻止するためにさらなる対策を講じるよう、また、特にヨルダン渓谷におけるパレスチナ人への攻撃を停止するよう求めた。
両党の目標にはまだ大きな隔たりと相違があり、両党の歩みを近づけてイスラエルとハマスの対立を鎮静化させることは一夜にして不可能だとみられる。特に各党間の意見や要求には依然として大きな隔たりがある。特に、シリアとレバノンの親イラン勢力とみられる勢力に対するワシントンの継続的な軍事報復や、紅海における最近の情勢を鑑みると、ブリンケン国務長官の「打撃と慰めの両方」を目的とした今回の訪問は、ワシントンが期待するような目標を達成できる可能性は低い。
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